導(dǎo)語：新農(nóng)保啟動大會領(lǐng)導(dǎo)講話范文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

年，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人勞部門緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線，牢牢抓住就業(yè)和社會保障兩大重點，攻艱克難，奮力拼搏，圓滿完成了各項工作目標(biāo)和任務(wù)。一年來，就業(yè)工作取得較好成效，社會保障體系建設(shè)扎實推進，勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定，人力資源和社會保障基礎(chǔ)建設(shè)逐步加強，為全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。勞動和社會保障工作連續(xù)五年全市排名第一，人事人才工作進入全市第一方陣，我旗連續(xù)三年被評為全市就業(yè)工作先進地區(qū)。這些成績的取得，是人勞系統(tǒng)全體干部職工銳意進取、辛勤工作的結(jié)果，更是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門通力協(xié)作、密切配合的結(jié)果。在此，我代表旗委、政府向全旗人勞系統(tǒng)的全體干部職工，向關(guān)心支持人事人才和勞動保障事業(yè)發(fā)展的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門表示衷心的感謝!

關(guān)于今年的工作，我講四點意見。

一、充分認(rèn)識做好新形勢下人力資源和社會保障工作的重要意義

“十七大”以來，構(gòu)建和諧社會成為我們黨執(zhí)政治國的重要目標(biāo)，保障民生成為各級黨委、政府的重要責(zé)任。人力資源社會保障工作在全面建設(shè)小康社會進程中具有十分重要的地位和作用。各單位、各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。一要認(rèn)識到做好人力資源社會保障工作是黨的根本宗旨的具體體現(xiàn)。重視和改善民生，是黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的內(nèi)在要求。充分的社會就業(yè)、完善的社會保障是最大的民生，也是人民群眾最重要的利益。人民群眾的期盼就是我們工作的重點、努力的方向。扎扎實實做好人力資源社會保障工作，讓廣大人民群眾切實感受到黨的溫暖，享受到社會發(fā)展的成果，對于黨的根本宗旨的實現(xiàn)和政府形象的樹立，都具有重要的現(xiàn)實意義。二要認(rèn)識到做好人力資源社會保障工作是我旗加快發(fā)展的現(xiàn)實需要。加快人力資源開發(fā)、促進就業(yè)、完善社會保障體系和維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，都是實現(xiàn)富民與強旗的重要紐帶，是讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的有效手段。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提高認(rèn)識，把做好人力資源和社會保障工作放在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，放在全面構(gòu)建小康社會、實現(xiàn)富民強旗的高度認(rèn)識和把握，切實把思想統(tǒng)一到旗委和政府的決策部署上來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，推動人力資源和社會保障工作與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)并進。三要認(rèn)識到做好人力資源社會保障工作是政府職能轉(zhuǎn)變的本質(zhì)要求。以人為本是政府工作的本質(zhì)，搞好服務(wù)是政府工作的核心。政府職能的轉(zhuǎn)變，很多都體現(xiàn)在我們?nèi)肆Y源社會保障工作方面；建設(shè)服務(wù)型政府的很多目標(biāo)，都有賴于我們?nèi)肆Y源社會保障系統(tǒng)的同志們通過銳意創(chuàng)新、扎扎實實地做好各項業(yè)務(wù)工作來實現(xiàn)。我們的工作做好了，就會為政府的形象增光添彩；工作出了問題，就會成為矛盾的焦點，影響社會的和諧穩(wěn)定。

二、明確目標(biāo)，落實任務(wù)，全力做好人力資源和社會保障工作

年是實施“十一五”規(guī)劃的決勝之年，也是為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，關(guān)系當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)，意義重大。我們必須統(tǒng)一思想，搶抓機遇，加快推進人力資源和社會保障事業(yè)的發(fā)展。

（一）以完善機制為重點，進一步深化人事制度改革。要認(rèn)真落實公務(wù)員法及配套法規(guī)，規(guī)范日常登記管理，搞好審批備案。配合上級人事部門健全公務(wù)員考試錄用制度，堅持“凡進必考”，堅決杜絕違規(guī)進人。要加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，參訓(xùn)情況要與考核獎懲、任職晉升緊密掛鉤。要繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革和職稱制度改革，加快事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，進一步規(guī)范和完善事業(yè)單位公開招聘工作，建立健全充滿生機與活力的用人機制。按照上級要求，繼續(xù)深化工資收入分配改革，做好機關(guān)事業(yè)單位規(guī)范津補貼工作，結(jié)合我旗事業(yè)單位改革，認(rèn)真組織實施事業(yè)單位績效工資管理工作。在實施中，要高度重視，周密安排，妥善處理各方面關(guān)系，確?？冃ЧべY實施平穩(wěn)推進。要進一步加大企業(yè)工資調(diào)控監(jiān)察力度，切實預(yù)防和解決工資拖欠問題。

