導(dǎo)語：林業(yè)局長在廉政風(fēng)險防控會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為了積極拓展從源頭上防治腐敗行為的工作領(lǐng)域，推動反腐倡廉建設(shè)深入開展，積極構(gòu)筑比較完善的懲治和預(yù)防腐敗體系，全國各地和我省許多部門、單位都在積極探索排查崗位廉政風(fēng)險，建立防控工作機制。對此，中紀(jì)委六次全會和省紀(jì)委七次全會都做了部署和要求。省委巡視組在對我廳巡視工作反饋意見中，專門指出一條，要求我廳要認真排查崗位廉政風(fēng)險，積極構(gòu)筑風(fēng)險防控體系。廳黨組對于這項工作十分重視，要求駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室牽頭抓好工作落實。前不久，在我廳以人為本、執(zhí)政為民主題教育活動中，駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室也學(xué)習(xí)借鑒了有關(guān)單位的做法，進行了預(yù)先排查，為我廳全面開展排查工作摸索經(jīng)驗。今天，我們召開這個會議，就是要貫徹中央和省委的決策，以及廳黨組的部署，動員大家認真開展崗位廉政風(fēng)險排查工作，積極構(gòu)筑廉政風(fēng)險防控體系。下面，就做好這項工作，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展廉政風(fēng)險排查防范工作的意義

廉政風(fēng)險排查防范管理是運用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，對黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域，因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，以有效防范和及時化解為核心內(nèi)容，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，對預(yù)防腐敗工作實施科學(xué)管理的過程。開展廉政風(fēng)險排查防范，對于進一步加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，促進黨員干部廉政勤政，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強反腐倡廉建設(shè)具有重要的意義。

首先，開展廉政風(fēng)險點排查防范，是深化反腐倡廉工作的一項重要舉措。黨的十七大報告指出，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域?？倳浽谥屑o(jì)委五次全會講話中強調(diào)，推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制。要圍繞重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險，積極構(gòu)建以防范為核心、以強化管理為手段的科學(xué)防控機制，創(chuàng)新完善廉政風(fēng)險防范制度。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作、生活中的廉政風(fēng)險，有針對性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建設(shè)與行政業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機制，在權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)對廉政風(fēng)險實施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。今年年初，中紀(jì)委、省紀(jì)委全會再次做出部署。對此，我們一定要從加強執(zhí)政能力建設(shè)、建立健全懲防體系和推進源頭治理腐敗的高度，充分認識開展廉政風(fēng)險排查防范工作的重要性，認真貫徹落實，抓出成效。

其次，開展廉政風(fēng)險排查防范，是加強對權(quán)力運行監(jiān)督、促進黨員干部廉潔從政的客觀需要。規(guī)范權(quán)力運行是廉政風(fēng)險排查防范管理的核心任務(wù)。林業(yè)廳機關(guān)各個崗位，尤其是行政執(zhí)法、項目、資金和資源管理的相關(guān)崗位，大多都掌管著一定的權(quán)力和資源，不同程度的面臨著誘惑和風(fēng)險，而且掌管的權(quán)力和資源越多，受腐蝕的風(fēng)險就越大。我們經(jīng)過多年的努力，反腐倡廉形勢總的來說是好的，但由于各方面的原因，仍然存在廉政風(fēng)險隱患，反映在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，存在一些亂作為、不作為、不依法履行職責(zé)的問題。還有一個重要原因就是不清楚工作中哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)問題、不清楚自己的行為會產(chǎn)生什么后果、不知道如何保護自己，有的受到責(zé)任追究之后才后悔莫及。這些直接或間接地導(dǎo)致違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，這方面我們機關(guān)和系統(tǒng)都是有過深刻教訓(xùn)的。開展廉政風(fēng)險排查防范工作，就是要梳理在履行職責(zé)過程中一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)容易發(fā)生的問題，采取措施加以防范，發(fā)揮警示和提醒作用，使干部不犯錯誤或少犯錯誤。事實上，任何崗位只要有職責(zé)，就有權(quán)，凡是有權(quán)的地方就一定有潛在的風(fēng)險，并且權(quán)越大，風(fēng)險越大。這就要求大家明白一個問題，廉政風(fēng)險排查不是查現(xiàn)在，而是排查將來有可能要發(fā)生問題，同時排查針對的是崗位而不是個人，對事不對人。從加強權(quán)力監(jiān)督方面來說，這也是保證權(quán)力規(guī)范運行，愛護和保護干部的一項有效措施。

