導(dǎo)語：勞動(dòng)局全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、全面審視市情，從戰(zhàn)略和全局高度深刻理解和把握開展全民創(chuàng)業(yè)的極端重要性

當(dāng)前，新一輪激烈競(jìng)爭(zhēng)的帷幕已經(jīng)拉開，新一輪加快發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響。形勢(shì)逼人，形勢(shì)催人，要加快發(fā)展，就必須時(shí)刻保持清醒頭腦，以更加超前的理念迎接新的挑戰(zhàn)，以更加堅(jiān)定的信心解決困難，努力在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)，把握主動(dòng)，全力實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展。

第一，開展全民創(chuàng)業(yè)，全面振興*經(jīng)濟(jì)，必須充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感?！笆濉币詠恚形?、市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，克難奮進(jìn)，頑強(qiáng)拼搏，開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為新一輪加快發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在“三個(gè)明顯”上。一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。到20*年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)23.8億元，按可比價(jià)計(jì)算年均遞增12.4%；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入（省政府調(diào)整后口徑）實(shí)現(xiàn)14548萬元，年均遞增13.4%。如果剔除取消“兩稅”的影響，翻了一番；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)3160元，同比增長(zhǎng)11%。二是發(fā)展環(huán)境明顯改善?！笆濉逼陂g，累計(jì)籌集資金15.7億元，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施了村村通水泥路、古馬嶺隧道、五女峰隧道、鴨綠江堤防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，全方位、大力度開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、“硬化、亮化、綠化、美化”和集中供熱、供水等工程，城市承載功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。軟環(huán)境不斷得到改善，在全省率先成立了行政并聯(lián)審批中心，創(chuàng)造性實(shí)行了“綠色通行證”、“五個(gè)一”和軟環(huán)境監(jiān)察員制度，營(yíng)造了親商、愛商、富商的創(chuàng)業(yè)氛圍。三是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。“十五”期間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成26億元，是“九五”期間的近3倍，年均遞增39.3%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.7個(gè)百分點(diǎn)。五年共建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目280個(gè)，完成投資20.4億元。其中，建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目1*個(gè)，完成投資額4.77多億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21.1億元、利潤(rùn)1.75億元、稅金1.68億元。此外，加快發(fā)展的理念已經(jīng)深入人心，無論是干部還是群眾，無論是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門還是廣大企業(yè)，個(gè)個(gè)思進(jìn)、人人思快，一心一意謀發(fā)展、快發(fā)展的氛圍日益濃厚。所有這些成果的取得，是全市干部群眾同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是廣大企業(yè)家辛勤勞動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。希望大家倍加珍惜這來之不易的大好形勢(shì)，以高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，按照變“快走”為“快跑”和提質(zhì)提速增效進(jìn)位的要求，再接再厲，乘勢(shì)而上，在更大的范圍內(nèi)重新審視自己的定位，在更高的參照系中確立發(fā)展目標(biāo)，向更高的標(biāo)準(zhǔn)看齊，向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)提速快跑，全面建設(shè)擁有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、充滿發(fā)展活力、獨(dú)具江南魅力的邊境生態(tài)文化旅游名城打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，開展全民創(chuàng)業(yè)，全面振興*經(jīng)濟(jì)，必須正視差距，直面困難，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感。雖然近年來我市步入了一個(gè)快速發(fā)展期，各方面工作都取得了很大的成績(jī)。但是，在成績(jī)和進(jìn)步面前，我們切不可自我滿足，更不能坐井觀天。從縱向比，我們確實(shí)發(fā)展很快，但從橫向比我們的差距還很大；站在*看*，我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽?jī)，但跳出*看*，與各兄弟縣市，特別是與先進(jìn)地區(qū)相比，我們必須承認(rèn)差距，承認(rèn)落后。比如，在通化7個(gè)縣市區(qū)中，20*年我市地區(qū)生產(chǎn)總值總量排名第6位；財(cái)政收入總量排名第5位。由此可見，我們?cè)谕ɑ貐^(qū)乃至全省仍然處在中等偏下的水平。特別是當(dāng)前，全國(guó)各地都在搶抓機(jī)遇加快發(fā)展，全省各縣市都在為實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興而你追我趕，奮力快跑。面對(duì)這種競(jìng)相發(fā)展的局面，我們更需要冷靜思考，精心謀劃，更需要全市上下形成齊心協(xié)力提速快跑的共識(shí)。嚴(yán)峻的形勢(shì)已經(jīng)擺在面前，如果我們不能實(shí)現(xiàn)大跨越、大發(fā)展，就將失去難得的戰(zhàn)略機(jī)遇、政策機(jī)遇和歷史機(jī)遇，發(fā)展勢(shì)必難上加難；如果我們抓不住今天，就將徹底失去明天。因此，大家必須以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更加緊迫的心情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一步不落朝前趕，一著不讓向上拼，努力開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面。