（二）以服務(wù)發(fā)展為重點，全面加強人才隊伍建設(shè)。人才資源是第一資源，是實現(xiàn)我旗各項戰(zhàn)略目標(biāo)的重要力量。要把人才工作融入人力資源開發(fā)大局之中，根據(jù)我旗發(fā)展的實際，積極探索整合資源的新措施、新途徑，緊緊抓住人才培養(yǎng)、選拔、引進、使用等環(huán)節(jié)，大力加強人才隊伍建設(shè)。要加大高層次人才和國外智力引進力度，充分發(fā)揮其在人才隊伍中的示范和帶動作用；要加大開發(fā)培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實用人才。通過采取有效措施，以人才隊伍建設(shè)為主線，努力造就一支德才兼?zhèn)?、?guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，使其成為拉動我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的強力引擎。

（三）以落實政策為重點，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。就業(yè)是發(fā)展之要、民生之本、穩(wěn)定之基。保障民生的第一件大事，就是保障就業(yè)。一個地區(qū)如果大部分勞動者不能充分就業(yè)，就很難保持社會的和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟也不可能持續(xù)健康發(fā)展。因此，擴大就業(yè)始終是關(guān)系經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、涉及各族群眾根本利益的重大問題。各級黨委、政府都高度重視就業(yè)工作，總理在今年的政府工作報告中強調(diào)，擴大就業(yè)是保持和改善民生的頭等大事，要通過持之以恒的努力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，讓廣大勞動者各盡其能、各得其所。自治區(qū)黨委書記、主席巴特爾，市委書記曹征海都親自參加了今年的就業(yè)工作會議。近年來，旗委、政府始終把就業(yè)作為事關(guān)民生、事關(guān)全局的大事緊抓不放，強力推進以“有一個穩(wěn)定的工作”為核心的“六個一”幸福指數(shù)工程，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)就業(yè)崗位穩(wěn)步增長，就業(yè)工作持續(xù)健康發(fā)展。今年我旗的就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻。為解決好就業(yè)問題，國家和自治區(qū)出臺了一系列促進政策，我們必須抓住機遇，不折不扣地抓好落實。受國際金融危機的影響，一些外出務(wù)工人員出現(xiàn)了回流現(xiàn)象；高校畢業(yè)生逐年增加，每年有數(shù)百名畢業(yè)大學(xué)生返鄉(xiāng)。要站在改善全旗勞動力知識結(jié)構(gòu)高度，充分重視畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)問題，采取落實“三支一扶”政策、開發(fā)公益崗位和就業(yè)見習(xí)基地等措施，為其實現(xiàn)最終就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)；要認(rèn)真落實“五緩、四減、三補、兩協(xié)商”政策，扶持企業(yè)走出困境，幫助企業(yè)最大限度地穩(wěn)定就業(yè)崗位；要完善落實促進家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的扶持政策，積極引導(dǎo)和扶持家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，促進其成為新的就業(yè)增長點；要加強對下崗職工、軍轉(zhuǎn)人員、畢業(yè)大學(xué)生等群體的創(chuàng)業(yè)技能及擇業(yè)觀念的培訓(xùn)和教育，實現(xiàn)勞動力與市場需求的有效對接，要不斷完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”工作機制，激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)熱情；對于特殊群體，還要采取特殊辦法解決好就業(yè)問題。要采取提供公益性崗位等辦法解決好零就業(yè)家庭的就業(yè)問題，做到發(fā)現(xiàn)一個解決一個，始終保持“清零”狀態(tài)；要認(rèn)真落實復(fù)轉(zhuǎn)軍人各項扶持政策，并加強擇業(yè)觀念教育，鼓勵自主擇業(yè)?？傊J(rèn)真落實各項相關(guān)政策，加大資金和政策扶持力度，增強各個群體的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，從而達到擴大就業(yè)的目的。