第三，開展廉政風(fēng)險排查防范是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有益探索。廉政風(fēng)險排查防范的實質(zhì)就是將現(xiàn)代管理學(xué)的方法特別是量化指標(biāo)、質(zhì)量管理、風(fēng)險控制的方法運用于反腐倡廉工作。通過風(fēng)險防范管理，實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)督、廉政工作與業(yè)務(wù)流程、自律與他律的有效結(jié)合，將預(yù)防腐敗工作落實到具體的人和崗位，達到風(fēng)險防范的目的。這項工作最初是由原北京崇文區(qū)紀(jì)委推出的，經(jīng)過試點后，在北京市全面開展，取得了較好的效果，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定。中紀(jì)委五次全會上對廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)進行了安排部署，目前全國各地都在積極推行，這為有效預(yù)防腐敗創(chuàng)建了新的機制。我們省也在積極醞釀出臺具體的指導(dǎo)意見。我們也要在上級的指導(dǎo)下，在借鑒有關(guān)單位經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新，多出亮點，為推進林業(yè)反腐倡廉建設(shè)再上新臺階作出積極努力。

二、明確目標(biāo)，掌握廉政風(fēng)險排查防范工作的主要內(nèi)容

這次排查防范工作的主要目標(biāo)是：以貫徹落實中紀(jì)委六次全會和省紀(jì)委七次全會精神為指導(dǎo)，通過“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，全面開展以人為點，以程序為線，以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防排查防范工作，建立起與林業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)、融教育、制度、監(jiān)督于一體，從源頭上有效防控廉政風(fēng)險的新機制，扎實推進林業(yè)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，為“打造綠色、建設(shè)生態(tài)強省”提供強有力的政治保證。

主要內(nèi)容是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以“干部人事、項目資金、資源管理、行政執(zhí)法、行政審批”等關(guān)鍵崗位為重點，通過多種方式，全面查找權(quán)力運行過程中存在的、或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險點，對風(fēng)險點采取風(fēng)險等級評定、完善各項制度、規(guī)范權(quán)力流程、實時監(jiān)督防控、嚴(yán)格責(zé)任追究的防范措施，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強廉政風(fēng)險點防范意識，使干部職工避免工作失誤、失職，防止違紀(jì)、違法案件發(fā)生，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防，使權(quán)力透明、規(guī)范、高效運行，不斷增強隊伍廉潔從政、依法行政意識，樹立良好林業(yè)形象。

主要對象是：林業(yè)廳機關(guān)和直屬單位所有工作人員，重點是從事行政審批、行政執(zhí)法、干部管理和財務(wù)管理等崗位的工作人員。

三、突出重點、注重實效，積極推進廉政風(fēng)險排查防范工作

開展廉政風(fēng)險排查防范工作，環(huán)節(jié)多，內(nèi)容多，涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面。在具體工作中，要抓好以下幾個方面:

一要全面查找風(fēng)險點，做好風(fēng)險防范基礎(chǔ)工作。廉政風(fēng)險防范管理，防范的是廉政風(fēng)險，管理的是防范工作。要做到全面有效防范，首要的是查找好風(fēng)險點。要注意把握三點：一是對風(fēng)險點查找的認識上，要明確風(fēng)險點的查找針對的是崗位而不是個人，目的是為了更好地愛護和保護干部。查找風(fēng)險點，要做到找準(zhǔn)、找全、找實。只有風(fēng)險點查找的準(zhǔn)確到位、不缺不漏，才能實現(xiàn)防范措施針對性強、有力有效。二是在查找方法上，要以界定工作職責(zé)為基礎(chǔ)，以梳理工作流程為主線，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制以及外部環(huán)境等方面入手，采取自上而下分析查找和自下而上逐級審核的方式，通過“自己找、相互查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體評”的辦法，全面深入查找可能存在的風(fēng)險點及其發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)。三是在查找對象上，要分層進行，重點突出，要按照部門職責(zé)和個人崗位職責(zé)，突出抓好重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二要準(zhǔn)確評估風(fēng)險點，制定相應(yīng)防控措施。評估確定風(fēng)險等級是開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要環(huán)節(jié)。在查找廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子、處室和崗位等實際情況，對查找出來的廉政風(fēng)險進行梳理匯總和審查評估，按照風(fēng)險發(fā)生幾率和危害損失程度，確定風(fēng)險等級，明確監(jiān)管權(quán)限。大致來說，凡是容易造成嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的廉政風(fēng)險點，而容易被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的，可評為“一級風(fēng)險”。凡是容易造成一般違規(guī)違紀(jì)行為的廉政風(fēng)險點，而容易受到內(nèi)部責(zé)任追究，被黨紀(jì)政紀(jì)處分的，可評為“二級風(fēng)險”。凡是容易造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為的廉政風(fēng)險點，而容易受到內(nèi)部責(zé)任追究，被通報批評、誡勉或提醒談話的，可評為“三級風(fēng)險”。風(fēng)險評估的目的是為了確定防范重點，在此的基礎(chǔ)上，進一步梳理風(fēng)險類型，制定相應(yīng)的防控措施?？傮w上，風(fēng)險類型可分為五個類型，即：思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險。屬于思想道德風(fēng)險的，要制定開展廉政教育的措施任務(wù);屬于崗位職責(zé)風(fēng)險的，要進一步對崗位職責(zé)進行梳理，明權(quán)清責(zé);充分利用公開承諾、述職述廉和民主測評等形式，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的監(jiān)督；屬于業(yè)務(wù)流程風(fēng)險的，要進一步理清工作流程，細化工作環(huán)節(jié)，明確相應(yīng)的責(zé)任人，強化內(nèi)部監(jiān)督;屬于制度機制風(fēng)險的，要進一步加強制度建設(shè)，及時建立健全相關(guān)規(guī)章制度，堵塞制度漏洞;屬于外部環(huán)境風(fēng)險的，要進一步加強廉政文化宣傳教育工作，凈化風(fēng)氣，強化各級干部廉潔自律意識，在機關(guān)營造廉榮貪恥的濃厚氛圍?？傊?，要將防范措施與廉政風(fēng)險點緊密結(jié)合起來，明確監(jiān)督職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清楚、防范措施得力，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。

