林業(yè)工作大會講話稿
時間:2022-04-14 11:39:00
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今年,是林業(yè)經(jīng)濟抓完善、抓提高,全面提質(zhì)增效的一年,要體現(xiàn)造林成果、實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益,林木管護是關(guān)鍵。我們要站在落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略高度,來認識、研究和抓好林木管護工作,從一定意義上說,抓林木管護,就是抓林業(yè)生產(chǎn),就是抓生態(tài)環(huán)境,就是抓經(jīng)濟。為此,確定今年林木管護工作的總體要求是:按照“抓死兩頭,突出權(quán)屬,明確責任,規(guī)范管理,嚴格追究”的基本思路,強化造管并重,活化管護機制,完善管護制度,加大管護力度,推行綜合管理,確保林木成活、成林、成材,取得預期經(jīng)濟效益和社會效益。按照這一要求,今年要重點抓好四項工作。
1、提高認識,加強宣傳
要加大宣傳力度,進一步強化各級領(lǐng)導和廣大干部群眾對林木管護重要性的認識,堅持造管并重。要多層次、多步驟、多形式,利用各種宣傳媒體,采取專門會議、電視講座、宣傳標語、宣傳牌、明白紙等多種宣傳手段,大力度、大密度開展林木管護宣傳工作,市到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到戶,達到家喻戶曉,人人明白,讓廣大群眾充分認識林木管護的重要性,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期組織群眾觀摩參觀,采取效益對比方式,讓群眾明白管與不管不一樣、管好管壞不一樣,高投入才能夠帶來高產(chǎn)出,調(diào)動群眾管理管護的積極性,真正做到愿管、會管、愿投、會投,保證取得預期效果。
2、搞活機制,多方共管
堅持“誰造林、誰管護、誰受益”原則,進一步創(chuàng)新林木管護機制,努力形成多方共管格局。重點推行三種管護模式:一是群造群管。在林地使用權(quán)和樹木所有權(quán)落實到戶的基礎(chǔ)上,要同時制定好林木管護計劃,對承包造林大戶明確林木管護責任,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村統(tǒng)一監(jiān)督實施。二是聯(lián)合共管。條件允許的鄉(xiāng)村集體,可以公開選派人員與有林戶組成專職護林隊伍,責任共擔、利益共享,實行集體、個人聯(lián)合管護。三是出資代管。由有林戶聯(lián)合出資,雇人管護,并簽訂管護合同,明確雙方權(quán)力、義務及管護標準等。
3、完善制度,規(guī)范管理
要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),依法制定、推行林木資源管護“五項”制度。一是林權(quán)確權(quán)依法制。通過法定程序確定林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán),規(guī)范林權(quán)證和林木權(quán)屬的管理,使林木資源管護逐步走上依法治林的良性發(fā)展軌道。二是林木采伐許可制。采伐林木的單位和個人必須持林木采伐許可證進行采伐(農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外),并按照許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成采伐、更新造林任務。三是林木資源管護責任制。堅持鄉(xiāng)村、部門以屬地管理劃責任界,造林農(nóng)戶以林權(quán)證確定責任地,各負其責,一級抓一級,層層抓落實,誰主管誰負責,誰經(jīng)營誰負責。堅持把林木資源管護工作目標與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合,一起部署、一起落實,一起檢查,一起考核。市林業(yè)局要成立林木資源管理專項督導組,負責督查各造林責任主體履行林木資源管護職責的情況,發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決。四是林木資源管護失責追究制。依據(jù)各責任主體承擔的職責和任務目標,分清責任,根據(jù)《森林法實施條例》和《肇東市對毀林案件責任追究辦法》等規(guī)定,層層追究,做到有失必究,責罰相當,有案必查,查處必嚴。五是典型警示制。發(fā)揮各種宣傳媒體的作用,一方面及時宣傳報道林木資源管護工作中的先進典型;另一方面對林木管護工作中出現(xiàn)的反面典型予以曝光,震懾毀林違法犯罪活動。同時,建立健全毀林案件舉報制度,鼓勵群眾積極舉報毀林案件,營造濃厚的愛林護林氛圍。
4、加強領(lǐng)導,落實責任
要把林木管護作為一項重點工程來實施,實行嚴格的工程管理。一是建立專門組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由主要領(lǐng)導掛帥,主管領(lǐng)導具體負責,吸收有關(guān)部門行政和技術(shù)干部參加,成立林木管護領(lǐng)導小組,具體組織實施林木管護工作。要實行嚴格的動態(tài)管理監(jiān)測,把責任落實到人頭,落實村屯,落實到地塊。同時,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個重點村、每個村確定一個重點片,由領(lǐng)導小組配備專職技術(shù)人員對林木生長的各個階段適時監(jiān)測。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)不同時期不同管理管護任務,制定方案,布置工作,并隨時通報各個時期的具體情況,發(fā)現(xiàn)問題及時拿出解決方案。二是明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)市里的實施意見,結(jié)合各自實際,研究制定本地林木管護工作計劃,確定重點任務和關(guān)鍵環(huán)節(jié),逐級量化、明確任務。要建立目標管理責任制,實行市級干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級干部包村、村級干部包戶,逐級、逐路段、逐地塊明確目標任務、質(zhì)量標準、時間要求,使林木管護工作計劃到人、目標到人、責任到人。三是強化督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一整套檢查驗收和評比獎懲制度,實行隨時調(diào)度、每周檢查、月末考核、季度總結(jié)評比,結(jié)果進行通報,嚴格兌現(xiàn)獎懲。市委、市政府和林業(yè)局將定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木管護工作進行抽查和聯(lián)查評比,對管理有方、措施得力、效果明顯的進行表彰獎勵,對重視程度不夠、工作落實不力、出現(xiàn)嚴重問題的要嚴厲批評,并限期整改。四是嚴格林業(yè)執(zhí)法。各級要重視和支持林業(yè)執(zhí)法工作,不斷提高林政稽查隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平,依法打擊各種破壞林木資源的違法犯罪行為,依法治林,以法興林,切實保護好林木資源和造林綠化成果。