導(dǎo)語：林業(yè)局長在生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗交流會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**市位于**省東南部，地處**山西麓、**河上游、**河與**交匯處。全市總?cè)丝?萬人，總土地面積*公頃，林業(yè)用地面積*公頃，占總土地面積的*，有林地面積*公頃，占林業(yè)用地面積的*，森林覆蓋率為*。近年來，由于受玉米價格上漲的影響，部分農(nóng)民受眼前利益的驅(qū)使，大肆侵占林地、毀林開荒，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的程度較為嚴重，很多青山已變成了“禿山”，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，造成了大量水土流失，嚴重影響和制約了我市經(jīng)濟的發(fā)展?；诖?市委、市政府和市人大一班人深入實地，反復(fù)論證，認為加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)是改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本所在,實施被侵占林地還林刻不容緩，干就有希望。20*年市人大做出了《關(guān)于加快**市林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的決定》，20*年市委、市政府提出了“生態(tài)興市、綠色強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，并于20*年制定出臺了《**市委、**市人民政府關(guān)于加快林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》。20*年，市政府舉全市之力,開展了以“治禿山、涵水源、增資源、拓財源”的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，實施了“3351工程”。自20*年實施退耕還林、“三北”四期防護林工程、被侵占林地還林工程建設(shè)以來，市林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得明顯成效。全市完成人工造林*萬畝(20*年和20*年兩年就完成被侵占林地還林*萬畝);完成**河、一統(tǒng)河和大沙河等三河流域栽楊插柳0.6萬畝;完成綠化美化高標準村屯*個;完成綠化美化村級以上公路739公里。由于林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著，被侵占林地還林工作取得重點突破，20*年*月*日全省春季造林總結(jié)會在**市召開，會上該市做了經(jīng)驗介紹。他們的主要做法是：

一、明確職責，強化宣傳,確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作順利開展

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。

20*年以來，在國家實施重點工程建設(shè)政策的支持下，市委、市政府搶抓機遇，帶領(lǐng)全市人民以退耕還林和“三北”防護林四期工程建設(shè)等項目為依托，加大對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的力度，先后成立了**市退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組和**市“三北”四期工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副市長擔任組長，尤其是20*年，市政府進一步加大了對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度，成立了以市長為組長的被侵占林地還林工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)全市的被侵占林地還林工作。市委、市政府明確把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為“地字號”工程，把實施被侵占林地還林作為改善生態(tài)環(huán)境的突破口，定期召開專題會議進行安排部署，并將被侵占林地還林工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，實行一票否決。

（二）明確責任，落實包保。

為確保農(nóng)村生態(tài)建設(shè)工作開好局、起好步，制定落實了“七級”包保體系。一是市級領(lǐng)導(dǎo)包片。由市委常委、市人大、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村生態(tài)建設(shè)分片包保。二是市直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)。包保部門對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)工作全方位包保。三是公檢法包保重點村。對被侵占林地還林難度較大的重點村，由公檢法等執(zhí)法部門包保。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村，所有機關(guān)干部包屯、包重點戶。五是村干部包地塊。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各村，對本本文來源于公務(wù)員之家范文中心:/村進行還林、插柳和公路綠化美化，村干部要包地塊、包段。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要包地塊的設(shè)計、苗木質(zhì)量及工作進展情況的調(diào)度和檢查驗收。七是林業(yè)部門選派技術(shù)指導(dǎo)員駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保。林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的侵占林地還林、公路綠化美化和高標準村屯綠化美化負責全程技術(shù)指導(dǎo)，并明確責任和任務(wù)，誰指導(dǎo)誰負責。春季造林期間，技術(shù)指導(dǎo)員吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作在村屯，指導(dǎo)在地塊。