三要有效防控風(fēng)險點，實施動態(tài)跟蹤監(jiān)督。廉政風(fēng)險防范，關(guān)鍵在于防范。要綜合運用教育、制度、監(jiān)督等手段，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力有機結(jié)合起來，構(gòu)筑風(fēng)險防范管理工作的長效機制。一是構(gòu)建廉政教育長效機制。要深入開展理想信念和廉潔從政教育，引導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。要不斷改進教育方法、豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育形式，增強廣大黨員干部廉潔勤政的意識。二是構(gòu)建廉政風(fēng)險防范管理制度體系。要認真落實機關(guān)和各單位制定的相關(guān)制度，健全完善廉政風(fēng)險防控機制。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉政談話等制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的工作機制。三是構(gòu)建權(quán)力運行監(jiān)督機制。要充分發(fā)揮各類監(jiān)督渠道的作用，通過舉報箱、網(wǎng)上投訴、公開監(jiān)督舉報電話、及時收集干部群眾意見等方式，建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成對廉政風(fēng)險的有效監(jiān)控。

四要檢查評估風(fēng)險點，修正完善風(fēng)險防控機制。檢查評估是檢驗和鞏固風(fēng)險防范管理工作成果的重要手段。要采取聽匯報、召開座談會、組織民主測評、問卷調(diào)查等多種方式，建立動態(tài)評估制度，對廉政風(fēng)險排查防范工作進行階段總結(jié)和年度自查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究，認真糾正，不斷完善。要根據(jù)形勢發(fā)展和預(yù)防腐敗的新要求，及時調(diào)整風(fēng)險內(nèi)容和防控措施，以年度為周期，不斷充實完善風(fēng)險防范的工作機制，基本形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險防范管理體系。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保廉政風(fēng)險防范管理工作取得實效

廉政風(fēng)險防范管理是一項創(chuàng)新性的工作。我們要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保廉政風(fēng)險防范管理工作取得實效。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。作為反腐倡廉建設(shè)的一項具體工作，廉政風(fēng)險防控管理工作在廳黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各處室、單位主要負責(zé)同志要積極擔(dān)負責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)好本處室本單位的排查工作，所有干部要明確各自的職責(zé)，做好自我防控。共同完成好工作任務(wù)。

二要全面推進，突出工作重點。開展廉政風(fēng)險防控管理工作，一方面我們要動員全員參與，群防群控，按照工作要求和方法步驟，全面推進這項工作。同時還要在全面防控的基礎(chǔ)上，突出重點，抓住重點人員、重點崗位和重點步驟。界定廉政風(fēng)險突出準(zhǔn)確性，防控措施突出有效性，動態(tài)管理突出連續(xù)性，真正把這項工作抓出實際成效。

三要統(tǒng)籌安排，搞好工作結(jié)合。當(dāng)前和今后一個時期，各項工作多、任務(wù)重。在開展廉政風(fēng)險防控管理工作中，要做到統(tǒng)籌安排，搞好工作結(jié)合。一是要與工作職能結(jié)合，自覺把廉政風(fēng)險防范管理工作融入到各項業(yè)務(wù)工作中，努力做到在開展業(yè)務(wù)工作過程中實現(xiàn)防范和監(jiān)督。二是要與制度建設(shè)相結(jié)合，將經(jīng)過實踐檢驗的行之有效的成熟經(jīng)驗和做法，通過及時建立相關(guān)規(guī)章制度鞏固下來，形成長效機制。三是要與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，通過開展廉政風(fēng)險防范管理，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的深入和落實，推動廉政風(fēng)險防控工作深入開展，取得實實在在的效果。

廉政風(fēng)險排查防范工作是一項要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高、專業(yè)性強的工作任務(wù)，是一項系統(tǒng)工程，也是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)中一項具有特色的重點工作。我們要以堅定的態(tài)度、得力的措施、務(wù)實的作風(fēng)，抓出實效，抓出亮點，以廉政風(fēng)險防范管理工作的新成效，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面發(fā)展。