新農(nóng)村建設(shè)指導員視頻會議上的講話
時間:2022-03-03 08:28:00
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一、真抓實干、多方支持,第一批下派新農(nóng)村建設(shè)工作隊及指導員工作取得顯著成效
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建新農(nóng)村建設(shè)工作隊、向各村委會派駐指導員是省委、省政府轉(zhuǎn)變干部作風,鍛煉培養(yǎng)干部,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),加快富裕民主文明開放和諧云南建設(shè)步伐作出的一項重大決策。從去年3月開始,全省共下派指導員14569名,組成1342個工作隊,進駐到13354個行政村(社區(qū)),實現(xiàn)了全覆蓋。一年來,各級黨委、政府和有關(guān)領(lǐng)導高度重視和關(guān)注此項工作。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉同志專門批示要中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室派人到我省進行調(diào)研;中農(nóng)辦在兩次派人到我省調(diào)研了解后,對我省這項工作給予了高度評價;省委書記白恩培、省長秦光榮多次作出重要指示,并深入基層,看望駐村指導員。其他省級領(lǐng)導同志也就指導員工作多次開展調(diào)查研究,提出了許多重要的指導性意見。各級黨委按照省委的部署和要求,把這項工作納入重要議事日程,強化領(lǐng)導,精心組織,周密安排,狠抓落實,形成了上下聯(lián)動、部門支持、各方參與、密切配合的工作格局。
一年來,廣大指導員按照省委、省政府的部署要求,在后盾單位的大力支持下,在各級黨委和政府的直接領(lǐng)導下,立足農(nóng)村基層,緊緊依靠當?shù)攸h員、干部和群眾,找準角色定位,切實履行“村情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、富民強村服務(wù)員、矛盾糾紛調(diào)解員、制度建設(shè)督導員、組織建設(shè)指導員”等“六大員”的職責要求,扎扎實實開展工作,新農(nóng)村建設(shè)工作隊及指導員工作取得顯著成效:一是宣講政策、傳遞信息,推動了黨的農(nóng)村工作方針政策的貫徹落實。指導員們在認真學習和理解中央、省委推進新農(nóng)村建設(shè)決策部署和政策措施的基礎(chǔ)上,通過廣播、標語、黑板報、開群眾會、入戶交談等多種途徑,及時把中央和各級黨委、政府重視“三農(nóng)”、關(guān)心“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”的政策及時傳遞給廣大基層干部和農(nóng)民群眾。二是走家串戶、傾聽民聲,了解了真實的村情民意。指導員們通過入戶調(diào)查、民情懇談等形式,摸清駐村的基本情況,掌握熱點、難點和干部群眾比較關(guān)心的問題,為進一步開展工作積累了大量的第一手資料,全省指導員共完成駐村摸底調(diào)查25900多個,提出合理化建議45900多條、被采納27000多條,為各級黨委、政府提供了大量有價值的決策依據(jù)。三是出謀劃策、真抓實干,為農(nóng)民辦了一批實事好事。指導員們充分利用自己的知識,幫助所駐村出謀劃策,共制訂工作計劃13500多個,完成項目報告10000多份、得到應用近6000份;積極參與當?shù)攸h委政府的中心工作,為群眾辦了大量實事好事,全省指導員共為群眾辦實事近70000件,爭取項目6500多個,爭取資金約5億元。四是排查問題,化解矛盾,促進了農(nóng)村社會公正和穩(wěn)定。許多指導員直面矛盾,幫助當?shù)靥幚砗徒鉀Q好征地拆遷、山林糾紛等群眾普遍關(guān)注、反映強烈、涉及面廣的熱點難點問題,參與調(diào)解矛盾糾紛近70000起;有的還協(xié)助村委會抓好安全生產(chǎn)、禁毒防艾、計劃生育、社會治安綜合治理等工作,健全和完善了鄉(xiāng)規(guī)民約。在不少地方,指導員成了農(nóng)民排憂解難的貼心人,成了維護社會穩(wěn)定、建設(shè)平安云南的重要力量。五是溝通思想、規(guī)范運行,融洽了干群關(guān)系和村“兩委”關(guān)系。