導(dǎo)語：勞動(dòng)保障形勢(shì)分析講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議和勞動(dòng)保障局長(zhǎng)讀書會(huì)精神,認(rèn)真總結(jié)上半年工作，正確認(rèn)清形勢(shì)和面臨的困難，分析存在問題，研究部署下半年工作,促進(jìn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。這次會(huì)議得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，胡斯球副市長(zhǎng)在會(huì)前聽取了全省勞動(dòng)保障局長(zhǎng)讀書會(huì)精神和我市貫徹意見的匯報(bào)，并在百忙之中特地抽空專程出席會(huì)議，等會(huì)還要作重要講話。下面，我先講四個(gè)方面的意見。

一、學(xué)習(xí)貫徹全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論讀書會(huì)精神

8月16—18日，全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論讀書會(huì)在余杭召開，陳小恩廳長(zhǎng)作了《進(jìn)一步解決好農(nóng)民工的勞動(dòng)保障問題，為構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)平安浙江作出新的貢獻(xiàn)》的中心發(fā)言。陳廳長(zhǎng)的講話主題突出，分析透徹，措施有力。報(bào)告緊緊圍繞“進(jìn)一步解決好農(nóng)民工的勞動(dòng)保障問題”這一主題，從我省農(nóng)民工發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀、我省農(nóng)民工勞動(dòng)保障的基本情況（包括成效、問題及原因）等方面進(jìn)行了多角度的分析，使大家深切體會(huì)到解決農(nóng)民工問題的重要性和緊迫性。農(nóng)民工問題是新時(shí)期“三農(nóng)”問題的一個(gè)焦點(diǎn)，也是工業(yè)化、城市化進(jìn)程中一個(gè)焦點(diǎn)。解決農(nóng)民工問題不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，更是一個(gè)事關(guān)鞏固黨的階段基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的嚴(yán)肅的政治問題，全黨、全社會(huì)都十分關(guān)注。因此，陳廳長(zhǎng)要求全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門要把農(nóng)民工勞動(dòng)保障保障作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然問題來解決，把農(nóng)民工勞動(dòng)保障問題作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)突出問題來解決。具體思路概括為“圍繞一個(gè)總體要求，把握三項(xiàng)原則，著力解決六個(gè)方面的問題”。

圍繞一個(gè)總體要求：即緊緊抓住當(dāng)前涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題，積極穩(wěn)妥地采取有力措施，切實(shí)抓出明顯成效；制定完善相關(guān)的配套政策法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督體系，探索解決農(nóng)民工勞動(dòng)保障問題的長(zhǎng)效機(jī)制；加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)保障體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工的公共服務(wù)和管理；努力營(yíng)造全社會(huì)尊重和關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)的有效工作制度。力爭(zhēng)到2010年，形成比較完善的農(nóng)民工管理體系和工作機(jī)制，為農(nóng)民工的就業(yè)和生活創(chuàng)造公平、寬松、和諧的環(huán)境。

把握三項(xiàng)原則：即“堅(jiān)持以人為本，公平對(duì)待，尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益”；“堅(jiān)持一手抓就業(yè)一手抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)‘兩條腿走路’的方針，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)”；堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、方向性和漸進(jìn)性相統(tǒng)一，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決農(nóng)民工問題。