（三）強化宣傳，營造氛圍。

一是市委、市政府多次組織人大代表、政協(xié)委員視察林業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題及時予以解決。二是層層召開會議，進行宣傳發(fā)動。同時，印發(fā)2萬冊《**市林業(yè)生態(tài)建設(shè)知識手冊》和5萬份宣傳單，發(fā)放到農(nóng)戶手中，使農(nóng)戶真正了解《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《中共**市委、**市人民政府關(guān)于加快林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》、**省主要造林樹種苗木標準、林糧間作技術(shù)、紅松造林技術(shù)、紅松嫁接苗栽植后經(jīng)營管理技術(shù)、楊樹造林技術(shù)、及林下參和移山參栽培技術(shù)要點等知識，達到家喻戶曉，人盡皆知。三是制作專題宣傳片和永久性的宣傳碑，展示我市全民參與生態(tài)建設(shè)的歷史成果，警示遏制侵占林地和毀林開荒，使廣大群眾積極投身到生態(tài)建設(shè)中。四是實行三級技術(shù)培訓(xùn)。在植樹造林前，首先對林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部工作人員進行培訓(xùn)，其次組織林業(yè)技術(shù)員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部及造林戶進行培訓(xùn)，使他們了解和掌握林業(yè)實用技術(shù)，以提高造林質(zhì)量。

二、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，穩(wěn)步推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作

（一）充分調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃。

為有效推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，市委、市政府多次組織林業(yè)技術(shù)人員深入基層進行調(diào)研論證，在此基礎(chǔ)上，先后編制了《**市“十一五”林業(yè)發(fā)展計劃和到2*0年林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《**市林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護發(fā)展規(guī)劃》、《**市退耕還林工程建設(shè)規(guī)劃》、《**市“三北”四期防護林工程建設(shè)規(guī)劃》等林業(yè)建設(shè)規(guī)劃，明確了林業(yè)建設(shè)的目標和重點，提出了“政府班子換屆，規(guī)劃不換屆，一屆接著一屆干，不實現(xiàn)規(guī)劃目標不罷休”的口號，為穩(wěn)步推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供了保證。

（二）合理布局，分區(qū)施策。

根據(jù)**市地形地貌、生態(tài)環(huán)境和森林資源現(xiàn)狀，從總體規(guī)劃布局上，將全市劃分為東部林業(yè)生態(tài)建設(shè)區(qū)、中部林業(yè)生態(tài)恢復(fù)區(qū)和西部林業(yè)水源生態(tài)保護區(qū)。按照分類指導(dǎo)，分區(qū)突破的原則，實施了“三大林業(yè)生態(tài)區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略。在東部林業(yè)生態(tài)建設(shè)區(qū)，以調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)為重點，實施次生林改培速生豐產(chǎn)用材林和紅松果材兼用林，在全面實施封山管護的基礎(chǔ)上，5年內(nèi)完成被侵占林地還林6.2萬畝；在中部林業(yè)生態(tài)恢復(fù)區(qū)，本著“宜林則林、宜果則果、宜喬則喬、宜灌則灌”的原則，大力發(fā)展以楊樹為主的速生豐產(chǎn)林，5年內(nèi)完成被侵占林地還林6.5萬畝；在西部林業(yè)水源生態(tài)保護區(qū)，以改造坡耕地和封山育林為重點，開展小流域和山系綜合治理，大力營造以楊樹、水曲柳、核桃秋、紅松、落葉松等樹種為主的水源涵養(yǎng)林和水土保持林，恢復(fù)和擴大森林植被，5年內(nèi)完成被侵占林地還林9.3萬畝。

(三)點面結(jié)合,整體推進。

為營造一個分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、效益兼顧的林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，以城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯綠化美化建設(shè)為點，以道路、河流綠化建設(shè)為線，以山上區(qū)域生態(tài)林和商品林基地建設(shè)為面，點、線、面相結(jié)合，動員全社會力量，實施了“3351”工程。一是三大林業(yè)生態(tài)區(qū)域建設(shè)工程。全市完成被侵占林地還林17.45萬畝。二是三河流域生態(tài)建設(shè)工程。在**河、**河、一統(tǒng)河沿岸植樹種草，恢復(fù)自然風貌。建設(shè)三河流域護堤林帶180公里，栽植楊樹、插柳3000畝。三是五個保護區(qū)建設(shè)工程。對五奎山風景區(qū)、雞冠山國家級森林公園、磨盤湖水源地、濕地、杏嶺古生物化石等五個保護區(qū)植被進行恢復(fù)性建設(shè)。四是**山特色生態(tài)植物園建設(shè)。去年，引進**山野生花草樹木80個品種、25萬株，新種草坪22萬平方米，積極打造具有**山特色的宜居型生態(tài)園林城市。

