導語：農村基層工作大會市長講話稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

構建社會主義和諧社會，是我們推進經濟社會發(fā)展的重要目標，也是經濟社會發(fā)展的重要保障。在新的一年里，要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，加快推進和諧社會建設。一是堅持實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)和再就業(yè)。加快發(fā)展服裝工業(yè)城、鞋廠、繅絲企業(yè)等勞動密集型產業(yè)，大力發(fā)展個體經濟，全力扶持中小型企業(yè)，多形式、多渠道增加就業(yè)崗位，健全和完善勞動力市場服務體系，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制目標和新增就業(yè)崗位目標實現(xiàn)。二是加快完善社會保障體系。要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險制度，逐步提高基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌層次，增強統(tǒng)籌調劑的能力。三是積極發(fā)展教育事業(yè)。加大教育投入，重點加強“兩基”鞏固提高，對農村學生免收學雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生生活補助費。加快縣中創(chuàng)建全區(qū)示范性高中步伐。擴大普通高中辦學規(guī)模。整合縣職業(yè)技術學校、農機校、縣師范學校資源，成立縣職業(yè)培訓中心，本文來自大力發(fā)展職業(yè)教育。加強教師隊伍建設，加快中小學危房改造，努力改善辦學條件。四是發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活。按照文化事業(yè)和文化產業(yè)的特點，逐步建立比較完備的公共文化服務體系，努力創(chuàng)造更多更好的，適應廣大群眾需求的優(yōu)秀文化產品。五是加強公共衛(wèi)生體系建設，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，突出抓好農村和社區(qū)衛(wèi)生工作，提升公共衛(wèi)生能力和水平，努力提高廣大人民群眾健康水平。六是進一步抓好安全生產和社會治安工作，保障人民群眾生命財產安全。要努力消除各種安全隱患，突出抓好道路交通、礦山等重點行業(yè)和領域的專項整治，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。要強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等市場監(jiān)管，保證人民群眾健康安全。要加強社會治安綜合治理，深入開展創(chuàng)建平安象州活動，依法打擊各種違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。認真做好“三大糾紛”調處工作，及時處理群眾反映的熱點問題，從根本上預防和化解矛盾糾紛。七是加強人口、資源和環(huán)境保護工作。完善計生利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平，促進優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質。依法強化對資源的管理，合理開發(fā)和節(jié)約利用資源。繼續(xù)開展退耕還林、農村沼氣池建設、土壤改良、天然林和防護林等工程建設，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。八是加強民主法制和精神文明建設。抓好普法教育，不斷提高全民法制素質。堅持依法辦事，不斷提高依法行政和辦事水平，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。加強思想道德建設，提高政府公務人員的思想政治素質和廣大人民群眾的思想道德水平。加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。

市委書記郭海亮同志對這次會議非常重視，會前專門聽取了市委組織部的匯報，對會議的召開提出了具體的要求。上午，與會同志們現(xiàn)場參觀了沁縣定昌鎮(zhèn)等9個基層點；剛才，沁縣、城區(qū)、郊區(qū)、屯留、武鄉(xiāng)等縣區(qū)進行了經驗交流，他們的成功實踐和先進經驗，各有千秋，各有特色，很值得大家學習借鑒。志平同志代表市委組織部，就我市近幾年來的基層組織建設工作作了系統(tǒng)總結，對當前的重點工作進行了具體安排。特別是省委組織部黨員管理處的史保紅處長，站在全省的高度，對我市的基層黨建工作給予了充分的肯定，對今后的工作提出了指導性的意見，我完全同意。下面，我就做好新形勢下的農村基層黨建工作，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步增強做好基層黨建工作的責任感和緊迫感

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。近年來，我市致力于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，以機制創(chuàng)新為著力點，以“高全強”黨建工程為載體，努力推進黨建工作的制度化、規(guī)范化和科學化，黨建工作不斷加強，有力地推動了全市經濟建設和社會各項事業(yè)的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。但是面對新的形勢和新的任務，大家還要看到當前存在著基層黨建面臨著新的問題和困難，必須進一步強化黨建意識，增強做好基層黨建工作的責任感和使命感，經常抓、反復抓、長期抓。

1、加強基層黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎、永葆黨的先進性的根本途徑。實踐證明，黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的橋梁和紐帶，是黨在基層工作的堅固堡壘。沒有堅強有力的基層組織，就難以確保黨的意志的貫徹落實和執(zhí)政權力的暢通運行，就難以確保黨對現(xiàn)代化建設的有效領導和對社會的有力調控，就難以團結和整合各種社會力量。如果我們不注重抓黨的基層組織建設，就可能動搖我們的執(zhí)政之基；如果我們不努力抓好黨的基層組織建設，就會影響甚至損害黨的先進性。因此，我們一定要從維護黨的利益的高度，帶著熱愛黨、忠于黨的感情來做好基層組織工作。

2、加強基層黨建工作，是實施“三三”戰(zhàn)略、建設“三個”長治的迫切要求。推進工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)特色化、農業(yè)產業(yè)化，建設實力長治、魅力長治、和諧長治，是全市人民的共同心愿，也是全市人民的共同事業(yè)，需要全市各條戰(zhàn)線的基層黨組織，團結帶領廣大人民群眾共同奮斗。實踐證明，哪里的基層黨建抓得好，哪里的經濟和各項事業(yè)發(fā)展就快，哪里的社會就穩(wěn)定、就和諧。實現(xiàn)市委確定的戰(zhàn)略目標，關鍵在黨，關鍵在人，只有把基層黨組織建設好、作用發(fā)揮好，才能把廣大黨員干部和人民群眾的力量凝聚到實現(xiàn)經濟社會跨越發(fā)展上來，才能加快發(fā)展、促進發(fā)展、科學發(fā)展，才能充分發(fā)揮基層黨組織在發(fā)展經濟、促進公平、維護安定、實現(xiàn)人與自然和諧相處等方面的領導核心作用。