著力解決六個(gè)方面的問題：一是著力完善農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)和管理。要求各地認(rèn)真落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，加強(qiáng)基層平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打破城鄉(xiāng)界限，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。二是要求繼續(xù)解決好農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題。要求各地逐步擴(kuò)大工資保證金制度的實(shí)施范圍，在建筑施工企業(yè)和其他特殊行業(yè)用人單位建立健全工資支付保證金制度。勞動(dòng)監(jiān)察部門今后要將按時(shí)足額發(fā)放職工特別是農(nóng)民工工資、按規(guī)定支付超時(shí)加班加點(diǎn)工資列為開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，適時(shí)組織開展農(nóng)民工工資支付情況的檢查活動(dòng)，保證農(nóng)民工能夠按時(shí)足額領(lǐng)取工資。同時(shí)合理確定和提高農(nóng)民工工資水平，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，不得以實(shí)行計(jì)件工資為理由拒絕執(zhí)行最低工資制度。三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于實(shí)施職工技能素質(zhì)工程加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)的意見》，以取得職業(yè)資格證書為培訓(xùn)目標(biāo)和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民工積極參加國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)，大力開展專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)考核工作，爭(zhēng)取使大多數(shù)接受培訓(xùn)農(nóng)民工獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書，提高農(nóng)民工就業(yè)能力和技能水平。建立農(nóng)民工教育培訓(xùn)多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，落實(shí)政府、用人單位對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)責(zé)任。四是不斷強(qiáng)化農(nóng)民工的勞動(dòng)管理的勞動(dòng)保護(hù)。制定并啟動(dòng)實(shí)施全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)解決農(nóng)民工集中行業(yè)和規(guī)模以下民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率偏低的問題，20****年將各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率提高到90%以上。同時(shí)做好女工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)工作。五是積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題。首先是解決農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)問題，用三年左右時(shí)間將與所有用人單位有勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工均納入工傷保險(xiǎn)。其中20****年底全省參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到500萬，到2008年全省參加工傷保險(xiǎn)人員達(dá)到1200萬人以上。其次是做好農(nóng)民工醫(yī)療保障工作，有條件的地方可參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)；尚不具備條件的地方，或以解決大病住院醫(yī)療為重點(diǎn)單獨(dú)建立農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)，或參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。第三要探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，允許農(nóng)民工按照“雙低”的辦法參保繳費(fèi)，退休時(shí)按“雙低”辦法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，但不能低于城鎮(zhèn)低保線保障水平。第四要完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，研究出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的指導(dǎo)意見，確定制度模式，爭(zhēng)取在籌集方式、賬戶模式、計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和辦法等方面對(duì)原農(nóng)保制度有所突破，力爭(zhēng)到2010年，使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)保制度框架基本確立。同時(shí)，要進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，被征地農(nóng)民基本生活保障制度等，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。六是建立健全維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的效機(jī)制。一則要加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度，二則要保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利。

二、上半年勞動(dòng)保障工作的主要成效

今年以來，全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議和全市大社保會(huì)議精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和年初確定的目標(biāo)任務(wù)，克服困難，積極工作，就業(yè)再就業(yè)工作取得明顯進(jìn)展，社會(huì)保險(xiǎn)制度逐步完善，勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定，勞動(dòng)保障工作整體推進(jìn)，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局作出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)

上半年，全市繼續(xù)按照“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)指導(dǎo)方針，在三個(gè)重點(diǎn)方面下功夫，勞動(dòng)就業(yè)工作取得了階段性成效。截止6月份，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)25182人，完成年度目標(biāo)任務(wù)4.4萬個(gè)的58.6%；城鎮(zhèn)下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)7192人，完成年度目標(biāo)任務(wù)1.3萬人的55.3%；其中就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1964人，完成年度目標(biāo)任務(wù)0.3萬人的65.4%；引導(dǎo)幫助城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)和農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)7.25萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為1.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%。

1、及時(shí)制定新的就業(yè)政策。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔20****〕36號(hào)）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔20****〕16號(hào)）精神，我市進(jìn)一步研究完善促進(jìn)就業(yè)、扶持再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施。在中央、省精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合市情，對(duì)就業(yè)再就業(yè)政策進(jìn)行了必要的拓展和延伸，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)的意見》（臺(tái)政發(fā)〔20****〕33號(hào)），為我市今后幾年促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

2、就業(yè)服務(wù)功能進(jìn)一步提升。上半年，各級(jí)勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，集中開展了三項(xiàng)行動(dòng)：一是開展了“春風(fēng)行動(dòng)”。為農(nóng)民工提供就業(yè)幫助，免費(fèi)發(fā)放就業(yè)指南和維權(quán)資料，免費(fèi)提供職業(yè)介紹服務(wù)。二是開展了“再就業(yè)援助月”活動(dòng)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”的專項(xiàng)援助，集中解決困難人員工作無著落和就業(yè)不穩(wěn)定問題。新確定就業(yè)困難援助對(duì)象6541人，幫助1173人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；新增再就業(yè)人員628人，新增社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼人數(shù)2****人。共舉辦再就業(yè)援助招聘會(huì)15場(chǎng)，組織798家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)招聘，提供崗位21510個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向和錄用人員7567人。其中下崗失業(yè)人員1596人，大中專畢業(yè)生2100人。仙居縣為解決革命老區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移問題，邀請(qǐng)了溫嶺、天臺(tái)的骨干企業(yè)到仙居招聘；椒江區(qū)、玉環(huán)縣舉辦了就業(yè)困難人員專場(chǎng)招聘會(huì)，推出機(jī)關(guān)事業(yè)后勤崗位為就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。與此同時(shí)，各地還依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的工作平臺(tái)，就近為援助對(duì)象提供相關(guān)的服務(wù)，開展了對(duì)特困家庭救助活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放慰問金30多萬元。三是開展了“技能崗位對(duì)接活動(dòng)”，制訂了專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施意見，重點(diǎn)做好大中專院校畢業(yè)生的促進(jìn)就業(yè)工作及下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，并結(jié)合新一輪的再就業(yè)政策，為下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力提供諸如落實(shí)職介補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等服務(wù)。四是市和縣（市、區(qū)）完成了前一輪就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，經(jīng)評(píng)審組評(píng)定，市平均得分為88.62分。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)穩(wěn)定推進(jìn)。及時(shí)總結(jié)溫嶺市開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，今年進(jìn)一步擴(kuò)大工作面，椒江、路橋和玉環(huán)已啟動(dòng)此項(xiàng)工作。啟動(dòng)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)工作，確定了路橋區(qū)路橋街道人峰社區(qū)和玉環(huán)縣珠港鎮(zhèn)西門社區(qū)為充分就業(yè)試點(diǎn)社區(qū)。制訂印發(fā)了《臺(tái)州市就業(yè)服務(wù)新三化建設(shè)規(guī)劃的通知》，對(duì)全市新三化建設(shè)作出總體部署，提出3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市范圍的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)，市與椒、黃、路三區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)工作已在組織實(shí)施中。