大多數(shù)指導員積極與村“兩委”班子成員溝通思想,幫助村“兩委”制定和落實各項規(guī)章制度,規(guī)范議事和決策程序,推進民主制度建設(shè),促進村級組織正常運行和干群關(guān)系改善;幫助村黨支部健全“”制度,加強對黨員的教育管理,抓好黨員隊伍建設(shè),有力推進了農(nóng)村基層組織建設(shè)。六是虛心好學,投身實踐,自覺鍛煉和提高自己。指導員們進村后邊學習、邊調(diào)研、邊實踐,不僅從書本上學習,而且虛心向基層干部學習、向農(nóng)民群眾學習。許多指導員給我寫信,表示不僅自身學到了許多原來學不到的東西,而且體會到農(nóng)民向往致富的強烈愿望和辦事的諸多困難,更加深刻地理解了省委、省政府作出下派新農(nóng)村建設(shè)工作隊和指導員決策的重大意義和深遠意義,也深切認識到一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的積累必將受益終身。
一年來,各級各部門統(tǒng)一思想認識、選派培訓人員、研究制定制度、創(chuàng)新工作方法、搭建工作平臺,加強對指導員的管理、指導、督促檢查工作。一是加強組織領(lǐng)導,明確各級責任。省、州(市)、縣(市區(qū))三級都成立了領(lǐng)導小組和辦公室,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立相應管理機構(gòu),黨政主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體負責、各部門協(xié)調(diào)配合,分級管理、分級負責、縣鄉(xiāng)為主的管理體系基本形成。二是加強工作指導和檢查督促,嚴格日常管理。各級黨政領(lǐng)導定期聽取工作匯報,及時協(xié)調(diào)解決實際困難和問題。各級新農(nóng)隊辦經(jīng)常下村調(diào)研,加強指導員學習培訓、日常管理和督促檢查。目前,各地都制定了管理制度,做到工作有職責、管理有辦法、考核有依據(jù)。三是探索工作載體,不斷創(chuàng)新指導員工作機制。各地不斷完善工作機制,使指導員的工作更有針對性和更具實效性。有的細化量化目標任務(wù),有的要求指導員參與集體林權(quán)制度改革、災區(qū)恢復重建工作,有的把指導員工作與地方項目推進建設(shè)結(jié)合起來,使指導員迅速進入工作角色、明確工作重點。四是派出單位支持,形成強大后盾。大部分派出單位把指導員駐村作為新農(nóng)村建設(shè)點或扶貧聯(lián)系點,關(guān)心和支持指導員工作。一些派出單位領(lǐng)導還到駐村與指導員一起作調(diào)研、理思路、定項目,給予必要的資金扶持,成為指導員的堅強后盾。五是加強輿論宣傳,營造良好氛圍。各級通過編發(fā)簡報、建立網(wǎng)站和報紙、電視、廣播等新聞媒體,廣泛宣傳指導員的先進事跡和先進典型,形成“報紙有文字、電視有圖像、電臺有聲音、網(wǎng)絡(luò)有消息”的宣傳聲勢,營造有利于指導員開展工作的良好輿論環(huán)境。六是創(chuàng)新舉措,力所能及創(chuàng)造工作和生活條件。各地在辦公、住宿、就餐等方面為指導員做了妥善安排,有的還準備了一些生活日用品,有的為指導員和工作隊解決一些工作經(jīng)費,有的組建農(nóng)村政策咨詢服務(wù)團、農(nóng)村科技咨詢服務(wù)團,為指導員提供便捷服務(wù)。
實踐充分證明,省委、省政府組建新農(nóng)村建設(shè)工作隊和派駐新農(nóng)村建設(shè)指導員的決策是完全正確的。通過一年的實踐,各支新農(nóng)村建設(shè)工作隊和廣大指導員不負眾望,工作成績受到基層干部和農(nóng)民群眾的充分肯定,樹立了良好的形象,密切了黨群干群關(guān)系。特別是廣大指導員克服了各種困難,不斷加強自身建設(shè),以務(wù)實的作風和扎實的工作成效,完成了省委、省政府交給的重任,贏得了各地干部群眾的稱贊和廣泛好評。過去的一年,對廣大指導員來講,是服務(wù)“三農(nóng)”的一年,是辛勤工作的一年,也是滿載收獲的一年。有的基層干部講,工作隊和指導員在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中發(fā)揮了不可替代的作用;有的農(nóng)民群眾講,在這一年中他們“有事就找指導員”,類似的贊揚之聲隨處可以聽見。在這里,我代表省委、省政府對指導員們一年來對新農(nóng)村建設(shè)作出的貢獻表示衷心感謝!