第三，開展全民創(chuàng)業(yè)，全面振興*經(jīng)濟(jì)，必須振奮精神，奮發(fā)向上，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的壓力感和作為感。縱觀當(dāng)前全國(guó)各地的發(fā)展態(tài)勢(shì)，可以說既令我們嘆服，更使我們震驚。去年，省委、省政府多次組織市、縣各級(jí)干部到蘇州考察學(xué)習(xí)，目的就是讓我們開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，鞭策自己。在學(xué)習(xí)過程中，我們看到昆山市早在20*年就創(chuàng)造了“每天三個(gè)1000萬”的奇跡，即平均每天財(cái)政收入1000萬元、出口1000萬美元、合同引進(jìn)外資1000萬美元。這個(gè)奇跡既使我們震驚，又讓我們反思和深思。我們*與先進(jìn)地區(qū)相比到底有哪些不足，是地利沒有，還是天時(shí)不夠？是基礎(chǔ)沒有人家強(qiáng)，還是政策不如人家好？實(shí)事求是講，客觀上我們確實(shí)存在地處偏遠(yuǎn)、交通不便、信息不暢等問題。但事物都是發(fā)展變化的，強(qiáng)與弱不是固定不變的。上世紀(jì)80年代中后期，我們不也取得過輝煌的成績(jī)，步入全國(guó)300個(gè)富?？h行列嗎？大家都知道，天時(shí)不如地利，地利不如人和。外部條件固然重要，但我看，關(guān)鍵還是事在人為，關(guān)鍵是我們有沒有敞開胸懷的坦誠(chéng)和直面問題的勇氣，有沒有敢為人先、敢闖天下的膽量和魄力。大家回想一下，近幾年，特別是2003年以來，我們面對(duì)發(fā)展過程中那么多的困難、那么大的挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，勇爭(zhēng)一流，干成了多少正常情況下難以干成的事情。比如，在申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作中，很多在座的同志都是直接參與者，我們之所以能用不到四個(gè)月的時(shí)間，完成了正常情況下需要三、四年才能干成的事情，靠的是什么？靠的就是人和，靠的就是良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，靠的就是“上下一心，團(tuán)結(jié)協(xié)作；科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，高質(zhì)高效；無私奉獻(xiàn)，克難制勝”的申報(bào)精神。當(dāng)前，面對(duì)群雄逐鹿的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們必須進(jìn)一步樹立“搶、拼、爭(zhēng)、干”的精神，眾志成城促人和，提速發(fā)展?fàn)庍M(jìn)位，奮力發(fā)展勇趕超。搶，就是要搶機(jī)遇、搶速度、搶效益；拼，就是要拼干勁、拼韌勁、拼闖勁；爭(zhēng)，就是要爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)一流、爭(zhēng)發(fā)展；干，就是要想干事、會(huì)干事、干成事、干大事。做到這一點(diǎn)，我們就一定能夠創(chuàng)造奇跡，再創(chuàng)*的輝煌就會(huì)指日可待。

二、進(jìn)一步明確開展全民創(chuàng)業(yè)、全面振興*經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)變“快走”為“快跑”和提質(zhì)提速增效進(jìn)位的目標(biāo)

根據(jù)市委十二屆五次全會(huì)和市人大十五屆四次會(huì)議的安排部署，“十一五”期間，我市GDP和財(cái)政收入年均分別增長(zhǎng)16%和15%以上，到2010年比“十五”期末翻一番，力爭(zhēng)翻一番半。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須按照變“快走”為“快跑”和提質(zhì)提速增效進(jìn)位的要求，在工業(yè)、旅游、開發(fā)開放等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，提速快跑，從而帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的騰飛。

主要預(yù)期目標(biāo)是：

1、到“十一五”末，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值18.3億元、增加值8.2億元、利潤(rùn)1.47億元、稅金1.2億元，與20*年相比，年均遞增20%以上。其中2006年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值87000萬元，同比增長(zhǎng)18%；利潤(rùn)6800萬元，同比增長(zhǎng)15.3%；工業(yè)增加值38500萬元，同比增長(zhǎng)18%；工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到98%。

2、到“十一五”末，全市旅游綜合收入突破5億元，接待海內(nèi)外游客突破100萬人次，與20*年相比，年均遞增33%和20%。其中2006年，旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)1.8億元，接待海內(nèi)外游客48萬人次，同比分別增長(zhǎng)50%和20%。

3、“十一五”期間，全市對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)到18.8億元，與“十五”期間相比，年均遞增20%。其中2006年，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額突破3000萬美元，同比增長(zhǎng)20%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做到“五個(gè)堅(jiān)持”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”的目標(biāo)。

（一）堅(jiān)持大投入、高效益，把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)提高到一個(gè)新臺(tái)階

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，沒有超常的投入，就不可能有超常的發(fā)展。特別是對(duì)于我們這樣仍處于工業(yè)化初期的縣市而言，更要突出投資拉動(dòng)。只有加大投資，加快項(xiàng)目建設(shè)，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，才能推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，全市上下一定要高度重視，統(tǒng)一思想，真正形成不投資就不會(huì)有發(fā)展，不投入就不會(huì)有產(chǎn)出的共識(shí)，把項(xiàng)目建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重、核心中的核心，通過項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一是舉全市之力抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。工業(yè)集中區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)的載體，是發(fā)揮土地優(yōu)勢(shì)、集約使用土地的有效途徑，也是承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。它的建設(shè)，必將極大地增強(qiáng)我市對(duì)外的投資吸引力，有力地推動(dòng)固定資產(chǎn)投資的高速增長(zhǎng)。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要把規(guī)劃建設(shè)好工業(yè)集中區(qū)作為抓項(xiàng)目建設(shè)的首要任務(wù)，舉全市之力抓好、抓實(shí)、抓出成效。具體做到“三個(gè)必須”。（1）必須科學(xué)地搞好規(guī)劃指導(dǎo)。按照“建設(shè)工業(yè)集中區(qū)20年不落后”的要求，結(jié)合全省實(shí)施第二輪土地規(guī)劃修編工作，切實(shí)做好工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃論證工作，對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)布局等問題進(jìn)行深入調(diào)查研究和論證，確保長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。特別是對(duì)“一園兩區(qū)、兩個(gè)儲(chǔ)備區(qū)”，要按照確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃，抓緊研究，盡快完成詳細(xì)規(guī)劃，切實(shí)用規(guī)劃體現(xiàn)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，控制產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)投資，提升品位檔次。（2）必須超前搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有栽得梧桐樹，才能引來金鳳凰。要充分發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的載體和平臺(tái)作用，克服困難，集中力量，全面加快園區(qū)內(nèi)路、水、電、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境，增強(qiáng)投資吸引力。特別是新開河人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已投入資金2000萬元，創(chuàng)業(yè)大路路基及二灰層鋪墊已全面完成，供水、排水預(yù)埋管線已經(jīng)完成，進(jìn)展比較順利。在下步工作中，要繼續(xù)加大工作力度，抓緊施工，盡快完成“六通一平”工程，為今后的大招商、招大商奠定基礎(chǔ)。（3）必須搞好產(chǎn)業(yè)配套。要繼續(xù)按照新開河人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要擺放年納稅500萬元以上的成規(guī)模、上水平的企業(yè)、麻線中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)主要擺放農(nóng)產(chǎn)品加工和建材等企業(yè)、頭道工業(yè)集中區(qū)主要擺放中小藥材和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及承接通化市企業(yè)的要求，突出產(chǎn)業(yè)特色，大力開展有針對(duì)性的招商活動(dòng)，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)成集群、達(dá)規(guī)模、見效益。對(duì)于在園區(qū)投資的企業(yè)，特別是一些有實(shí)力、有規(guī)模、有潛力的大企業(yè)，除了享受招商引資優(yōu)惠政策外，還可以進(jìn)一步放寬政策，一事一議。比如引進(jìn)投資額在1億元以上的戰(zhàn)略投資者，可以給予土地零價(jià)政策，以此吸引一批戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)示范引導(dǎo)作用。