（二）各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，政策制度進(jìn)一步完善

按照依法擴(kuò)面征繳、完善政策措施、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、提高服務(wù)水平的要求，全面推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，保障能力不斷提高。

1、深入推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔20****〕38號(hào)文件精神，重點(diǎn)提高非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保率。按時(shí)調(diào)整提高了6.7萬名20****年底前企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。上半年，全市新增參保人數(shù)1.25萬人，完成年度目標(biāo)3.2萬人的39.02%。征繳基金76841萬元，比上年同期增長(zhǎng)30.8，支付能力達(dá)到35個(gè)月。

被征地人員養(yǎng)老保障工作積極穩(wěn)妥開展，各地認(rèn)真調(diào)研，完善政策，積極推進(jìn)，市區(qū)還重點(diǎn)對(duì)參保檔次和首保年齡等問題進(jìn)行調(diào)研。上半年全市新增參保人員5384人，被征地人員參保總?cè)藬?shù)達(dá)到78626人，其中40303名被征地農(nóng)民開始領(lǐng)取養(yǎng)老保障金。

2、穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。在去年工作的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)稽核工作的通知》等4個(gè)文件，使醫(yī)療保險(xiǎn)審核稽查制度和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店的準(zhǔn)入退出機(jī)制進(jìn)一步完善。制定了《臺(tái)州市區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)若干補(bǔ)充規(guī)定》，就重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付限額、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助繳費(fèi)比例調(diào)整、企業(yè)改制退休人員門診個(gè)人賬戶、交通事故醫(yī)療保險(xiǎn)支付等內(nèi)容作了修改和完善。此外，一些歷史遺留問題也逐步得到解決。截止6月份，全市參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)已達(dá)400139人，比上年凈增25188人，完成年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)4.4萬人的57.52%。征繳醫(yī)療保險(xiǎn)基金2.93億元，支出1.46億元。醫(yī)療保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支基本平衡。

3、協(xié)同推進(jìn)工傷、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)。截止6月底,全市工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到322038人，比上年新增31884人，完成年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)7萬人的45.55%；征繳基金2661.93萬元，支出1598.8萬元。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到359247人，比上年新增110****人，完成年度目標(biāo)考核2.97萬人的37.1%；征繳基金4879.8萬元，比上年同期增長(zhǎng)600萬元。支出950.6萬元，使135****人次下崗失業(yè)人員享受了失業(yè)保障待遇。生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到14萬人，征繳基金6****.72萬元，支出461.11萬元。

