導(dǎo)語：與時(shí)俱進(jìn) 不斷提高代表工作水平一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，代表工作是人大工作的根基。在新形勢下如何與時(shí)俱進(jìn)，開創(chuàng)性地做好代表工作，使人大代表的作用得到充分發(fā)揮，是需要我們認(rèn)真思考和探索的問題。本文從加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)、提高代表素質(zhì)、創(chuàng)新工作方式等方面入手，對新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作進(jìn)行粗淺探討，不足之處，請予批評指正。

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)是提高代表工作水平的根本前提

江總書記說：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，精辟闡明基礎(chǔ)建設(shè)的重要性。代表工作是地方人大常委會的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，只有加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)做好代表工作，才能使代表更好發(fā)揮作用。因此，作為區(qū)人大常委會必須十分注重代表工作的基礎(chǔ)建設(shè)，著重抓好二方面工作：

一是抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)——街道人大代表工作。目前，許多區(qū)人大常委會都在街道建立了人大代表工作機(jī)構(gòu)（有的稱為“代表工作室”；有的稱為“人大工作委員會”），均配備有負(fù)責(zé)人和專（兼）職工作人員，職責(zé)和任務(wù)明確，辦公場地和經(jīng)費(fèi)落實(shí)。街道代表工作機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)系、服務(wù)代表的作用，按照工作有計(jì)劃、活動有內(nèi)容、事后有總結(jié)的要求，以活動有專題、有深度、有實(shí)效為目的，圍繞常委會中心工作開展視察、執(zhí)法檢查、醞釀代表議案和建議等活動。實(shí)踐表明，在街道設(shè)立代表工作機(jī)構(gòu)很有必要，作用也很明顯，為密切常委會與代表、代表與選民的聯(lián)系，為代表工作的開展夯實(shí)了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件，提供了保障。

二是抓好常委會工作的基礎(chǔ)建設(shè)——代表工作。常委會應(yīng)明確一名副主任分管代表工作，主要領(lǐng)導(dǎo)也親自過問，其他領(lǐng)導(dǎo)積極參與，切實(shí)加強(qiáng)對代表工作的領(lǐng)導(dǎo)。常委會制定年度代表工作意見，做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、抓落實(shí)。應(yīng)每年召開一次代表工作會議，交流經(jīng)驗(yàn)，研討工作，推廣典型，做到常抓不懈，持之以恒。各工委會委員的構(gòu)成要以人大代表為主，工委會通過組織專題調(diào)研和視察活動，充分發(fā)揮代表的專長和作用。常委會組成人員要相對固定聯(lián)系若干名代表，聽取代表的意見，不斷改進(jìn)代表工作。常委會機(jī)關(guān)要形成既有代表工作部門主管，又有各工作委員會共同負(fù)責(zé)，區(qū)人大常委會與各代表聯(lián)組相互支持、相互配合、上下聯(lián)動的工作局面。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)是提高代表工作水平的重要保障

充分發(fā)揮代表作用，不僅需要確定符合實(shí)際的代表工作思路，而且需要通過完善代表工作的運(yùn)行機(jī)制，從各方面為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件。因此，必須努力實(shí)現(xiàn)代表工作的制度化和規(guī)范化，為代表作用的有效發(fā)揮提供制度保障。

首先，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。常委會要有一名黨組副書記具體分管代表工作，各街代表聯(lián)組組長要由街黨工委書記擔(dān)任，代表工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人也由街黨工委副書記或街辦事處副主任擔(dān)任。常委會要認(rèn)真抓好每一項(xiàng)代表工作，尤其在制定代表活動計(jì)劃時(shí)注意突出重點(diǎn)，圍繞黨的中心工作、圍繞人民群眾普遍關(guān)心的問題，圍繞關(guān)系市、區(qū)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大事去進(jìn)行籌劃，力求發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的作用，強(qiáng)調(diào)豐富活動內(nèi)容、提高活動質(zhì)量，努力把代表聯(lián)組工作提高到新的水平。