二是多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。項(xiàng)目建設(shè)能否順利實(shí)施，關(guān)鍵在資金。所以，我們必須立足國(guó)內(nèi)國(guó)外、域內(nèi)域外兩個(gè)市場(chǎng)，多渠道、多形式籌集資金，切實(shí)突破項(xiàng)目建設(shè)瓶頸。具體在五個(gè)字上下功夫。（1）是“爭(zhēng)”。就是要組織專門力量，進(jìn)京赴省，立項(xiàng)目，跑資金，盡可能地爭(zhēng)取上級(jí)的支持。爭(zhēng)取資金的事，我多次講過，希望各部門利用好*市接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門比較多的優(yōu)勢(shì)，上北京、上長(zhǎng)春爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取項(xiàng)目。應(yīng)該說，20*年，在爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取項(xiàng)目方面，全市上下做出了突出的成績(jī)。今天上午表彰的幾個(gè)向上爭(zhēng)取資金的部門，按照市委［20*］6號(hào)文件規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)資金有的已經(jīng)超過50萬元，為什么對(duì)他們進(jìn)行重獎(jiǎng)，就是因?yàn)樗麄儬?zhēng)取資金增長(zhǎng)幅度特別大。所以，希望市領(lǐng)導(dǎo)、各部門抽時(shí)間進(jìn)京跑省爭(zhēng)取上級(jí)支持，尤其是現(xiàn)在中央財(cái)政實(shí)力雄厚，中央轉(zhuǎn)移支付的力度越來越大，對(duì)基層尤其是對(duì)農(nóng)村投入逐年增加，我們必須要抓住這個(gè)機(jī)遇，既要立足自身發(fā)展，自己掙錢，還要善于要錢。特別要突出抓好第三批老工業(yè)基地國(guó)債項(xiàng)目和“軟貸款”項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)列入更多的項(xiàng)目。對(duì)已經(jīng)列入的項(xiàng)目要抓緊完善后續(xù)工作，確保資金早日到位。（2）是“招”。就是要大力招商引資，通過合資、合作、兼并等方式，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。今年，我們要采取一系列的招商措施和招商活動(dòng)，確保招商引資額實(shí)現(xiàn)7億元，力爭(zhēng)完成9億元。（3）是“放”。就是要圍繞推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大力促進(jìn)民間投資，積極吸引民間資本參與項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)。（4）是“促”。就是要繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)制，在去年財(cái)政專項(xiàng)列支300萬元的基礎(chǔ)上，今年將資金額提高到500萬元，全部用于項(xiàng)目開發(fā)、招商引資等前期費(fèi)用，并通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等措施，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的突破。這次我們獎(jiǎng)勵(lì)力度高于往年，獎(jiǎng)勵(lì)資金及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)總計(jì)近500萬元，目的就是要調(diào)動(dòng)大家抓項(xiàng)目、抓招商、抓固定資產(chǎn)投資的積極性。（5）是“挖”。就是要進(jìn)一步加強(qiáng)與金融部門的溝通和聯(lián)系，爭(zhēng)取在貸款扶持和企業(yè)核呆上取得更大的支持。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)挖掘自身潛力，開源節(jié)流，把有限的資金用在項(xiàng)目建設(shè)上，并積極宣傳自身優(yōu)勢(shì)，廣泛推介項(xiàng)目，主動(dòng)靠大攀強(qiáng)，吸引企業(yè)或個(gè)人入股，實(shí)現(xiàn)互惠互利，共同發(fā)展。

三是高質(zhì)量抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。“十一五”期間，我市共規(guī)劃1000萬元以上的項(xiàng)目115個(gè)，固定資產(chǎn)投資總額突破156.6億元。其中今年，全市初步安排了72個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資17億元，剔除不確定因素必保完成投資14億元，同比增長(zhǎng)38%?？梢哉f，任務(wù)十分繁重，僅靠一般的抓法，一般的膽識(shí)，是很難完成的。因此，全市各相關(guān)部門、廣大干部群眾要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)抓項(xiàng)目建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好作風(fēng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)申報(bào)精神，相互銜接，密切配合，合力攻堅(jiān)，高質(zhì)量、高效率地抓好每個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。要繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度。每一位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所承擔(dān)的重點(diǎn)項(xiàng)目都必須親自抓，親自過問，具體參與，一竿子插到底。凡是涉及幾位領(lǐng)導(dǎo)、幾個(gè)部門共同抓的項(xiàng)目，都要由第一責(zé)任人負(fù)全責(zé)，主動(dòng)與其它領(lǐng)導(dǎo)和部門銜接聯(lián)系；其它領(lǐng)導(dǎo)和部門也要積極配合，主動(dòng)參與，決不允許推諉扯皮。同時(shí)，要不折不扣地落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度制等制度，各責(zé)任部門和責(zé)任人要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)，經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模、提高質(zhì)量，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)推向一個(gè)新階段