（三）技能培訓(xùn)有序開展，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高

各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔20****〕35號(hào)、中辦發(fā)〔20****〕15號(hào)和臺(tái)政發(fā)〔20****〕54號(hào)文件精神，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。上半年，全市共培訓(xùn)各類高技能人才1173人，完成年度目標(biāo)的20.95%，其中技師167人?？己髓b定29276人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的58.55%。玉環(huán)縣在全市率先出臺(tái)臺(tái)政發(fā)〔20****〕54號(hào)文件的實(shí)施意見，在全市率先實(shí)施企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌制度，解決了制約職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)問題。路橋、臨海、三門今年還分別安排150萬元、54萬元和20萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)每培養(yǎng)一名高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別給予500元、800元和1000元的補(bǔ)助，并設(shè)立“突出貢獻(xiàn)技師獎(jiǎng)”，每月享受政府津貼。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作堅(jiān)持“整村推進(jìn)”模式，使農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)得到有力保證。三門縣政府還出資建立農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，為全市政府建立公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地作出榜樣。上半年，全市共培訓(xùn)16973人，完成全年任務(wù)的30.86%；12614多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)74.32%以上。下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)日益強(qiáng)化，上半年共支出再就業(yè)培訓(xùn)基金394.4萬元，培訓(xùn)人數(shù)4552名，完成全年任務(wù)的56.9%，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)389人。

（四）執(zhí)法維權(quán)力度進(jìn)一步加大，勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定和諧

高度重視勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度，提高工作成效，拓展工作領(lǐng)域。今年上半年以貫徹國(guó)務(wù)院5號(hào)文件為核心，重點(diǎn)開展了清欠農(nóng)民工工資、規(guī)范整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)監(jiān)察，積極開展巡視監(jiān)察、認(rèn)真做好舉報(bào)專查工作，堅(jiān)持以取締與疏導(dǎo)、處罰與教育相結(jié)合的執(zhí)法原則，共出動(dòng)人員7****7人次，檢查企業(yè)7366家，涉及職工31.43萬人；督促用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同8.22萬份，為7467名勞動(dòng)者追回被拖欠工資1446.8萬元，清退童工85人。暢通“12333”舉報(bào)投訴電話，共處理群眾投訴舉報(bào)案件3376件，結(jié)案率為99.****%；立案處理處罰案件136起，罰款78.96萬元。與此同時(shí)，全市還進(jìn)一步強(qiáng)化了勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的規(guī)范化，出臺(tái)了《臺(tái)州市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)考核辦法（試行）》，勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法水平明顯提高。繼續(xù)做好勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，依法維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，上半年勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁立案受理1377件，涉及人員1919人，已處理案件1171件，為用人單位挽回經(jīng)濟(jì)損失44.17萬元，為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1963.53萬元。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)信訪工作。半年來共接待來信67件,來電來訪166批次、546人次，基本做到事事有回音，件件有著落，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。

在肯定上半年工作成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我們的工作離市委、市政府以及廣大人民群眾的要求仍有一定的差距。在新形勢(shì)下，勞動(dòng)保障工作的作用將越來越大，內(nèi)容越來越豐富，任務(wù)越來越繁重，面臨的困難和壓力也越來越大，形勢(shì)不容樂觀。一是就業(yè)再就業(yè)工作仍面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，總體上勞動(dòng)力供大于求的矛盾仍較突出。全市除城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員外，還有一大批大中專畢業(yè)生需要就業(yè)，有大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力要轉(zhuǎn)移就業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)解決我市勞動(dòng)力供大于求矛盾的任務(wù)還十分艱巨。二是社會(huì)保險(xiǎn)參保面較低。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)的覆蓋面仍較狹窄，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)與應(yīng)參保人數(shù)比例還很不相稱，擴(kuò)面難度加大，一定程度上制約了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。三是社保體系和政策法規(guī)有待進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)社會(huì)保障在內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)上差別甚大，一些群體性矛盾時(shí)有發(fā)生。四是全市勞動(dòng)保障工作發(fā)展不平衡，勞動(dòng)保障基礎(chǔ)工作仍不扎實(shí)，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)的水平與發(fā)展的需要還有差距。這些困難和問題，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面完成今年勞動(dòng)保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

下半年的勞動(dòng)保障工作任務(wù)很重，責(zé)任很大，時(shí)間又十分緊迫，全市勞動(dòng)保障部門必須再接再厲，攻堅(jiān)克難，敢打硬仗，力爭(zhēng)全面超額完成省、市下達(dá)的各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)我市勞動(dòng)保障事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一要圍繞一個(gè)目標(biāo)

就是圍繞率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的更為完善的城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系和城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系這一大目標(biāo)，來構(gòu)筑我們的制度框架，來調(diào)整我們的工作思路，來完善我們的工作措施。

二要做好三落實(shí)三推進(jìn)