3、加強基層黨建工作，是化解新矛盾、解決新問題的現(xiàn)實需要。隨著社會主義市場經濟改革的不斷深化和全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的不斷推進，我們黨所處的環(huán)境和肩負的任務都發(fā)生著深刻變化，黨的基層組織建設出現(xiàn)了許多新情況新問題。就我市農村而言，盡管黨建工作比較扎實，實行了“一肩挑”，推行了黨務公開、政務公開，加強了支部班子和黨員隊伍建設，各方面都取得了明顯成效，但農村黨員年齡大、文化低，生機和活力不足，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，服務管理職能薄弱，帶頭致富和帶領群眾共同致富的本領不強，難以適應新農村建設需要的問題仍比較突出。特別是隨著個體勞動者和私營企業(yè)主為代表的新的農村社會階層黨員的產生，新型合作經濟組織的發(fā)展壯大，半工半農的混合型從業(yè)者，離土離鄉(xiāng)長年在外流動的“打工黨員”的比例遞增等等，使農村黨員的構成復雜化、多樣化，群體性黨員特點與傳統(tǒng)教育管理模式的矛盾日益突出。這些矛盾和問題，直接影響著黨的執(zhí)政作用的發(fā)揮和黨員先鋒模范作用的體現(xiàn)，影響著人民群眾對黨的認識和對黨的先進性的評價。只有不斷加強黨的基層組織建設，提高基層黨員干部的整體素質和能力，才能從根本上解決這些問題，使各級基層黨組織永葆先進性，更具凝聚力，從而得到廣大人民群眾的支持和擁護。

我們也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些問題。第一，部分團的領導機關的同志對于加強基層組織建設、做好基層工作的認識還不完全到位，仍然把它當做一個階段性工作，或者僅僅把它當作一項重要的基礎工作。第二，部分同志認識到基層組織建設非常重要，但是當工作中遇到困難時信心不夠，不是迎難而上而是知難而退。第三，有的同志認識很到位，也不想后退，但工作還是局限于培養(yǎng)點上的典型經驗，沒有以更大的力度進行推廣，沒能在更大的范圍內實現(xiàn)這些經驗。第四，客觀上還存在著支持基層工作力度不夠的情況，基層開展工作的條件、資源有限的局面仍未從根本上改變。團中央在去年做了很大努力，很多省級團委也采取了進一步的跟進措施，但還遠遠不夠。第五，還沒有完全將基層認可的好的工作支持方式轉變?yōu)橹贫劝才?，形成長效機制。第六，縣一級特別是縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團組織，在工作思路、工作方法上還需要進一步提高，有時候還不能真正把基層團的工作和建設緊密結合起來。這個問題很重要，基層的同志要特別注意，一定要善于把工作、活動和組織建設有機結合起來，要能夠幫助下一個層級的團組織在工作上作出必要的長遠考慮，而不只是讓下級簡單地參與面上的活動。共青團是要搞活動，問題是搞什么樣的活動？什么樣的活動放在哪個層級？這是關鍵。在團內有一個很危險的思想傾向，就是把與少數(shù)青年的聯(lián)系等于與廣大青年的聯(lián)系。如果眼睛只盯著參加具體活動的少數(shù)青年，忽略了更大范圍內的組織覆蓋，最后就只能保持同少數(shù)青年的聯(lián)系，從而丟掉廣大的青年群眾。

二、突出重點，創(chuàng)新機制，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面

近年來，我市連續(xù)六年持之以恒地實施以“高標準要求、全方位實施、強力度推進”為主題的大黨建工程，經過各級黨組織和廣大黨員干部的不懈努力，基層黨建工作已經呈現(xiàn)出了嶄新的局面，在這樣一個新的起點、新的基礎之上，如何進一步提升“高全強”黨建工程的實施水平，進一步推進農村基層黨建再上新臺階，是需要大家認真思考和探索的一個現(xiàn)實問題。我認為，當前要從以下三個方面進行努力。

要以創(chuàng)新機制、完善機制、落實機制為根本推進基層黨建工作。我們黨執(zhí)政的實踐和經驗證明，制度建設在黨的建設中具有重要的地位和作用。正如鄧小平同志所說，黨的制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。不斷地創(chuàng)新機制、完善機制、落實機制，用制度保存黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，用制度固化黨的政治、思想、組織、作風建設的成果，這是一項偉大的工程。近年來，我市在推進基層黨建的過程中，探索和創(chuàng)造了許多好的經驗和做法，“高全強”黨建工程本身就是一套長效機制，特別是以先進性教育活動為契機，在加強建章立制方面又做了大量的工作，取得了很大進展。但從目前的情況來看，制度建設方面仍存在不少問題，如操作性不強的形式化問題、“墻上的老虎不咬人”的不落實問題、內容過時的制度老化問題等等，難以適應新形勢和新任務的要求。特別是農村黨政“一肩挑”已經打下了扎實的基礎，如何以機制建設為突破口，進一步規(guī)范行政運行體制，完善“一肩挑”的監(jiān)督管理，推行議事民主化、辦事公開化、決策科學化、履職制度化、監(jiān)督規(guī)范化建設，是當前迫切需要解決好的問題。對此，必須采取針對性措施，堅持四條原則：一是制度建設要以黨規(guī)國法為基礎；二是制度建設要堅持重實體與嚴程序相結合；三是制度建設要從一項一項的具體制度的健全完善做起；四是制度建設要抓住有效推進黨的建設的關鍵問題。