工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅增長(zhǎng)的重要支撐。工業(yè)興，則縣域興；工業(yè)強(qiáng)，則縣域強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)的崛起首先是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的崛起。因此，我們必須進(jìn)一步樹立“工業(yè)第一”的理念，強(qiáng)化工業(yè)在全市“快跑”中的發(fā)動(dòng)機(jī)作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中一切工作力量，切實(shí)把工業(yè)搞上去。

一是在骨干企業(yè)群體培育上下大氣力，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量有一個(gè)大的突破。為了進(jìn)一步壯大我市骨干企業(yè)群體，建立一套長(zhǎng)效培育機(jī)制，從今年起，在骨干企業(yè)培育上要實(shí)行全面培育、梯次升級(jí)的辦法。也就是說，綜合考慮企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來潛力等因素，將企業(yè)分成不同檔次，分別確定年度培育目標(biāo)，由市領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行包保，一包五年，確保取得成效。目前，經(jīng)濟(jì)局已初步篩選出了22戶企業(yè)，并確定了未來五年的培育目標(biāo)。會(huì)后，由永杰、永福同志牽頭，經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)，抓緊將這些指標(biāo)進(jìn)行分解，盡快與包保領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通和銜接，并做好責(zé)任制的簽訂，確保幾年后真正形成一批成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)占有率高、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率大的骨干企業(yè)群體，增強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)能力。

二是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上要加強(qiáng)調(diào)度，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有一個(gè)大的提升。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)，要堅(jiān)持定期調(diào)度，逐戶深入到企業(yè)中去，幫助企業(yè)做好資金落實(shí)和市場(chǎng)銜接工作，力爭(zhēng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得開門紅。重點(diǎn)要扶持益盛藥業(yè)抓好心悅膠囊、粉針、凍干粉針、滴眼液生產(chǎn)線建設(shè)等項(xiàng)目，確保按期開工建設(shè)；新開河、佳信通用要加快移地改造工程建設(shè)，搞好生產(chǎn)銜接，確保順利搬遷，早日投產(chǎn)；博祥、愛心、葡萄酒等企業(yè)要組織好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開發(fā)，盡快做大做強(qiáng)；得利硼業(yè)、硼砂廠等企業(yè)要超前謀劃企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)接續(xù)問題，搞好資源的二次利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三是在新產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)開拓上下真功夫，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁有一個(gè)大的增強(qiáng)。產(chǎn)品和市場(chǎng)是企業(yè)的生命線，直接關(guān)系到企業(yè)的成敗，關(guān)系到企業(yè)的命運(yùn)。因此，要在抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，加大新產(chǎn)品的研制、開發(fā)和引進(jìn)力度，做到生產(chǎn)一代、儲(chǔ)備一代、研制一代，形成梯級(jí)分布的產(chǎn)品格局。同時(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)在研究市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)上下功夫，通過狠抓銷售隊(duì)伍和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鞏固老銷售網(wǎng)點(diǎn)，加快向市場(chǎng)新領(lǐng)域拓展步伐。

（三）堅(jiān)持高品位、高速度，把旅游業(yè)提升到一個(gè)新層次

旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)和無煙工業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用已被越來越多的國(guó)家和地區(qū)所重視，大力發(fā)展旅游業(yè)已經(jīng)成為共識(shí)。特別是對(duì)我市而言，隨著世界文化遺產(chǎn)城市、中國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和國(guó)家級(jí)生態(tài)示范市等品牌逐漸被國(guó)內(nèi)外所認(rèn)知，以及基礎(chǔ)條件的逐步改善，為旅游業(yè)的快速發(fā)展提供了有利條件。因此，要牢固樹立“大旅游”思想，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，加快構(gòu)筑以人文古跡游為主體，以生態(tài)風(fēng)光游和邊境風(fēng)情游為兩翼的旅游業(yè)發(fā)展格局，確保旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)大的飛躍乃至裂變式發(fā)展。

一是進(jìn)一步完善旅游服務(wù)功能，提升旅游業(yè)整體品位。要堅(jiān)持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游市場(chǎng)監(jiān)管“兩手抓，兩手都要硬”的原則，切實(shí)提升我市旅游軟硬件建設(shè)水平。在硬件建設(shè)方面，要加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高旅游配套設(shè)施水平。特別是對(duì)高句麗二期工程、香港銀泉假日酒店、鴨綠江明珠島旅游城、五女峰國(guó)家森林公園二期工程等項(xiàng)目，要抓緊落實(shí)好各種建設(shè)條件，確保按期開工。要堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、典型帶動(dòng)、全面提升的原則，繼續(xù)抓好旅館、飯店的達(dá)標(biāo)整治工作，全面提高我市飲食服務(wù)業(yè)水平。要進(jìn)一步加快景點(diǎn)、景線的開發(fā)，重點(diǎn)抓好榆林治安溶洞的探查工作，并充分利用太王小康村以及人參園、葡萄園等設(shè)施，盡快推出一批旅游度假模式的家庭旅館，全面增強(qiáng)我市旅游業(yè)的承載和接待功能。在軟件建設(shè)方面，要加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處黑團(tuán)、黑導(dǎo)及欺客、宰客等行為，重點(diǎn)抓好旅游行業(yè)和窗口單位服務(wù)人員的教育培訓(xùn)工作，使全市服務(wù)人員的精神面貌、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文明程度得到較大的改善。