（一）深入落實(shí)積極就業(yè)政策，扎實(shí)推進(jìn)困難群體再就業(yè)。

1、全面落實(shí)就業(yè)新政策。貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)36號(hào)和省政府16號(hào)文件的意見已經(jīng)制定，政策制度已經(jīng)形成。下一步的關(guān)鍵是充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，未出臺(tái)政策的縣（市、區(qū)）要盡快研制出臺(tái)配套文件，為省政府第四季度對(duì)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)、督查工作準(zhǔn)備。下半年，各地要著重在解決就業(yè)再就業(yè)難點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)突破：小額擔(dān)保貸款政策，要提高經(jīng)辦銀行積極性、降低反擔(dān)保門檻、擴(kuò)大微利項(xiàng)目范圍、建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和信用社區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大貸款規(guī)模近期要有新進(jìn)展。稅費(fèi)減免政策，要提高企業(yè)積極性，簡(jiǎn)化操作手續(xù)，做好社保關(guān)系的銜接。公益性崗位補(bǔ)貼政策，要認(rèn)真開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，增強(qiáng)困難群體再就業(yè)的穩(wěn)定性。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，要完善操作辦法和補(bǔ)貼措施，提高補(bǔ)貼資金使用效率。公共就業(yè)服務(wù)政策，要貫徹落實(shí)“新三化”的要求，在加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)、完善市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量上下功夫，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市與三區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)工作。通過落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的積極性。就業(yè)資金管理政策，要推動(dòng)形成財(cái)政預(yù)算對(duì)就業(yè)資金的制度性安排，并促進(jìn)資金管理使用的規(guī)范化。要進(jìn)一步完善就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作合力，共同推動(dòng)政策落實(shí)。

2、著力幫助困難群體再就業(yè)。對(duì)“4****0”人員、“零就業(yè)”家庭人員、殘疾人家庭、失地失海勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)等特殊群體，要研究制定更加優(yōu)惠的政策措施，提供更多的資金支持，采取更加有力的幫扶手段，予以全力幫助。積極貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)5號(hào)文件精神，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和規(guī)范農(nóng)民工管理工作。要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記制度，形成城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)。溫嶺市要在原城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升、延伸和完善工作，椒江、路橋、玉環(huán)要全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。

3、加大職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)力度。實(shí)踐證明，有一技之長(zhǎng)，就業(yè)有門；技能缺乏，就業(yè)無望。各地要繼續(xù)把培訓(xùn)作為就業(yè)工作的重點(diǎn)來抓。要貫徹落實(shí)全國(guó)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作座談會(huì)議精神，通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。加快建設(shè)農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地。高技能人才工作，要根據(jù)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》（中辦15號(hào)）和《關(guān)于加快企業(yè)技能人才建設(shè)的意見》（臺(tái)政發(fā)〔20****〕54號(hào)）精神，抓緊研究制定貫徹實(shí)施意見，從技能培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)、崗位使用、競(jìng)賽選拔、技術(shù)交流、表彰激勵(lì)、合理流動(dòng)、社會(huì)保障等多個(gè)方面切實(shí)做好工作。

（二）深入落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)新政策，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。

今年的社會(huì)保障工作任務(wù)繁重，既要立足當(dāng)前，高度重視解決和緩解各種現(xiàn)實(shí)矛盾，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)前瞻性研究、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

1、進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策。養(yǎng)老保險(xiǎn)要按照國(guó)務(wù)院〔20****〕38號(hào)和省政府〔20****〕48號(hào)文件精神，抓緊調(diào)查研究，制定出臺(tái)我市完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見。在改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法方面，省里規(guī)定繼續(xù)采用包含規(guī)模以上私營(yíng)單位的在崗職工的平均工資作為個(gè)人繳費(fèi)和計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)；確定過渡系數(shù)為1.4，并設(shè)置了5年的過渡期。在統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率方面，考慮到部分人群由于統(tǒng)一基數(shù)、比例后產(chǎn)生繳費(fèi)擔(dān)負(fù)加重的問題，對(duì)繳費(fèi)一步到位有困難的，可分三年逐步到位，從2009年起，全部按統(tǒng)一的繳費(fèi)基數(shù)執(zhí)行。在做實(shí)個(gè)人賬戶方面，基本原則可根據(jù)各地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余和財(cái)力狀況，對(duì)20****年末基金支付能力在12個(gè)月（含）以上的，先按3%—5%做實(shí)個(gè)人賬戶，力爭(zhēng)在3年內(nèi)提到8%；基金支付能力在12個(gè)月以下的，各地要根據(jù)實(shí)際制定政策，并報(bào)省政府備案。醫(yī)療保險(xiǎn)要以住院統(tǒng)籌和門診大病為重點(diǎn)，做好城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。下半年全市要啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)試點(diǎn)工作，根據(jù)省政府〔20****〕45號(hào)文件要求，市領(lǐng)導(dǎo)的意見是先在南北各搞一個(gè)試點(diǎn)，在籌資標(biāo)準(zhǔn)上要高于農(nóng)村合作醫(yī)療、低于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)水平。這一方面湖州市做得比較早，他們?cè)诨I資上對(duì)成年人按每人每年200元征繳，未成年人按每人每年100元征繳，財(cái)政再對(duì)每人每年補(bǔ)貼100元，各地可到湖州去借鑒學(xué)習(xí)一下。全市具體的試點(diǎn)方案待市里研究確定后再開展，希各地積極配合。此外，各地還要積極探索失海失涂農(nóng)民納入社會(huì)保障的相關(guān)措施，事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織工作人員參加工傷保險(xiǎn)的辦法。明天，市長(zhǎng)辦公會(huì)議將研究市級(jí)事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織工作人員參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題，市級(jí)單位初步確定10月1日起開始征繳，各縣（市、區(qū)）也要在年底前全面開展此項(xiàng)工作。