其次，健全工作制度。建立健全代表公示、常委會組成人員聯(lián)系代表、常委會領(lǐng)導(dǎo)接待代表和選民、代表聯(lián)系選民、代表接訪選民、代表列席常委會會議、代表視察、辦理代表議案和建議、代表工作會議、代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、代表向選民述職等行之有效的代表工作制度。為有效推進(jìn)代表工作、促進(jìn)代表作用的發(fā)揮提供保障。

再次，健全聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。在常委會聯(lián)系代表方面，常委會領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分片包干，確定重點(diǎn)聯(lián)系的代表聯(lián)組，及時(shí)了解和掌握代表關(guān)注的熱點(diǎn)問題。常委會委員分工聯(lián)系本會各工委會及其本人所在的代表聯(lián)組，參與相關(guān)活動，直接聽取代表的意見和建議。常委會各工作委員會按照日常工作分工對口聯(lián)系代表，及時(shí)聽取和轉(zhuǎn)達(dá)代表的意見和建議。在代表聯(lián)系選民方面，采用每月固定代表接訪選民日、輪流安排若干代表每周半天接訪選民、分片包干走訪選民、每季召開一次選民座談會、每月一次走訪選民等多種聯(lián)系形式，通過各種渠道密切代表與選民的聯(lián)系。

三、提高代表素質(zhì)是提高代表工作水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

提高代表素質(zhì)，是適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，是代表依法履行職責(zé)的客觀要求，也是加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的重大課題。常委會要把提高代表素質(zhì)作為提高代表工作水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力抓好三個(gè)方面的工作。

第一，加強(qiáng)職務(wù)培訓(xùn)。為保證代表充分履行職責(zé)，發(fā)揮作用，可采取各種形式開展代表職務(wù)培訓(xùn)活動。例如，有計(jì)劃地組織代表學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、政治理論、人大業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)代科學(xué)知識；每次常委會會議后舉辦一次法律知識講座；定期組織代表參加形勢報(bào)告、人大業(yè)務(wù)講座；安排常委會組成人員參加計(jì)算機(jī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；每年組織常委會委員外出參觀學(xué)習(xí)；各代表聯(lián)組結(jié)合代表活動的內(nèi)容組織代表學(xué)習(xí)相關(guān)法律和知識。通過這些培訓(xùn)活動，幫助代表提高依法執(zhí)行職務(wù)的水平和能力。

第二，實(shí)施有效監(jiān)督。監(jiān)督者也要接受監(jiān)督。建立和健全對人大代表的監(jiān)督機(jī)制，是保證代表正確行使職權(quán)的重要環(huán)節(jié)，實(shí)行代表公示制度、代表述職評議制度是行之有效的方法。通過代表公示，廣大選民對代表知人、知名、知情。通過開展向選民述職，代表面對面地向選民報(bào)告執(zhí)行代表職務(wù)的情況，接受選民的評議，并根據(jù)評議中提出的意見建議，制定相應(yīng)措施認(rèn)真加以改進(jìn)，可進(jìn)一步密切代表與選民的聯(lián)系，擴(kuò)大代表的社會影響，促進(jìn)代表作用的發(fā)揮，也為代表活動注入了新的活力。

第三，提供履職資訊。知情知政對代表發(fā)揮作用有著重要的參謀、指導(dǎo)和交流作用。常委會要為代表知情知政、擴(kuò)充信息視野提供服務(wù)和保障。一方面向代表及時(shí)通報(bào)政情及本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r；另一方面，為代表訂閱民主法制、人大制度、經(jīng)濟(jì)社會知識、現(xiàn)代科學(xué)知識等學(xué)習(xí)資料，為代表多方位地獲取知識和信息、提高素質(zhì)創(chuàng)造條件。