（四）以擴大覆蓋面為重點，加快完善社會保障體系。近年來，我旗社會保障體系建設(shè)得到了較快發(fā)展，待遇水平不斷提高，覆蓋面不斷擴大。但是，與城鄉(xiāng)實現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)還有一定差距。我們要認(rèn)真貫徹上級政策文件精神，進一步加快勞動保障體系建設(shè)。養(yǎng)老保險方面：要在進一步提高待遇水平的基礎(chǔ)上，以非公有經(jīng)濟組織和靈活就業(yè)人員為重點，不斷擴大覆蓋面。要抓住機遇，爭取徹底解決養(yǎng)老保險“歷史遺留”問題；要采取靈活措施，大力推進靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險工作；要高度重視企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作，按照自治區(qū)、市政府相關(guān)要求，整合現(xiàn)有資源，解決人員、場所和經(jīng)費問題，爭取所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的社區(qū)全部達到要求標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療保險方面：要認(rèn)真抓好各項政策的落實，讓所有城鄉(xiāng)居民都享有醫(yī)療保障，并逐步提高保障水平和服務(wù)質(zhì)量。針對沒有參加醫(yī)保的人群，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，組織人員深入細(xì)致地做好政策宣傳解釋工作，協(xié)調(diào)發(fā)揮相關(guān)部門作用，采取多項措施，不斷擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋面。工傷保險方面：要完善制度，強化措施，優(yōu)化待遇，進一步擴大覆蓋面，提高基金支撐能力和保障能力。要進一步爭取上級政策和資金支持，解決好國有轉(zhuǎn)制困難企業(yè)“老工傷”問題，攻克最后一個“堡壘”。失業(yè)保險方面：要圍繞幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位為重點，在保證正常支付失業(yè)保險待遇的前提下，繼續(xù)擴大失業(yè)保險基金使用范圍，有效發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用。

（五）以維護權(quán)益為重點，努力構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。繼續(xù)加大宣傳力度，推動用人單位和勞動者知法、守法、依法辦事，切實維護勞動者合法權(quán)益。要扎實做好勞動合同管理工作，督促用人單位與勞動者簽訂并切實履行勞動合同，從源頭上保證勞動者工資待遇和各項保險待遇；鼓勵簽訂長期合同，穩(wěn)定就業(yè)和工資收入。認(rèn)真落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資指導(dǎo)線和勞動力市場工資指導(dǎo)價位，形成企業(yè)內(nèi)部合理的工資分配關(guān)系和增長機制。要鞏固解決企業(yè)拖欠工資工作成果，采取有效措施防止企業(yè)出現(xiàn)新欠問題，人勞、建設(shè)、交通等部門要加強協(xié)調(diào)，建立欠薪預(yù)防機制，特別要在建筑等重點領(lǐng)域推行好保證金制度，防止出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題。要建立快捷的人事勞動爭議仲裁“綠色”通道，及時處置重大勞動爭議和集體勞動爭議，加大人事勞動爭議調(diào)解力度，人勞、工會等部門要密切合作，指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動爭議調(diào)節(jié)委員會，力爭把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。要不斷完善勞動關(guān)系應(yīng)急預(yù)案，對一些苗頭性、傾向性的事件要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，避免各類群體性上訪事件的發(fā)生，努力維護社會穩(wěn)定。

三、多措并舉，狠抓落實，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作

為使全旗23萬農(nóng)民盡早分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，我旗在沒有被列入國家試點的情況下，自籌300萬元資金提前啟動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，并列為年為民辦實事之一，我們一定要把這項惠民實事做好，把好事做實。