在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,作為我省多年來大規(guī)模下派干部的實踐,新農(nóng)村建設(shè)工作隊和指導員工作與省委、省政府的要求和人民群眾的期望相比,還存在一些差距,需要進一步改進、完善、提高。比如:部分派出單位支持關(guān)心不夠到位,對指導員生活上關(guān)心不夠、工作上指導不力,存在一派了之的現(xiàn)象;一些干部希望下派指導員就是帶資金、帶項目;一些州(市)把指導員集中到項目點上,一定程度忽視了面上村的指導工作;一些指導員工作上不能與派出單位真正脫鉤,有的指導員找不到工作著力點和突破口、工作比較被動,極少數(shù)指導員在駐村長期見不到蹤影;個別州工作機構(gòu)不健全,部分縣(市、區(qū))辦公室經(jīng)費不足;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在日常管理上存在隨意性,已制定出臺的管理辦法和制度不能夠有效堅持;有的工作隊長存在不敢管、不愿管甚至不管的現(xiàn)象,等等。對這些問題,我們一定要引起高度重視,認真總結(jié)反思,采取有效措施,切實加以解決,推動新農(nóng)村建設(shè)指導員工作深入持久開展下去。
二、牢記使命、提高水平,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中建功立業(yè)
黨的十七大報告指出,“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。”同時,對加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提出了新的更高的要求。這些重要論述,對新農(nóng)村建設(shè)指導員工作具有直接的指導意義。各新農(nóng)村建設(shè)工作隊和廣大指導員,要以黨的十七大精神為指導,進一步深化對新農(nóng)村建設(shè)指導員工作重要性的認識,真正把這項工作作為新形勢下增加新農(nóng)村建設(shè)新生力量、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措,作為夯實基層、打牢黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措,作為面向群眾、轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風的重要舉措,作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要舉措,不斷增強做好這項工作的責任感和使命感。從今天開始,省委第二批新農(nóng)村建設(shè)指導員就要開赴農(nóng)村基層工作第一線,踏上新的征程。廣大指導員要牢記“六大員”的職責要求,珍惜好這次下派機會,進一步明確目標,在艱苦環(huán)境中鍛煉自己,在摸爬滾打中成熟自己,在豐富實踐中提高自己,不斷提高指導工作水平,盡心盡責做好工作,為推動我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)承擔起更多的責任。
第一,要致力宣傳好黨在農(nóng)村的方針政策。近年來,從中央到地方都出臺了許多強農(nóng)惠農(nóng)的政策措施。如何確保把這些好的政策措施落實到村、落實到戶、落實到人,新農(nóng)村建設(shè)工作隊和指導員就是一支重要的宣傳力量。要通過走家串戶訪談、會議宣講、墻報、文藝演出宣傳、幫助群眾收聽收看廣播電視等形式,及時、全面、準確地向村干部和農(nóng)民群眾宣傳黨的方針政策和國家的法律法規(guī)。要宣傳好省委、省政府以及各州(市)、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的發(fā)展思路、重大舉措和中心工作,讓農(nóng)民群眾掌握、理解、支持,使這些好思路、好政策、好措施轉(zhuǎn)化成群眾的自覺行動。當前,廣大指導員要按照中央和省委的部署要求,把認真學習、宣傳、貫徹黨的十七大精神作為一項重大政治任務(wù),切實抓緊抓好。首先,要自覺學習,深刻領(lǐng)會講話的重大意義、精神實質(zhì)和思想內(nèi)涵,準確把握貫穿其中的一系列新思想、新觀點、新論斷,把講話精神轉(zhuǎn)化為指導新農(nóng)村建設(shè)的思想武器,轉(zhuǎn)化為推進農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的強大動力,努力在領(lǐng)會精神、指導實踐、推動工作上有新的收獲、新的進步;其次,要采取多種有效的形式,積極組織農(nóng)村廣大黨員群眾認真學習、深入討論,真正把黨的十七大精神真正貫徹到農(nóng)村千家萬戶,落實到新農(nóng)村建設(shè)的生動實踐中。
第二,要致力引導和幫助農(nóng)民拓寬增收渠道、培育產(chǎn)業(yè)支撐。如何實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長,將是今后我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作最為艱巨的任務(wù)。廣大指導員一定要增強發(fā)展意識,以科學發(fā)展觀為指導,把組織、推動和抓好經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收放在第一位,千方百計抓發(fā)展,一心一意促增收。