2、堅(jiān)決完成各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)。今年的社保擴(kuò)面任務(wù)能否完成，是對(duì)勞動(dòng)保障部門履職能力的考驗(yàn)，也是建設(shè)誠(chéng)信政府的重要內(nèi)容。從6月份督查情況來看，有些縣（市、區(qū)）的指標(biāo)完成率在20%左右，進(jìn)度緩慢。下階段，各地要把措施下到位，加大力度，再接再厲，突破擴(kuò)面資源、征繳機(jī)制等制約，全力推進(jìn)，確保工作任務(wù)全面完成。已實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）要做好穩(wěn)保工作。一是要繼續(xù)依靠黨委政府，加大行政推動(dòng)的力度，以各個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面完成來保責(zé)任地區(qū)目標(biāo)的全面完成。二是各險(xiǎn)種要以非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘潛力，加快全額事業(yè)單位參保步伐，全力擴(kuò)大覆蓋面。養(yǎng)老保險(xiǎn)要按照38號(hào)文件和省政府實(shí)施辦法規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策；并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)解決歷史拖欠基本養(yǎng)老金問題。醫(yī)療保險(xiǎn)要抓緊啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障試點(diǎn)工作。失業(yè)保險(xiǎn)要進(jìn)一步解決事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織參保比例較低的問題。工傷保險(xiǎn)要啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”，以建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面。同時(shí)加快實(shí)施事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織工作人員的參保工作，力爭(zhēng)到2008年全市工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到140萬人，基本實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋。除此還要強(qiáng)調(diào)的是，今年市“兩個(gè)社會(huì)”考核指標(biāo)之一——“社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率”規(guī)定要達(dá)到64.71%，如果各地私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)人數(shù)每年按正常預(yù)測(cè)的3%的速度增長(zhǎng)，今年我們是可以完成任務(wù)的。但溫嶺市上半年上報(bào)的數(shù)據(jù)與20****年底相差高達(dá)7.2萬人之多，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率明顯下降，希望各地回去后加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計(jì)、工商部門溝通協(xié)調(diào)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。三是積極配合推進(jìn)“五費(fèi)合征”工作，抓緊督促落實(shí)地稅征收任務(wù)。前階段，胡市長(zhǎng)召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議就如何開展五費(fèi)合征工作提出三點(diǎn)意見。一要年底前把由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的險(xiǎn)種全部移交地稅部門；二要由地稅牽頭，組織財(cái)政、勞動(dòng)保障部門的負(fù)責(zé)同志到省內(nèi)外已開展五費(fèi)合征的地方學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)；三要在學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)〔20****〕188號(hào)省長(zhǎng)令和省政府〔20****〕111號(hào)文件精神，結(jié)合臺(tái)州實(shí)際出臺(tái)五費(fèi)合征的相關(guān)配套政策。再召開有關(guān)會(huì)議，部署抓落實(shí)。四是發(fā)揮全局一盤棋精神，以全市總目標(biāo)為已任，上下聯(lián)動(dòng)配合，合力推進(jìn)。

3、積極推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)工作。目前，我市社會(huì)化管理服務(wù)工作進(jìn)展緩慢，社會(huì)化管理服務(wù)率為96.8%，社區(qū)管理服務(wù)率為16.08%，兩項(xiàng)指標(biāo)排列均處在全省末位。為此，各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)臺(tái)市委辦發(fā)〔20****〕36號(hào)文件精神，努力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的支持，盡快落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，為社會(huì)化管理服務(wù)工作順利推進(jìn)打好基礎(chǔ)。確保年內(nèi)完成社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)到70%的目標(biāo)，徹底扭轉(zhuǎn)我市該項(xiàng)工作在全省的落后局面。9月份，市政府將對(duì)各縣（市、區(qū)）社會(huì)化管理服務(wù)工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次通報(bào)。