二是強(qiáng)化旅游策劃促銷，提高旅游知名度和吸引力。隨著信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，“好酒不怕巷子深”的時(shí)代已經(jīng)過去了。發(fā)展旅游業(yè)，很重要的一個(gè)方面就是包裝和宣傳。其中包裝是基礎(chǔ)，只有獨(dú)具特色的策劃包裝，才能吸引游客；宣傳是手段，不宣傳，再好的資源也發(fā)揮不了大的作用。因此，必須把包裝和宣傳統(tǒng)一起來，運(yùn)用大手筆，采取大動(dòng)作，全力進(jìn)行宣傳運(yùn)作，迅速形成旅游氛圍。在這方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，做好市場(chǎng)分析，制定有效的營(yíng)銷策略，保證宣傳促銷工作有的放矢，發(fā)揮最大功效。要按照財(cái)政預(yù)算列一塊、門票收入出一塊、旅游產(chǎn)業(yè)受益單位籌一塊的方式，著力解決宣傳資金不足的問題，進(jìn)一步加大旅游宣傳促銷力度。要進(jìn)一步豐富宣傳載體，在開展節(jié)慶活動(dòng)、利用媒體進(jìn)行宣傳的同時(shí)，把旅游宣傳與會(huì)展經(jīng)濟(jì)和重大賽事活動(dòng)結(jié)合起來，全力打造旅游新品牌，迅速形成大旅游氛圍。要進(jìn)一步強(qiáng)化精品線路開發(fā)，重點(diǎn)推介東北世界遺產(chǎn)游、長(zhǎng)白山西坡—*水陸聯(lián)運(yùn)游兩條旅游精品線路，開通北京—*旅游專列，爭(zhēng)取加入北京—東北—華北環(huán)線精品游，力爭(zhēng)恢復(fù)赴朝旅游。

三是引導(dǎo)社會(huì)力量投入，提高旅游市場(chǎng)化水平。立足我市實(shí)際，廣泛借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，抓緊制定出臺(tái)鼓勵(lì)旅游投資、促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)力量參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)和興辦旅行社、旅館等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)旅游業(yè)的大發(fā)展。這里著重強(qiáng)調(diào)一下，加快旅游業(yè)發(fā)展，既要靠品牌和知名度，更要靠旅行社。旅行社就相當(dāng)于企業(yè)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加快其建設(shè)非常重要。要放活旅游市場(chǎng)，降低準(zhǔn)入條件，大力提倡興辦各種形式的旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成全民辦旅游的格局。同時(shí)，要把南方發(fā)展旅游業(yè)的先進(jìn)理念與我市實(shí)際融合起來，進(jìn)一步推進(jìn)旅游市場(chǎng)化進(jìn)程，加快引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重點(diǎn)搞好五女峰、老虎哨以及榆林治安溶洞等景區(qū)、景點(diǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)旅游資源的全面整合、包裝與提升。

（四）堅(jiān)持全方位、多層次，把對(duì)外開放提高到一個(gè)新水平

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)既要立足自我，通過自力更生、艱苦奮斗，提高自身創(chuàng)造財(cái)富的能力，同時(shí)也要順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外和域內(nèi)域外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，借助外力發(fā)展自己。

一是招商引資的力度要大，確保實(shí)現(xiàn)大突破。招商引資是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，是解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金、項(xiàng)目、人才、市場(chǎng)等問題的最直接、最有效的現(xiàn)實(shí)途徑。我市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要把招商引資作為常抓不懈的總抓手，扭住不放，調(diào)動(dòng)一切力量，利用一切資源，想盡一切辦法，切實(shí)加大招商引資力度，不斷擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提高外資利用質(zhì)量。在今后的招商工作中，（1）是眼界要寬。既要緊盯域外市場(chǎng)，注重引進(jìn)外資，又要眼睛向內(nèi)，大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，積極培育一批敢于突破進(jìn)取、勇于創(chuàng)新實(shí)踐、善于發(fā)展致富的企業(yè)老板和創(chuàng)業(yè)帶頭人；既要盯住大項(xiàng)目不放，形成引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，帶來一批企業(yè)的集聚效應(yīng)，也要引進(jìn)一批有市場(chǎng)、有效益、有前景的中小企業(yè)，形成中小資本群，為今后引進(jìn)大項(xiàng)目、大資本提供良好的產(chǎn)業(yè)支撐。（2）是方法要新。充分發(fā)揮我市土地、特產(chǎn)資源、勞動(dòng)力和電力等比較優(yōu)勢(shì)，以參藥、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，采取以商招商、以企招商、登門招商、組團(tuán)招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式，組織專門力量進(jìn)京赴省跑項(xiàng)目，到珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲等發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)招商，主動(dòng)承接，靠大靠強(qiáng)，力促簽約一批、增資擴(kuò)股一批、外資并購(gòu)一批、重點(diǎn)推介一批，實(shí)現(xiàn)招商引資的良性循環(huán)。特別是要策劃好在香港、上海等地的招商引資活動(dòng)，全力推介新開河人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)、五女峰與世界遺產(chǎn)邊境旅游綜合開發(fā)、渾江東村電站等大項(xiàng)目。同時(shí)，要繼續(xù)采取落實(shí)招商引資任務(wù)的辦法，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)想盡千方萬計(jì)、走遍千山萬水、歷經(jīng)千辛萬苦、說盡千言萬語的精神，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，以不達(dá)目的誓不罷休的拼勁和韌勁，走出去，請(qǐng)進(jìn)來，廣泛接觸，主動(dòng)推介，引進(jìn)更多的投資者。（3）是膽略要大。世界上只有想不到的事，沒有干不成的事。我們必須敢想、敢干，敢于突破，敢于想別人想不到的事，成別人成不了的事。做到這一點(diǎn)，我們必定會(huì)大有作為。