要圍繞農(nóng)民增收,引導和幫助群眾學好科技、用好科技,提高發(fā)展本領(lǐng),開發(fā)致富項目,培育支撐產(chǎn)業(yè),力求在發(fā)展壯大特色種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等能夠促進農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面形成拳頭產(chǎn)品,擴大市場半徑,推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要積極鼓勵和規(guī)范農(nóng)民群眾發(fā)展專業(yè)合作組織,加強對農(nóng)村各類經(jīng)濟組織和社會組織的引導,深入推進“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”模式,提高農(nóng)民組織化程度和抵御市場風險的能力。要加大勞動力技能培訓,提高勞動力就業(yè)能力,引導幫助轉(zhuǎn)移,擴大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。要指導和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理集體資產(chǎn),組織生產(chǎn)服務(wù)和集體資源開發(fā),著力解決集體經(jīng)濟“空殼村”問題。
第三,要致力多辦實事、辦好事。廣大指導員要從群眾最“盼”、最“難”、最“怨”的事情做起,找準切入點和結(jié)合點,發(fā)動廣大村民,采取有力措施予以解決,給農(nóng)民群眾帶去看得見、摸得著的實效。要積極開展改變村容村貌建設(shè),積極開展駐村“清潔工程”,加強垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑等治理,引導農(nóng)民建沼氣池、改圈、改廁、改灶,創(chuàng)造整潔優(yōu)美的生活環(huán)境。要積極開展文明新風建設(shè),開展“講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風”活動和豐富多彩的文藝體育活動,樹立文明意識、健康意識、衛(wèi)生意識、生態(tài)意識、節(jié)儉意識和正確的婚育觀、消費觀,凈化鄉(xiāng)風。要打好農(nóng)村“攻三通、破三難”的建設(shè)硬仗,積極爭取相關(guān)部門和派出單位的支持,采取民辦公助和“一事一議”等方式,解決駐村通路經(jīng)費;要帶領(lǐng)農(nóng)民群眾維護和興修農(nóng)田水利設(shè)施,幫助解決農(nóng)村安全飲水和通電問題。要抓好村企結(jié)對共建,以“一企扶一村、共建新農(nóng)村”行動為契機,積極為“村企結(jié)對”牽線搭橋,廣泛動員社會力量,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。要認真監(jiān)督落實好黨的惠民項目和政策,近年來各級黨委政府對“三農(nóng)”工作支持力度不斷加大,各種專項資金和建設(shè)項目越來越多,工作隊和指導員要切實擔負起對各級財政項目和資金的監(jiān)督管理責任,確保項目按規(guī)劃、按質(zhì)量標準進行實施,確保資金使用安全,落實到村、到戶、到人。
第四,要致力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)好了,就是一支“永遠不走的工作隊”。指導員要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下,把駐村基層黨組織建設(shè)成為凝聚民心、促進發(fā)展、富有戰(zhàn)斗力的堅強堡壘。要幫助增強村級班子戰(zhàn)斗力,切實掌握班子成員的思想狀況,積極做好溝通協(xié)調(diào)、增進相互團結(jié),起好“潤滑劑”的作用,增強村級班子的執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)新力。要幫助加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),著力在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)建立黨組織,多創(chuàng)造一些簡便易行、行之有效的活動載體,廣泛開展農(nóng)村黨員設(shè)崗定責、依崗承諾等活動。要幫助加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè),采取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等形式提高農(nóng)村黨員素質(zhì),進一步規(guī)范農(nóng)村黨員的組織生活、民主評議等工作,積極發(fā)展農(nóng)村黨員,努力改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。要幫助健全村級組織制度,進一步完善村民會議、村民代表會議制度和村“兩委”議事規(guī)則和決策程序,認真落實黨務(wù)公開和健全村務(wù)公開、民主管理的各項制度,進一步完善“一事一議”制度,推進村級組織建設(shè)的規(guī)范化、民主化、科學化。
第五,要致力維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。當前,我省農(nóng)村總的形勢是好的,但因征地拆遷、土地承包、環(huán)境污染、利益分配、干部作風等問題引發(fā)的矛盾依然存在,農(nóng)村社會穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重。特別是我省一直是境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、“”等邪教組織活動重點地區(qū)之一,各種矛盾和斗爭十分尖銳。解決這些矛盾,是做好農(nóng)村工作的難題所在,也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。