（三）深入落實(shí)國(guó)發(fā)5號(hào)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系趨向和諧穩(wěn)定

和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。下半年，我們的工作要更加注重各類社會(huì)群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，切實(shí)減少群體性勞動(dòng)糾紛和爭(zhēng)議，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

1、不斷推進(jìn)勞動(dòng)合同管理。全面執(zhí)行“勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃”，以非公有制企業(yè)、進(jìn)城務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員勞動(dòng)合同簽訂為重點(diǎn)，提高企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率，并加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，組織全市開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)活動(dòng)。

2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀管理。建立最低工資調(diào)整機(jī)制，依法處理違規(guī)行為。進(jìn)一步完善解決拖欠工資問題的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全目標(biāo)責(zé)任制和綜合治理機(jī)制，重點(diǎn)加大解決拖欠農(nóng)民工工資的工作力度。中央要求明年底基本解決歷史工資拖欠問題，各地要積極協(xié)調(diào)國(guó)資委等部門，落實(shí)工作方案，制定詳細(xì)的償還計(jì)劃。

3、建立健全用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度。去年以來，各地已普遍開展企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度建設(shè)，今年要進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，擴(kuò)大勞動(dòng)保障書面審查的覆蓋范圍。對(duì)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)的評(píng)定結(jié)果，統(tǒng)一在媒體上公告，以鼓勵(lì)用人單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、自覺守法。通過勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)的評(píng)定，對(duì)用人單位實(shí)行分類管理，對(duì)信用A級(jí)單位，可減少或不進(jìn)行日常巡視監(jiān)察，簡(jiǎn)化其書面審查程序；對(duì)B級(jí)單位，可作為完善和規(guī)范的對(duì)象，幫助其建立健全用工管理制度；而對(duì)于C級(jí)和失信的單位，則列入重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)其的日常監(jiān)察力度；對(duì)未參加書面審查的用人單位，我們要依據(jù)《浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定，責(zé)令其改正，對(duì)不按期改正的，要加大處罰力度，并通報(bào)有關(guān)部門。

4、全面加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察工作。下半年，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作在認(rèn)真辦好各類舉報(bào)案件，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，要集中精力，圍繞今年擴(kuò)面目標(biāo)，聯(lián)動(dòng)社?；?，有重點(diǎn)開展對(duì)下一步擴(kuò)面目標(biāo)單位的查補(bǔ)工作，按規(guī)定補(bǔ)足基數(shù)、人數(shù)、險(xiǎn)種。同時(shí)，要抓緊全面部署年底欠薪高發(fā)期農(nóng)民工討薪維權(quán)行動(dòng)，建立健全工資支付保證金和急應(yīng)周轉(zhuǎn)金制度，確保農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵犯。

四、把握特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)提供保證

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局、起步之年，勞動(dòng)保障有大量連續(xù)性的工作，又有很多開創(chuàng)性的任務(wù)。要認(rèn)真研究轉(zhuǎn)型期的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，理清思路，改進(jìn)工作，提高效率，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。

（一）把握轉(zhuǎn)型期特點(diǎn)，改進(jìn)工作方法。在新的形勢(shì)下，各級(jí)勞動(dòng)保障部門在工作重心的確定上，既要注重解決當(dāng)前的突出矛盾，又要更加注重探索建立長(zhǎng)效機(jī)制；在工作目標(biāo)的追求上，要更加自覺地把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、被證明行之有效的工作措施上升為政策規(guī)定；在工作方式的改進(jìn)上，要把原來不得不采取的“急風(fēng)暴雨式”地解決緊迫問題的方法，轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊爰?xì)致的制度完善、機(jī)制建設(shè)和管理能力提升；在工作成效的評(píng)價(jià)上，要在考核數(shù)量（如就業(yè)總量、社保擴(kuò)面、勞動(dòng)合同簽訂率等）的同時(shí)，更加注重對(duì)工作內(nèi)在質(zhì)量（如就業(yè)的穩(wěn)定性、保障的有效性、勞動(dòng)關(guān)系的和諧程度等）的考核，探索新規(guī)律，掌握新方法，減少盲目性，提高自覺性。