二是外經(jīng)外貿(mào)業(yè)的發(fā)展速度要快，切實(shí)增強(qiáng)支撐帶動(dòng)能力。外經(jīng)外貿(mào)業(yè)作為我市今后著力培育的具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)和富市裕民的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，它的支撐帶動(dòng)作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系著*未來的發(fā)展前途。因此，全市上下一定要在思想上重視，工作上支持，真正形成加快發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)業(yè)的合力。要做到“三個(gè)傾斜”。（1）是在領(lǐng)導(dǎo)力量上傾斜。要抓緊成立兩個(gè)組織。一是成立外經(jīng)外貿(mào)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)謀劃未來外經(jīng)外貿(mào)業(yè)發(fā)展方向，及時(shí)調(diào)度外經(jīng)外貿(mào)業(yè)的發(fā)展情況，研究解決發(fā)展過程中遇到的各種問題。二是成立涉外重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)小組，具體協(xié)調(diào)解決外經(jīng)外貿(mào)業(yè)發(fā)展中的涉外問題，特別是“四區(qū)一橋”建設(shè)中的涉朝問題，推動(dòng)涉外重點(diǎn)工程的順利建設(shè)。（2）是在政策上傾斜。按照世貿(mào)組織規(guī)則，認(rèn)真研究我市外經(jīng)外貿(mào)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，充分借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，抓緊制定出臺(tái)扶持外經(jīng)外貿(mào)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，通過政策引導(dǎo)，使更多的人力、物力向外經(jīng)外貿(mào)業(yè)集中，促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)大的突破。（3）是在服務(wù)上傾斜。全市各部門、各單位要進(jìn)一步加大對(duì)外經(jīng)外貿(mào)業(yè)發(fā)展的服務(wù)力度，通過在資金、信貸、土地和進(jìn)出口權(quán)等方面的支持，盡快發(fā)展壯大外貿(mào)企業(yè)群體。特別是要幫助益盛藥業(yè)、新開河有限公司、蜂業(yè)公司等擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，積極研究國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)，及時(shí)解決產(chǎn)品出口中的各種問題，力爭(zhēng)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，取得一定成績(jī)。同時(shí)，圍繞口岸“兩升一擴(kuò)”工作，加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和銜接，力爭(zhēng)取得更多的支持，提升口岸設(shè)施水平。

（五）堅(jiān)持放心、放手、放膽，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向一個(gè)新高潮

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，最具發(fā)展活力和發(fā)展空間。因此，我們必須堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)以及強(qiáng)市富民的重要途徑，積極鼓勵(lì)，大膽支持，正確引導(dǎo)，放手發(fā)展，切實(shí)讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，形成全民合力創(chuàng)大業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的局面。關(guān)鍵要解決好三個(gè)問題。（1）是大力培育創(chuàng)業(yè)文化，解決好不敢創(chuàng)業(yè)的問題。創(chuàng)業(yè)文化發(fā)育不足，是目前制約我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、致使經(jīng)濟(jì)活力不足的一個(gè)重要因素。因此，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，必須從解放思想入手，打破落后文化觀念和陳舊觀念的束縛，培育和激發(fā)廣大群眾的商業(yè)意識(shí)和從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，在全社會(huì)倡導(dǎo)和形成一種創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮的理念。要繼續(xù)深入開展“創(chuàng)業(yè)先鋒”活動(dòng)，讓一切有利于全民創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，把一切有能力創(chuàng)業(yè)的人才解放出來。要充分發(fā)揮典型的示范作用，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)業(yè)致富的典型，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，在全社會(huì)形成一切唯發(fā)展，一切唯致富，敢于致富，善于致富，勇于比富的良好氛圍。（2）是加強(qiáng)載體建設(shè)，解決好怎么創(chuàng)業(yè)的問題。20*年，我市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到19.6億元，2006年有可能突破20個(gè)億。一方面，這與*人民收入渠道多，比較富裕有關(guān)；另一方面，也說明我市部分干部群眾創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，不會(huì)把錢變成資本。但也有相當(dāng)一部分是想創(chuàng)業(yè)，而苦于缺少辦法，投資無路。所以，我們下一步要加大載體建設(shè)，經(jīng)濟(jì)局、中小企業(yè)局要在這方面多動(dòng)腦筋，為全民創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建良好平臺(tái)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)作為全民創(chuàng)業(yè)的載體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市場(chǎng)體系建設(shè)，特別是依托我市人參、葡萄等優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)搞好清河人參交易市場(chǎng)建設(shè)，積極培育太王蔬菜果業(yè)市場(chǎng)和青石釀造葡萄市場(chǎng)，并通過放開市場(chǎng)、放開經(jīng)營(yíng)等措施，促使其向大、中型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，以這些特色市場(chǎng)為依托，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。要充分發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)作為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的載體作用，深入謀劃一批有市場(chǎng)前景、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，大力吸引有實(shí)力的個(gè)體私營(yíng)業(yè)主進(jìn)區(qū)經(jīng)營(yíng)，走規(guī)?；l(fā)展之路，逐步形成民營(yíng)企業(yè)群體，拉動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)裂變式發(fā)展。（3）是加大扶持力度，解決好如何創(chuàng)大業(yè)的問題。要繼續(xù)堅(jiān)持“思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放活放寬”，不限行業(yè)、不限形式、不限速度、不限規(guī)模，切實(shí)消除束縛全民創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條條框框，降低全民創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部條件。要按照“抓大促小、扶優(yōu)促?gòu)?qiáng)”的原則，繼續(xù)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，大力培植一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、貢獻(xiàn)多的骨干企業(yè)，帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平。要充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的作用，幫助企業(yè)解決資金少、融資難等問題，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)使中小企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，從今年開始，要在市直各部門實(shí)行每年至少新發(fā)展一戶民營(yíng)企業(yè)的辦法，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，在全社會(huì)掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。對(duì)此，市委的態(tài)度是堅(jiān)決的，那就是不僅允許各部門辦、而且各部門必須辦，每個(gè)部門、每個(gè)單位都要拿出一部分人員，集中精力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。在這方面，各部門既可以集體經(jīng)辦，也可以與別人合辦；既鼓勵(lì)通過招商引資的方式引進(jìn)企業(yè)單獨(dú)創(chuàng)辦，也鼓勵(lì)干部或其家屬通過合資、股份的形式創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)。也就是說，怎么辦都可以，但決不允許弄虛作假和冒名頂數(shù)。

為確保上述各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，請(qǐng)市委組織部圍繞開展全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面內(nèi)容，在4月底前研究制定一套科學(xué)合理、便于操作的考核評(píng)價(jià)辦法和機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的辦法，經(jīng)市委常委會(huì)討論后實(shí)施。但在此之前，各部門該怎么辦還怎么辦，一切放開。

三、解放思想，消除障礙，全面營(yíng)造大發(fā)展、大跨越的濃厚氛圍

思想解放的廣度和深度，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和力度。當(dāng)前，廣大人民群眾想發(fā)展、盼發(fā)展的呼聲高漲，區(qū)域間你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，加快發(fā)展的形勢(shì)十分緊迫。與這一形勢(shì)相比，我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)等方面，還存在這樣或那樣的問題，還不能完全適應(yīng)大發(fā)展、快發(fā)展的要求。要徹底清除這些前進(jìn)道路上的障礙，必須破除陳舊、落后的思想，以思想的大解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的大發(fā)展。

一是要破除封閉保守、小富即安的思想，進(jìn)一步樹立大市場(chǎng)、大開放、以開放促發(fā)展的理念。擴(kuò)大對(duì)外開放，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的必然選擇，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，隨著區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，僅靠自身的力量難以贏得挑戰(zhàn)，誰走在對(duì)外開放的前沿，誰就占領(lǐng)了發(fā)展高地。在這方面，我們的封閉保守思想還比較嚴(yán)重，有的干部對(duì)外開放意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)對(duì)外開放的責(zé)任感、緊迫感和壓力感，對(duì)擴(kuò)大開放、加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，安于現(xiàn)狀，自我封閉，“盆地”意識(shí)較強(qiáng)；有的企業(yè)走天下、冒風(fēng)險(xiǎn)的膽識(shí)不夠，“寧當(dāng)雞頭不作鳳尾”的觀念根深蒂固，滿足于小打小鬧，小富即安，不敢走出去投資，不敢與大企業(yè)大集團(tuán)合作，怕被人賺錢，怕被人兼并。在我市改革開放之初，很多企業(yè)都存在這種思想，拒絕與大企業(yè)合作，大家回頭想一想，這些企業(yè)現(xiàn)在怎么樣？如果再不開放，再過20年，這些企業(yè)又會(huì)怎樣？我想，后20年一定會(huì)重蹈前20年的覆轍。之所以存在這種現(xiàn)象，根本原因是我們封閉保守，觀念陳舊，沒有樹立以開放促發(fā)展的理念。因此，在今后的工作中，我們必須以大開放的思路、大開放的胸懷和大開放的手筆，以干大事業(yè)、謀大發(fā)展的雄心和氣魄以及大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的膽略和作為，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)和域內(nèi)域外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間；要堅(jiān)持自力更生與擴(kuò)大開放相結(jié)合，既要立足自我，也要借力發(fā)展，借勢(shì)發(fā)展，實(shí)行內(nèi)商、外商一齊招，內(nèi)資、外資一齊引，集聚項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)以及開放理念，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

二是要破除因循守舊、墨守陳規(guī)的思想，進(jìn)一步樹立敢為人先、勇往直前的創(chuàng)新理念。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是*發(fā)展的希望所在、活力所在。從我市來看，有的干部因循守舊觀念嚴(yán)重，不善于改革創(chuàng)新，拘泥于條條框框，不善于接受新觀念、研究新問題、接受新思維，思想僵化，墨守陳規(guī)；有的干部習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，不能創(chuàng)造性地開展工作，不能利用好上級(jí)政策和支持；還有的干部，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，不敢想，不敢闖，不敢試，大事不能干，小事不愿干，新事不會(huì)干，闖不出新路，打不開局面。針對(duì)這些問題，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須勇破常規(guī)，敢做前人沒做過的事，敢闖別人沒走過的路，以新求快，以快補(bǔ)晚。要緊緊圍繞“提質(zhì)提速增效進(jìn)位”的目標(biāo)，打破思維定勢(shì)，打破條框桎梏，自覺從那些不合時(shí)宜的體制和做法中解放出來，大膽地闖、大膽地試、大膽地干。要把大膽探索與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來，一事當(dāng)前，不能只是講這不行、那不對(duì)，而要研究如何才行，怎樣才對(duì)，上面有規(guī)定的，要用足，用活，用好，有的要善于變通；沒有規(guī)定的，要敢于闖，敢于冒。要向南方發(fā)達(dá)地區(qū)的干部那樣，除了上面規(guī)定不能干的，其他都可以干。要堅(jiān)持實(shí)事求是，使創(chuàng)新最終體現(xiàn)在具體問題的解決上、體現(xiàn)在取得工作實(shí)效上。創(chuàng)新是一項(xiàng)沒有經(jīng)驗(yàn)的事業(yè)，難免出現(xiàn)失誤。對(duì)此，市委再次嚴(yán)肅重申，只要是為了發(fā)展大局，只要是為了*的根本利益，只要不是為了個(gè)人謀取私利，出現(xiàn)一些失誤，出現(xiàn)一點(diǎn)細(xì)枝末節(jié)的問題，市委替大家撐腰，為大家負(fù)責(zé)任。

三是要破除重收費(fèi)、輕服務(wù)，只顧當(dāng)前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想，進(jìn)一步樹立“環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力”的理念。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，原來那種依靠特殊政策、利用超國(guó)民待遇來吸引資本、人才的空間越來越小，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來越轉(zhuǎn)向環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。哪里環(huán)境好、效益大、有發(fā)展，資金、人才、項(xiàng)目等各種生產(chǎn)要素就轉(zhuǎn)向哪里。否則，勢(shì)必導(dǎo)致想來投資的不敢來，來的也被嚇跑；想干的不敢干，勉強(qiáng)干的也被卡死。從我市情況看，應(yīng)該說，這些年在軟環(huán)境建設(shè)方面做了不少努力和探索，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善。但是，我們不能滿足于現(xiàn)有成績(jī)，還要看到，目前我市在機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效率等方面，仍然存在不盡如人意的地方，與新形勢(shì)新任務(wù)發(fā)展的要求，與人民群眾和市場(chǎng)主體期望還有相當(dāng)大的差距。比如，一些部門辦事環(huán)節(jié)仍然很多、時(shí)間很長(zhǎng)，辦事的方式、程序不夠科學(xué)；文明服務(wù)、熱情服務(wù)做的不夠，機(jī)械執(zhí)法、僵硬執(zhí)法太多，在執(zhí)法過程中，只考慮上級(jí)規(guī)定，沒有考慮做事的方式、方法是否有利于企業(yè)的發(fā)展；一些辦事人員和“窗口”部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度不好，存在著“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”的情況；個(gè)別工作人員法制觀念不強(qiáng)，不能依法行政、依法辦事，甚至把權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，嚴(yán)重影響了政府的形象和聲譽(yù)。希望這樣的部門在這次會(huì)議以后，搞一搞分析評(píng)議，自己的部門是否存在以上問題。這些問題，固然有本位主義、個(gè)人主義的因素，但說到底還是思想不解放，沒有正確認(rèn)識(shí)局部利益與全局利益、個(gè)人利益與整體利益的關(guān)系，沒有認(rèn)清“小飯碗”與“大飯碗”的關(guān)系，沒有認(rèn)清“小河”與“大河”的關(guān)系，其核心是沒有認(rèn)識(shí)到環(huán)境對(duì)于一個(gè)地方發(fā)展的極端重要性。因此，我們必須把解放思想作為根本動(dòng)力，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)和樹立“環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，緊緊抓住軟環(huán)境建設(shè)不放松，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，努力營(yíng)造有利發(fā)展的政策環(huán)境、規(guī)范嚴(yán)明的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、健康向上的社會(huì)環(huán)境、以人為本的生活環(huán)境，使*真正成為投資者的熱土、創(chuàng)業(yè)者的天堂。市紀(jì)檢委、監(jiān)察局、軟環(huán)境辦公室等單位，要進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)方面的探索和研究，建立健全績(jī)效考核指標(biāo)體系，對(duì)辦事拖拉、失時(shí)誤事、不負(fù)責(zé)任、推諉塞責(zé)以及機(jī)械執(zhí)法、僵硬執(zhí)法的有關(guān)人員，要嚴(yán)肅處理，絕不手軟。今年還要再抓10個(gè)以上的軟環(huán)境典型案件，在市紀(jì)檢工作會(huì)議或軟環(huán)境建設(shè)會(huì)議上，公開曝光，公開通報(bào)。

四是要破除拈輕怕重、畏難怕苦的思想，進(jìn)一步樹立抓落實(shí)是最大的本領(lǐng)、是最大的政治的理念。“為政貴在行”。沒有落實(shí)，再好的規(guī)劃也只是空中樓閣；沒有落實(shí)，再好的思路也只是紙上談兵；沒有落實(shí)，再好的舉措也只是一紙空文。當(dāng)前，*面臨的最大實(shí)際、最大政治、最大任務(wù)就是加快發(fā)展，而實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的唯一途徑就是按照既定的目標(biāo)任務(wù)，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)?？梢哉f，干實(shí)事、抓落實(shí)是當(dāng)前對(duì)各級(jí)干部的最高要求，也是最好檢驗(yàn)。從現(xiàn)實(shí)情況看，一些干部干實(shí)事、抓落實(shí)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，本領(lǐng)還不夠高。一些同志缺乏奮發(fā)向上、昂揚(yáng)奮進(jìn)、追求一流的精神狀態(tài)，很多工作滿足于低標(biāo)準(zhǔn)、低要求，只求過得去，不求過得硬；有的干部作風(fēng)飄浮，缺乏腳踏實(shí)地、艱苦奮斗的精神，不愿深入基層、深入企業(yè)、深入群眾、深入一線，害怕觸及困難和矛盾，導(dǎo)致有些本該做的更好的事情未能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和預(yù)定的效果。這些問題的產(chǎn)生和存在，根源在思想上，核心在責(zé)任上，關(guān)鍵是缺乏一種*經(jīng)濟(jì)不發(fā)展就寢食難安、*百姓不富裕就問心有愧的責(zé)任意識(shí)。所以，我們必須以變“快走”為“快跑”和提質(zhì)提速增效進(jìn)位為目標(biāo)，牢固樹立時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感、不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的危機(jī)感和為官一任、造福一方的責(zé)任感，叫真碰硬、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得新的更大的突破。也只有這樣，我們才能以全新的形象、全新的風(fēng)貌，帶領(lǐng)全市人民開創(chuàng)全新的局面。

新階段的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前，新時(shí)期的艱巨任務(wù)光榮地落在了我們肩上。市委、市政府殷切地希望全市上下心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，以更加飽滿的熱情，更加有效的措施，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！