新農(nóng)村建設(shè)工作隊和指導員要利用駐村的有利條件,積極排查和調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛,幫助農(nóng)村基層組織健全治保、調(diào)解、信訪信息員隊伍,進一步了解和掌握矛盾糾紛動態(tài),督促和協(xié)助村干部通過耐心細致的思想工作,妥善處理解決矛盾糾紛,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要多與群眾交心,多了解、多關(guān)注農(nóng)村的熱點問題,對群眾反映強烈的土地承包、征地補償、村務(wù)公開等突出問題,積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門開展專項整治,堅決鏟除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象,堅決防止黑惡勢力、邪教組織在農(nóng)村滋生蔓延,從源頭上排除社會治安隱患。要深入開展普法教育,增強農(nóng)民的法制意識,使廣大農(nóng)民學法、知法、懂法、守法、用法,引導農(nóng)民群眾依法維護自己的合法權(quán)益。
第六,要致力加強自身建設(shè)。要指導好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,首先要提高自身素質(zhì)。要加強學習。虛心向農(nóng)村基層干部學習、向農(nóng)民群眾學習、向先進指導員學習,在干中學,在學中干。要學習掌握一些市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、涉農(nóng)法律法規(guī)知識、黨建知識,完善知識結(jié)構(gòu)、拓寬知識領(lǐng)域。要認真開展調(diào)查研究、寫好民情日記,掌握村情民意。要擺正位置。搞好工作交接,實現(xiàn)交班交思路、交班交規(guī)劃、交班交群眾基礎(chǔ),接班接思路、接班接責任、接班接好的作風,新的指導員努力在短時間內(nèi)基本掌握駐村工作情況。要進入角色,自覺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下開展工作,多幫助村干部出好主意、當好參謀、培養(yǎng)好骨干,多依靠村“兩委”和村民自身來解決具體問題,少指手劃腳,更不能當欽差大臣。要講究方法。善于從大局著想,從小處著手,做到先易后難;先調(diào)查研究,后提出建議,做到謹慎從事。善于把自己建設(shè)性的意見轉(zhuǎn)化為村鎮(zhèn)班子的集體決定,轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的自覺行動,努力做到善謀能成。經(jīng)常向單位領(lǐng)導匯報下派期間工作情況,積極爭取派出單位的支持和幫助。要樹立形象。“形象是最亮的旗幟”。你們的一言一行、一舉一動,群眾都是看在眼里、記在心里。要放下架子、撲下身子、腳踏實地,樹立起“實”的形象。要堅持公道正派,堅持按政策法規(guī)辦事,樹立起“公”的形象。要做到“五不準”,不擾民、不添亂、不違紀,樹立起“嚴”的形象。要勤動腦、勤動口、勤動手、勤動腿,樹立起“勤”的形象。
三、加強領(lǐng)導、創(chuàng)新舉措,努力營造新農(nóng)村建設(shè)工作隊和指導員大有作為的良好環(huán)境
下派新農(nóng)村建設(shè)工作隊及指導員,不是一時的權(quán)宜之計、不是簡單的幫扶活動,而是一個推動發(fā)展、服務(wù)大局的重大問題,必須加強領(lǐng)導、完善思路、創(chuàng)新舉措,確保這項工作深入持久地開展下去,取得新的更大成效。
一要進一步明確各級責任。各州(市)、縣(市區(qū))要切實加強各級新農(nóng)隊辦建設(shè),保障指導員培訓經(jīng)費、保障開展日常工作需要的專門人員和工作經(jīng)費;黨政主要領(lǐng)導和班子成員要繼續(xù)帶頭堅持和落實下訪制度,定期聽取指導員工作匯報,及時幫助解決指導員工作中遇到的實際困難和問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記要履行好指導員工作直接責任人的職責,班子中必須明確專人負責日常管理工作,因地制宜確定指導員的工作目標、任務(wù)和職責,定期召開工作例會,加強督促檢查和思想政治教育,妥善安排好指導員的工作和生活,落實好工作隊長列席鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委會、指導員參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府召開的有關(guān)重要工作會議的要求。各級新農(nóng)隊辦要及時將工作部署、工作重點、工作要求和工作進展與同級成員單位和派出單位溝通;加強與上一級新農(nóng)隊辦的溝通聯(lián)系,加強對下級指導員工作的指導和督查,及時掌握面上工作動態(tài)和進展;多了解指導員的學習、工作和生活情況,圍繞指導員工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,有針對性地提出解決措施和辦法。