（一）領(lǐng)會精神，牢牢把握新農(nóng)保政策的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照國務(wù)院、自治區(qū)相關(guān)政策，我旗在多方調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，研究制定了新農(nóng)保工作實施方案、實施細(xì)則和基金管理實施意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一思想，領(lǐng)會精神，把握關(guān)鍵，不折不扣地貫徹落實。一要明確我旗新農(nóng)保工作的目標(biāo)任務(wù)。我旗新農(nóng)保工作的目標(biāo)任務(wù)已分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要集中時間，集中力量，扎扎實實做好宣傳和動員工作，確保年底完成3萬人的參保任務(wù)。二要準(zhǔn)確把握新農(nóng)保制度。堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，認(rèn)真執(zhí)行新農(nóng)保相關(guān)制度。三要嚴(yán)格執(zhí)行個人繳費的檔次，明確補貼標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)老金待遇組成。目前，設(shè)定個人繳費標(biāo)準(zhǔn)有5個檔次，這5個繳費檔次，基本符合我旗農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際和農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力。在“入口”補貼方面，旗政府對參保人員實行繳費補貼。四要做好新農(nóng)保與其他養(yǎng)老保險制度的有序銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定，妥善處理好銜接工作，切實做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，按照國家即將制定的具體辦法執(zhí)行，確保符合條件的參保人員享受新農(nóng)保的有關(guān)待遇，避免引起新的矛盾和社會保障的不平衡。

（二）凝聚合力，務(wù)求我旗新農(nóng)保工作取得實效。新農(nóng)保工作是一項政策性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，迅速行動，切實把新農(nóng)保工作提上議事日程，采取有力措施，抓緊研究部署，務(wù)必確保工作扎實推進，取得實效。一要高度重視。推進新農(nóng)保深入實施至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律性強、善于和農(nóng)民溝通的干部，深入村組、農(nóng)戶做好宣傳動員，引導(dǎo)農(nóng)民積極參保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保把政策落到實處。二要落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間既要明確分工，也要密切協(xié)作，共同做好任務(wù)落實。人勞局要切實擔(dān)負(fù)起新農(nóng)保工作業(yè)務(wù)主管部門的職責(zé)，加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，牽頭做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、相關(guān)配套政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所資源，及時落實辦事人員和辦公場所，做好轄區(qū)內(nèi)參保對象的調(diào)查登記等相關(guān)業(yè)務(wù)，確保參保工作的順利開展。三要深入宣傳發(fā)動。新農(nóng)保對廣大農(nóng)民來說，是一項全新的政策，要讓農(nóng)民群眾在較短的時間內(nèi)接受，自覺踴躍參加新農(nóng)保，宣傳工作是否到位至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身實際制定一套切實可行的宣傳發(fā)動方案，充分利用標(biāo)語、電視、宣傳手冊等形式，通俗易懂地宣傳新農(nóng)保制度的重要意義、基本原則和各項政策，主動耐心地幫助農(nóng)民解答各種疑難問題，使新農(nóng)保政策家喻戶曉，深入人心。四要強化督查考核。為確保新農(nóng)保工作順利推進，旗政府已將此項工作列入專項督查內(nèi)容。從本月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月向新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次工作進度。旗委、政府督查室要定期、不定期地進行督促檢查，旗新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門工作進展情況，對好的經(jīng)驗和做法及時推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對照工作進度要求，及時研究解決有關(guān)問題。

四、加強配合，形成合力，推動人力資源和社會保障工作再上新臺階

人力資源和社會保障工作涉及面廣、政策性強，關(guān)系群眾切身利益，是國家重視、社會關(guān)注、群眾關(guān)心的重大民生焦點。做好人力資源和社會保障工作不僅需要人勞部門付出艱苦努力，更需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門支持配合，共同推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把人力資源社會保障工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，真正做到思想上重視、組織上落實、工作上到位。特別是對一些重大措施和重要任務(wù)要放在心上，抓在手上，形成政府積極組織、職能部門狠抓落實、全社會關(guān)心支持人力資源和社會保障工作的局面。

人勞部門也要進一步增強責(zé)任感和使命感，切實負(fù)起政策制定、組織協(xié)調(diào)、督促落實的責(zé)任，主動加強與各個方面的溝通與聯(lián)系，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要積極主動配合人勞工作。財政部門要積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在財政預(yù)算安排時，一如既往地加大對人力資源和社會保障事業(yè)的支持力度。稅務(wù)、工商部門要認(rèn)真落實再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)稅費減免政策，積極做好社會保險費征繳工作。金融部門要加大工作力度，積極落實好小額擔(dān)保貸款政策。新聞宣傳部門要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，大力宣傳人力資源和社會保障法律法規(guī)及相關(guān)政策。工會、發(fā)改、建設(shè)、教育、民政等部門也要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)配合，全力支持人力資源和社會保障工作。

同志們，今年人力資源和社會保障工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新機制，完善措施，奮力拼搏，狠抓落實，全面完成既定目標(biāo)任務(wù)，為全旗經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻！