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一、要自我加壓，排難而進，確保明年基本完成村莊整治任務

村莊整治應該說是我們新農村建設最基礎的一項工作，也是最能讓農民看得見、摸得著的一項工作。做好這項工作，對于提振信心，促進整個新農村建設的發(fā)展具有十分重要的意義。應該說，經過近幾年大家的共同努力，我們縣的新農村建設工作取得了一定成績，極大地改善了農村生產生活條件。特別是村莊整治覆蓋面一直走在全市前列，目前，全縣新農村建設完成村莊整治任務點累計達到662個，分別占全縣村莊、農戶和人口總數(shù)的67.7%、86.7%和86.2%，剩下只有160多個村莊沒有開展整治。在縣十一次黨代會上，我們提出了要在2010年基本完成全縣所有村莊的整治任務，現(xiàn)在離完成目標任務的時限只有一年多了，同時任務也接近完成。在接下來的時間，大家要自我加壓、排難而進，把這項任務完成好。

對于如何確保實現(xiàn)全面完成村莊整治的目標，這里我強調兩點：

一方面，要盡早動手，強勢推進，確保村莊整治任務目標的實現(xiàn)。2009年100個建設點的驗收工作已近尾聲，即將結束。各單位要立即著手啟動明年新農村建設點的整治工作?？h委的工作設想是對剩下的160多個村莊分兩批來完成。第一批從現(xiàn)在開始啟動，到明年上半年完成。工作目標設定為100個左右村莊整治點，金龍鎮(zhèn)、中寨鄉(xiāng)、龍源壩鎮(zhèn)為整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進單位。其它每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有2個以上自主建設點。明年下半年啟動第二批村莊整治工作，對陂頭鎮(zhèn)剩下的60多個村莊進行整治，明年底就能實現(xiàn)基本完成全縣村莊整治工作的目標。之后的新農村建設，我們主要是結合省扶點、市扶點做提升品位的工作。要確保這一目標實現(xiàn)，一是要克服畏難情緒。經過這些年的新農村建設工作，大部分單位都花費了不少的人力、物力和財力，不少單位負責同志和干部產生了厭戰(zhàn)情緒，積極性不如以前。特別是剩下沒有開展整治工作的村莊，都是“硬骨頭”，好多是基礎條件較差、整治難度較大的點，而農民的期待卻越來越高，這需要我們的干部保持足夠的工作熱情，想方設法完成既定的工作目標。我始終認為，我們全南的干部攻堅克難的能力還是很強的。當初，面對雜亂無章的村莊，我曾經非常擔心我們的干部能不能在短時間內找到整治的突破口。但幾年下來我發(fā)現(xiàn)，我們的干部非常有經驗，進駐村莊后不久，局面就打開了，對此我感到非常欣慰。還有整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面推開村莊整治，這對許多大的縣（市）來說都感到好困難，但我們全南的干部做到了。明年，我們會適當增加新農村建設資金預算，減少各個單位的資金壓力。二是要早著手早安排。我們之所以今年這么早就召開動員會，謀劃明年的新農村建設工作。目的就是要大家趕緊動起來。明年的整治點不能等到明年開春后再動手，春季雨水多容易延誤工期。當前及今后一段時間是組織施工的大好季節(jié)，各單位一定要抓住有利時機，精心組織，及早動手，只有這樣才能取得工作的主動權。

另一方面，要突出重點，提高品位，將新戶型建設點打造成明年我縣新農村建設的“亮點”。這項工作其實我們在上半年就已經做了部署。這些年，我們村莊整治面非常廣，但到目前為止，還沒有一個整體按照新戶型建設的點。金龍鎮(zhèn)天龍村正在建設一個新戶型點，雖然現(xiàn)在還沒有全面完成，但這為大家樹立了一個樣板，這個點的戶型選擇還是非常不錯的，相信上午大家看后也有這樣的感覺。我們許多村不是沒有建新房，但卻是建了新房不見新村，單棟房子不錯，可由于缺乏規(guī)劃，整體效果非常差，我們必須改變這種狀況。從存款余額來看，全南的農民不會比別的縣（市）的農民窮，但房子卻沒有其他縣(市)漂亮，我想這主要是觀念問題。下一步，我們要轉變思路，通過“拆舊建新”或“異地新建”等方式，引導有建房意愿的農民按照新戶型建設真正的新村。要著力抓好三項工作：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜開展新戶型推廣工作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要完成1個以上“拆舊建新”或“異地新建”點，2—3個特色新村。我反復強調過，做任何工作都要采取以點帶面的方法，新戶型推廣同樣如此。在河東片的一些縣（市），本級財政不用拿出專項資金鼓勵推廣新戶型建設，政府只需要做好引導工作就可以了。我們現(xiàn)在政府拿出專項資金進行鼓勵推廣，希望大家做好宣傳工作。“拆舊建新”或“異地新建”點統(tǒng)一推廣新戶型，每一個村莊只能選擇一種戶型，不要弄得五花八門，選定戶型后要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一外墻裝飾等。在此之前，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經選定或啟動了新戶型建設點工作，為明年工作爭取了主動。希望沒有啟動新戶型建設點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好有建房意愿農民的思想動員工作，加快推進新戶型點建設?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已經出臺的優(yōu)惠政策要堅決及時兌現(xiàn)，進一步激發(fā)廣大農戶建設新房、改善居住條件的積極性。二是所有農村建房要嚴格執(zhí)行規(guī)劃?，F(xiàn)在農村不按規(guī)劃建房的問題非常突出，建成了許多“握手樓”，相鄰房屋通風和采光都存在嚴重問題，我們鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的干部沒有盡到引導責任。還有就是農村違法違章建筑非常多，包括縣城周邊的村莊，我們要堅決打擊這些違法違章建設行為，要求每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都成立一支農村建房管理隊伍，同時將違法違章建房巡查整治列入駐村干部日常工作任務。以后農村建房一定要先批準后建設，先規(guī)劃后建設，盡量不要占用耕地，如果要異地新建的，老房子必須拆掉，并進行復耕。圩鎮(zhèn)建設更要如此，不要以個人意志代替規(guī)劃，規(guī)劃一旦確定，無論領導如何更替，就按規(guī)劃進行建設。此外，建設一定要有品位，要大氣。但大氣不等于鋪張浪費，而是強調與周邊環(huán)境的和諧。我們無論建設城市還是農村，都要多借鑒先進地區(qū)的做法，大家要帶著學習的眼光多到外面走一走，看一看，把人家好的做法學過來，為我所用。三是要統(tǒng)籌配套基礎設施建設。圩鎮(zhèn)建設、農村建設和城市建設一樣，必須統(tǒng)籌考慮基礎設施建設，不能建了拆，拆了建，搞重復建設。在施工過程中要把水、電等管線綜合考慮進去，統(tǒng)一規(guī)劃，一次性施工。同時，各個村莊，特別是新戶型建設點，要配套建設各類文體設施，不斷豐富農民的精神生活。要有供村民娛樂、健身、交流的公共場所，這樣才能提高新農村建設的品位。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在以后建設中都能注意以上問題，統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進。

二、要示范帶動，提高效益，進一步做大做強農業(yè)主導產業(yè)

新農村建設最根本的任務是發(fā)展農村經濟，促進農民增收，這點我們必須始終堅持。經過幾年的培育，我們縣的蔬菜、果業(yè)等主導產業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成了一定的規(guī)模。但我們要看到，我們農業(yè)主導產業(yè)還存在產業(yè)鏈條短，附加值非常低，抗風險能力差，效益不夠理想等問題，這需要我們在今后的工作中加強研究，采取有效措施，不斷提升農業(yè)產業(yè)化水平。

（一）要積極開展農業(yè)招商，推動主導產業(yè)發(fā)展壯大。農業(yè)產業(yè)，依靠農民自己很難發(fā)展起來，必須引進龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用，才有可能更快地發(fā)展壯大。這兩年，我們引進了不少有實力的客商來全南投資發(fā)展種植業(yè)，現(xiàn)在農業(yè)產業(yè)發(fā)展得比較好的是南逕鎮(zhèn)，龍源壩鎮(zhèn)剛剛起步，城廂鎮(zhèn)、金龍鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)發(fā)展還不穩(wěn)定。在果業(yè)方面，雖然這些年有所進展，但很難看到大面積連片的示范基地。為此，我們要堅持加大農業(yè)招商力度，要借助“外力”來發(fā)展壯大蔬菜、果業(yè)等主導產業(yè)。在做大規(guī)模的同時要注重培育特色，“高山蔬菜”這個品牌要繼續(xù)加大宣傳力度，擴大影響力。

這里強調一項具體工作，再過一段時間，就是臍橙的收獲季節(jié)，縣委農工部、縣果業(yè)局等部門要高度重視果品銷售工作，提前做好臍橙銷售的各項準備工作。要在鞏固廣東市場的同時，積極開拓重慶市場，穩(wěn)定果品銷售價格，確保廣大果農增收，鼓舞果農發(fā)展果業(yè)的信心。

（二）要健全完善農業(yè)綜合服務體系。發(fā)展農業(yè)產業(yè)非常關鍵的一點就是要有健全的服務體系。為此，我們一是要通過向上爭取項目等方式，大力推進農業(yè)科技服務體系建設，加快農村信息體系建設，及時向農民群眾提供有分量、有價值的市場信息，以信息化推動農業(yè)產業(yè)化。二是要切實加強專業(yè)技術隊伍建設，為產業(yè)發(fā)展提供技術支持。三是要通過遠程教育網(wǎng)絡、農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓等陣地和方式，對農民開展農業(yè)實用技術培訓，不斷提高農業(yè)科技水平。四是要大力發(fā)展農村經濟專業(yè)合作組織，大力培養(yǎng)農民經紀人，大力開拓農產品銷售市場，促進產業(yè)發(fā)展。

（三）要著力破解制約產業(yè)發(fā)展的難點節(jié)點問題。一是要完善土地流轉機制，穩(wěn)定承包權，放活使用權，堅持在自愿、有償?shù)幕A上，鼓勵農戶以轉讓、轉包、租賃、入股等方式推進農村土地使用權流轉。二是要著力引進集種植、儲藏、保鮮、加工和銷售為一體的農業(yè)龍頭企業(yè)，延伸農業(yè)產業(yè)鏈。三是金融信貸機構要加大對農業(yè)產業(yè)的扶持力度，對我縣農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)要降低放貸門檻，提高資金放貸量，積極幫助農業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶擴大規(guī)模，提高效益。

三、要健全機制，強化措施，有效鞏固新農村建設成果

近幾年來，我們堅持不懈推進村莊整治工作，一大批村莊道路、飲水、生活環(huán)境等都得到了極大的改善，面貌煥然一新。但是，我們也應該看到，目前有相當一部分村莊除了道路、外墻可以看出是開展過整治外，其他方面基本上已經恢復原狀了，突出表現(xiàn)為垃圾亂倒、雜物亂堆、房屋亂搭亂建等現(xiàn)象，新農村的新面貌已經無蹤無影，大家辛辛苦苦的建設成果也已經蕩然無存。

為此，我們要堅持建管并重的原則，進一步加強整治后的管理工作。一方面要加強引導，幫助農民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。養(yǎng)成一種習慣要有一個過程，如果沒有一段時間的強制性要求，沒有人進行監(jiān)督是培養(yǎng)不起來的。為此，我們要通過一些評比、檢查活動，引導村民形成健康、文明、科學的生活方式。通過經常性的引導，把衛(wèi)生保潔轉化成村民的自覺行為。同時，要制定一些村規(guī)民約，充分調動他們自我管理、自我服務、自我教育的積極性，自發(fā)地改變農村“臟、亂、差”現(xiàn)象。

另一方面，要加強監(jiān)管，將“城管”理念引入村莊管理。要在健全完善“四級聯(lián)動”保潔機制的基礎上，著重抓好以下幾方面工作：一是要抓好衛(wèi)生保潔隊伍建設。在村莊保潔工作方面，我們已經建立起了不少的制度，也投入了不少資金，添置了工具，聘請了人員，但是效果卻不夠明顯。下一步，我們要在加強衛(wèi)生保潔隊伍建設上下功夫，要選準人員，提高待遇，切實提高衛(wèi)生保潔員的工作積極性。對于村莊保潔隊伍建設，我希望每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一到兩個示范村。二是要抓好監(jiān)督檢查工作。任何一項工作，不進行督促檢查，就不可能落到實處。沒有任務就沒有壓力，農民同樣如此。只有經常性檢查評比，村民才會加強自我管理。我們城市管理水平的提高就是這樣做過來的，這幾年我們采取了不少強制性措施。為此，加強對新農村建設的管理，也要采取強制性措施來推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織成立相應的監(jiān)督檢查隊伍，經常深入各新農村建設點開展督查，以整治亂堆亂放、亂搭亂建等現(xiàn)象為突破口，采取多種措施大力進行整治，徹底轉變村民的觀念，杜絕無序堆放雜物、不按規(guī)劃建設等不良行為。三要抓好農村垃圾處理工作。這項工作從省到市都非常重視，對于我們加強生態(tài)文明建設也具有重要意義。我們要按照上級要求，嚴格標準，扎實開展好試點工作。農村垃圾如果不及時處理，長期堆積就會滋生出很多細菌，危害村民健康，所以必須選擇合適方式進行處理。無論是采取填埋還是焚燒方式來處理，都要從一兩個示范點做起來，積累經驗，然后推廣開來。同時，縣城垃圾填埋場項目要繼續(xù)向上積極爭取資金，盡快全面完工。

四、要突出特色，鞏固成果，努力提高“一大四小”工程建設水平

造林綠化“一大四小”工程和新農村建設是相輔相成的，搞好村莊綠化，既是新農村建設要求，也是造林綠化“一大四小”工程的內容之一。為此，我們要把“一大四小”工程與新農村建設結合起來，不斷提高城鄉(xiāng)綠化水平，促進人與自然和諧發(fā)展。

（一）要進一步加大城鄉(xiāng)造林綠化力度。在縣城，要著重做好入城口及城區(qū)主要通道的綠化工作。對入城口兩旁，要挑選合適樹種，種植兩到三排樹木，強化綠化效果。對兩旁裸露地和重要節(jié)點，要精心設計綠化方案，做到與周邊環(huán)境相統(tǒng)一。南海大道及對岸，我們現(xiàn)在正在進行改造，主要以綠化為主，在南岸我們結合現(xiàn)有林地，準備建設一個濕地公園。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要著重做好圩鎮(zhèn)周邊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、各村莊整治點以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與縣城間通道兩旁的綠化工作。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對采礦區(qū)和過火山林進行重點綠化，恢復這些區(qū)域的生態(tài)。

（二）要注重栽后管護，確保綠化質量。無論是在縣城還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造林綠化都要注重提高成活率。在種植時開穴要有足夠的深度和寬度。種植后要加強后續(xù)管護，要提供樹木生長所必需的水分和肥料，促使其早日成材成林。

（三）要注意森林防火，鞏固綠化成果。全南的森林覆蓋率在全省都處于領先位置，這幾年通過造林綠化“一大四小”工程又增加了許多綠化面積，但如果不注意森林防火，多年的育林都有可能付之一炬。所以，在大力開展造林綠化工程的同時，要高度重視森林防火工作，這是鞏固綠化成果的關鍵?，F(xiàn)在，已經進入了森林火災易發(fā)期，久晴未雨、氣候干燥，大家要高度戒備，要落實好防火責任，完善好應急預案，尤其是要加強森林防火宣傳，做好森林防火巡查，堅決杜絕野外用火和火災的發(fā)生。同時開辟一定數(shù)量的防火帶。

同志們，新農村建設和造林綠化“一大四小”工程建設工作，事關全局，意義重大。全縣各級各部門，一定要強化責任，真抓實干，推動工作上新臺階，為建設“四個全南”做出新的更大的貢獻!