二要進一步創(chuàng)新指導員工作機制。要健全對指導員的階段性工作布置機制,各地每季度布置一次階段性工作任務(wù),明確工作目標和要求,縣(市、區(qū))新農(nóng)隊辦和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立指導員工作臺帳,及時、系統(tǒng)、全面記錄指導員工作開展情況。要健全指導員的信息反饋機制,各級黨委、政府及有關(guān)部門要經(jīng)常向指導員一些信息反映的內(nèi)容指南,及時獲取農(nóng)村基層的情況,努力形成我省特有的農(nóng)村調(diào)查和信息反饋系統(tǒng)。要加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職駐村指導員制度,圍繞強化農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)職能要求,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部資源配置,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職駐村指導員隊伍,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理和服務(wù)延伸到村,把責任落實到人,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)機制。要建立健全幫助指導員解決實際問題的辦事機制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時匯總、梳理、分類和落實指導員提出的需要解決的問題,非鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)范圍所及、需要上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時提交專題報告,報送縣級新農(nóng)隊辦,交由有關(guān)部門解決??h級新農(nóng)隊辦要加強對交辦情況的督查。
三要進一步完善對指導員的日常管理。要加強對指導員的培訓。各級黨委、政府要根據(jù)指導員的工作需要和工作中遇到的問題,有針對性地開展對指導員的再培訓,幫助指導員提高解決實際問題的能力。要進一步完善對指導員的管理制度。對工作表現(xiàn)不佳、群眾反映不良的指導員,要召回重派;沒有與派出單位脫鉤或因特殊原因確需提前返回的指導員,要經(jīng)派出的同級新農(nóng)隊辦批準并派人接替。要建立和完善指導員工作例會制度??h以上新農(nóng)隊辦每半年召開一次工作例會,聽取下級新農(nóng)隊辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作情況匯報;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月召開一次新農(nóng)村建設(shè)指導員工作會議,聽取工作隊長和指導員的工作匯報。要加強對指導員工作的巡視督查。各級黨委和新農(nóng)隊辦要組織人員,定期、不定期地對指導員工作情況進行督查,發(fā)現(xiàn)情況及時解決問題。要強化工作隊隊長作用。工作隊隊長由下派指導員擔任,兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記;工作隊隊長要充分發(fā)揮帶頭人作用,協(xié)調(diào)解決指導員工作和生活中困難和問題,定期召開工作例會。
四要進一步做好指導員駐村工作的指導和服務(wù)。派出單位原則上就是指導員駐村的掛鉤扶持單位,一定五年不變。派出單位要明確分管領(lǐng)導,加強對指導員駐村工作的指導和服務(wù),營造“指導員當代表、派出單位做后盾”的良好幫扶機制。要加強與指導員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會的聯(lián)系,及時掌握指導員的思想動態(tài),做好心理疏導和溝通工作,加強思想政治教育。每年要向指導員駐村承諾,定下為駐村群眾辦的實事和能夠解決的熱點、難點問題,想方設(shè)法在資金、項目上給予扶持,幫助指導員駐村中貧困村加快發(fā)展。指導員駐村期間的生活補貼要兌現(xiàn)到位,各項工資、福利待遇不能減,單位領(lǐng)導每年到村幫助指導工作不得少于2次,對指導員家庭的困難,要予以關(guān)心,幫助解除后顧之憂。
五要進一步完善對新農(nóng)村建設(shè)指導員宣傳和激勵機制。各級廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要加大對先進單位和先進個人的宣傳力度,特別是云南電視臺、云南日報要考慮把指導員的經(jīng)常宣傳作為一個重點欄目來打造,辦成具有云南特色的欄目。當前,正值指導員的輪換交接期,各級各類媒體要加強對先進典型的宣傳,引導新任指導員更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),也激勵卸任指導員在回到工作崗位后進一步關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)。各級黨委、政府和派出單位都要關(guān)心指導員的成長,對各方面反映優(yōu)秀的指導員和工作隊長,返回原單位后按程序考核,符合條件的要及時提拔使用。學校、科研單位、企事業(yè)單位也要把下派人員擔任指導員與職稱評定、崗位聘用結(jié)合起來,鼓勵更多更優(yōu)秀的人才為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻。
同志們,做好新農(nóng)村建設(shè)指導員工作,省委高度重視,社會廣泛關(guān)注,群眾熱切期盼。我們一定要團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重思想和黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,強化管理,加強督導,上下聯(lián)動,通力協(xié)作,推動下派新農(nóng)村工作隊及指導員工作深入開展下去,使之成為合民情、得民心、順民意的民心工程和德政工程,為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),加快富裕民主文明開放和諧云南建設(shè)步伐作出新的更大貢獻!
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