三、創(chuàng)新思維，大膽實踐，積極探索林業(yè)生態(tài)建設(shè)新模式

（一）以短養(yǎng)長，合理間作。

本著“有利于樹木生長、林地增效、農(nóng)民增收”的原則，在留出1米寬植樹行，不影響樹木生長的前提下，積極鼓勵引導(dǎo)造林戶在還林地塊進行林糧、林豆、林藥、林苗等間作，但納入國家工程的地塊，不允許間作高稞農(nóng)作物。這不但極大調(diào)動了廣大群眾還林的積極性，而且增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。去年僅林糧間作一項，全市產(chǎn)值可達4870多萬元。

（二）依托科技，提升質(zhì)量。

自20*年以來，市先后推廣應(yīng)用了4項林業(yè)成熟技術(shù)。一是高效吸水增肥劑浸根造林技術(shù)。每年春季造林前，大量購進高效吸水增肥劑，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)放到造林戶手中，實行苗木浸根造林。二是營養(yǎng)缽容器育苗多季造林技術(shù)。為確保造林質(zhì)量，要求每個林業(yè)站及各林場每年至少培育5萬株紅松營養(yǎng)缽苗木，以備雨季補植造林之需。三是優(yōu)良樹種（品種）引種繁育技術(shù)。針對林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重和人們對城鄉(xiāng)綠化美化高標準、高質(zhì)量的需求，與大連西郊生物園彩葉樹繁育中心聯(lián)合，在海龍林場引進擴繁彩葉樹綠化苗木，現(xiàn)已繁育出以紅柳為主的彩葉樹綠化苗木100多萬株,引進繁育香楊和大青楊300多萬株。四是紅松嫁接苗繁育和紅松大苗移栽技術(shù)。紅松嫁接苗繁育和紅松大苗移栽技術(shù)的推廣，能夠有效縮短紅松結(jié)果期，使廣大造林戶能夠提前15年獲得經(jīng)濟收益。

（三）封造并舉，推進建設(shè)。

為加快市林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，積極探索有效的生態(tài)建設(shè)新模式。一是本文來源于公務(wù)員之家范文中心:/對有封育條件的宜林地和林中空地，采取有效措施，宜封則封，宜造則造，恢復(fù)森林植被。二是對生態(tài)功能低下的疏林地，進行合理補植，嚴格封育，改善林分結(jié)構(gòu)，逐步提高生態(tài)功能。三是對郁閉度低于0.5以下的林分，實行冠下造林。

四、依法打擊,強化管護，鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果

為了有效鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果，按照“三分造七分管”的要求，強化林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果管護。

（一）依法打擊，加強治理。

結(jié)合落實省森林公安關(guān)于“治理四亂”1號行動和“綠盾二號行動”的工作部署，對侵占林地拒不還林的，加大了處罰力度。一是對占而不清的，嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)站站長及相關(guān)人員的責任；二是對清而不退的，公檢法與林業(yè)部門聯(lián)合給予嚴厲打擊，不夠追究刑事責任的，根據(jù)《森林法實施條例》第四十一條規(guī)定，按上限給予相應(yīng)的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；三是對退而不好的，限期補植，成活率低于41%的，視為沒有造林，從重處罰；四是對退后又占的，除追究相關(guān)管護人責任外，對承包造林戶從重處罰。兩年來，全市共處理涉林案件366起，其中，刑事案件32起（積案15起），行政案件334起。報捕25人，依法刑拘34人，起訴48人，行政處罰334人。挽回經(jīng)濟損失150余萬元。今年4月20日，在水道鎮(zhèn)對全市侵占林地等涉林違法犯罪的9名犯罪分子進行了公開宣判，有力震懾了毀林違法犯罪。

（二）強化管護，鞏固成果。

一是對近幾年造林成活率和保存率未達到90%的地塊，全面進行補植。二是制定村規(guī)民約，對所有未成林造林地實行全面封山管護，禁止放牧、開荒、捕獵、采挖、亂埋亂葬。依法嚴厲打擊毀林開荒和復(fù)耕及開采濕地、山林內(nèi)用火等行為。

總之，隨著國家對生態(tài)建設(shè)投資力度的不斷加大，更堅定了全市大干林業(yè)的信心與決心。今后，將在上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，借此次大會的東風，向其他兄弟縣市學(xué)習(xí)，進一步堅定信心，真抓實干，加快推進全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，力爭到2010年，初步建立起功能比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，從根本上改善全市生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。