四、創(chuàng)新工作方式是提高代表工作水平的有效途徑

組織代表依法履行職責(zé)，是代表工作的核心內(nèi)容。不斷提高代表工作水平，最根本的是貫徹“三個(gè)代表”要求，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，樹立與時(shí)俱進(jìn)觀念，以“專題、小型、深入、實(shí)效”為原則，因地制宜地開展多種形式的代表活動，以代表工作的不斷創(chuàng)新推動人大工作的深入開展，為代表發(fā)揮作用提供更多的用武之地。

一是精心組織，為代表依法執(zhí)行職務(wù)提供服務(wù)和保障。從充分體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想、讓代表滿意出發(fā)，堅(jiān)持全心全意為代表服務(wù)的宗旨，對每一次代表活動的計(jì)劃、安排、組織、宣傳、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真研究部署、精心組織落實(shí)，保證服務(wù)質(zhì)量。要做到活動前多征求代表意見，選好題，搞好調(diào)查研究，摸好底，做好各種準(zhǔn)備；活動中嚴(yán)密組織，及時(shí)協(xié)調(diào)，提供必要的條件，確保活動順利進(jìn)行；活動后認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)反饋，跟蹤檢查，抓好落實(shí)。

二是形式多樣，活動注重實(shí)效。圍繞黨委中心工作和本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)中的重大事項(xiàng)及群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有的放矢地組織代表開展視察、專題調(diào)研，及時(shí)向“一府兩院”反映問題和意見、建議，督促整改。組成常委會執(zhí)法檢查組，組織代表檢查、監(jiān)督本地區(qū)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，督促“一府兩院”及時(shí)解決法律法規(guī)實(shí)施中存在的問題。對“一府兩院”的工作及其工作人員的履職情況進(jìn)行評議，督促“一府兩院”依法行政、公正司法。采取聽取匯報(bào)、與承辦單位座談、實(shí)地視察、跟蹤檢查辦理情況等有效措施，加強(qiáng)對代表議案、建議、批評和意見的督辦工作，推進(jìn)問題的解決。采用定期、定點(diǎn)接訪選民、走訪選民、上街設(shè)點(diǎn)接訪群眾等形式，深入基層了解社情民意，聽取和反映人民群眾的意見和建議，密切代表與選民的聯(lián)系，擴(kuò)大代表的社會影響，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用。

三是市和區(qū)兩級代表聯(lián)動，積極發(fā)揮作用。為了便于市和區(qū)代表溝通情況、相互學(xué)習(xí)、共同提高、發(fā)揮聯(lián)動作用，在把區(qū)選舉產(chǎn)生的市代表編成聯(lián)組和小組開展活動的同時(shí)，還可把市代表分別編到各街代表聯(lián)組，建立固定的聯(lián)系，邀請市代表參加街代表聯(lián)組的有關(guān)活動。這樣既有利于市代表與原選舉單位保持密切的聯(lián)系和接受監(jiān)督，又有利于市和區(qū)兩級代表在履行職責(zé)過程中發(fā)揮聯(lián)動作用，為人民群眾辦實(shí)事辦好事，推進(jìn)市和區(qū)的各項(xiàng)工作。市、區(qū)代表還可聯(lián)合開展專題調(diào)研，為促進(jìn)市和區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社區(qū)環(huán)境和人民生活的改善起到積極的作用，為市和區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

總之，人大代表的權(quán)力是人民賦予的，行使這一權(quán)力的最終目的，在于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的利益，當(dāng)好人民權(quán)利的代表者、維護(hù)者、體現(xiàn)者。隨著我國社會主義民主政治的深入發(fā)展，黨和人民對新時(shí)期的人大工作寄予很高期望，對人大代表的要求也更高。只有在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上抓好鞏固、完善和發(fā)展，才能開拓創(chuàng)新，在發(fā)展中前進(jìn)，在前進(jìn)中發(fā)展。我們要進(jìn)一步探索加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的新規(guī)律、新特點(diǎn)和新途徑，使人大代表在我市和本區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會主義民主法制建設(shè)中發(fā)揮出新的更大的作用。