（二）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高全系統(tǒng)干部隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。在全市系統(tǒng)干部職工中深入開展思想政治學(xué)習(xí)和勞動(dòng)保障職業(yè)道德教育，引導(dǎo)干部職工自覺運(yùn)用正確的社會(huì)主義榮辱觀、科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和科學(xué)的人才觀，來指導(dǎo)新時(shí)期的勞動(dòng)保障工作。尤其是加強(qiáng)經(jīng)辦和服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，要側(cè)重培養(yǎng)五種能力：一是嚴(yán)格履行職責(zé)的能力。要做好人員定崗、定責(zé)工作，全體工作人員按職責(zé)、職權(quán)認(rèn)真辦好份內(nèi)的事。二是準(zhǔn)確執(zhí)行政策的能力。工作人員要了解政策、吃透政策，具體操作中嚴(yán)格把握政策分寸，不使政策在執(zhí)行中走樣變味。三是深入分析問題的能力。工作人員要善于在繁雜的日常工作中理清頭緒，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)存在的矛盾和問題，提出解決的對(duì)策辦法。要了解所從事工作的歷史、現(xiàn)狀，判斷發(fā)展趨勢(shì)和未來走向。四是妥善處理矛盾的能力。要重點(diǎn)培養(yǎng)工作人員駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力。五是主動(dòng)當(dāng)好參謀的能力。要善于對(duì)本職工作進(jìn)行總結(jié)、歸納，研究改進(jìn)、提高、創(chuàng)新的辦法，為領(lǐng)導(dǎo)提出有價(jià)值的建議、對(duì)策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。這項(xiàng)工作要深入持久地開展下去，今年的重點(diǎn)是結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口評(píng)選活動(dòng)，切實(shí)提升全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)經(jīng)辦和服務(wù)能力。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。今年是勞動(dòng)保障工作的政策調(diào)整年，中央、省關(guān)于勞動(dòng)保障工作的一系列重大決策需要地方各級(jí)出臺(tái)相應(yīng)的貫徹落實(shí)措施和詳細(xì)的配套操作辦法，要求各級(jí)勞動(dòng)保障部門的同志加強(qiáng)調(diào)查研究，在調(diào)研中不斷完善政策。要樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，帶著問題深入實(shí)際，深入群眾，深入基層，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，有針對(duì)性地解決一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題。明年，各地要根據(jù)省廳會(huì)議精神，對(duì)解決農(nóng)民工問題開展深入調(diào)研，提出一些對(duì)策措施。要在政策落實(shí)和日常管理中不斷創(chuàng)新工作方法，建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高勞動(dòng)保障管理服務(wù)能力。要在全市基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)框架基本形成的基礎(chǔ)上，按照“六到位”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)管理、培訓(xùn)和指導(dǎo)，切實(shí)提高各基層工作平臺(tái)規(guī)范化、信息化程度，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，逐步將社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整等職能納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)的工作平臺(tái)，充分發(fā)揮平臺(tái)作用。要加快信息化建設(shè)，市本級(jí)要積極籌建新的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所，爭(zhēng)取明年上半年啟用新辦公場(chǎng)所，并在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)金保工程一期工程，實(shí)現(xiàn)全面信息化管理。

（五）加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)滿意度。牢固樹立以人為本的工作理念，努力做到為民、親民、愛民，在全系統(tǒng)倡導(dǎo)不張揚(yáng)、不浮躁、不氣餒，平實(shí)、務(wù)實(shí)、扎實(shí)的工作作風(fēng)。按照滿意機(jī)關(guān)和行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范管理服務(wù)行為，推行政務(wù)公開，抓好窗口建設(shè)，樹立勞動(dòng)保障部門的良好形象。加強(qiáng)廉政建設(shè)，抓好教育、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員，盯死、看牢、管住，提高干部職工抵御腐蝕和誘惑的自律能力。完善行政審批和行政管理制度，做到公開、公正、透明。進(jìn)一步加大對(duì)社?；?、再就業(yè)資金、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)資金和金保工程建設(shè)資金的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處擠占挪用等違法違紀(jì)案件。要通過加強(qiáng)廉政建設(shè)，為勞動(dòng)保障事業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

同志們，我們今天這個(gè)會(huì)既是工作總結(jié)會(huì)，又是問題分析會(huì)，同時(shí)還是工作布置會(huì)。會(huì)后，希望各級(jí)各部門振奮精神，再接再厲，落實(shí)各項(xiàng)措施，扎實(shí)做好工作，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。