導(dǎo)語：林業(yè)局建設(shè)規(guī)劃工作講話（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天我們在此召開全市林業(yè)局長會議，主要任務(wù)是：簡要回顧近幾年來我市的林業(yè)工作，分析當(dāng)前面臨的新形勢，研究下一步林業(yè)工作。今天的會議既是一個總結(jié)過去、謀劃未來的會議，也是將全市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會議精神，在第一時間進(jìn)行貫徹落實(shí)的會議。剛才，表彰了全市20*年度林業(yè)工作目標(biāo)考核先進(jìn)單位、20*年度林業(yè)工作單項(xiàng)優(yōu)勝單位，這是對過去一年工作的充分肯定，希望大家再接再厲，力爭20*年的林業(yè)工作取得更大成就。在此，我謹(jǐn)代表市林業(yè)局黨委向這次受表彰的單位表示熱烈的祝賀！

今年是全面實(shí)施“*”規(guī)劃的第二年。我市林業(yè)建設(shè)正處在一個承前啟后的重要時期，如何繼承過去，如何應(yīng)對新形勢、站在新起點(diǎn)上完成我市林業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)建設(shè)新的跨越，我們必須面對并認(rèn)識思考。下面，我談四點(diǎn)意見。

一、真抓實(shí)干，塑造亮點(diǎn)，近幾年來我市林業(yè)建設(shè)得到了長足發(fā)展。

過去的幾年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過大家的共同努力，林業(yè)建設(shè)取得了可喜成績，全市森林資源總量得到持續(xù)增長，森林資源質(zhì)量得到逐步提高，林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。總結(jié)近幾年的林業(yè)工作，我想這樣表達(dá)，不一定準(zhǔn)確，就是在全市上下形成了一種合力，走出了一條路子，呈現(xiàn)出了五大亮點(diǎn)，積累了四條基本經(jīng)驗(yàn)。

一種合力：

就是在創(chuàng)新機(jī)制上動腦筋，在增加效益上做文章，在強(qiáng)化管護(hù)上想辦法，形成了全社會積極參與林業(yè)建設(shè)，上下通心協(xié)力，齊抓共建，大搞生態(tài)建設(shè)的合力。

這一強(qiáng)大合力得益于近幾年來市委、市政府先后召開了全市林業(yè)工作會議、全市森林防火工作暨森林消防支隊(duì)成立大會、全市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作會議和全市城鄉(xiāng)綠化工作會議等一系列大型而重要的林業(yè)會議，得益于各級領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)的重視和社會各界對林業(yè)的關(guān)注，從而保持了林業(yè)工作的強(qiáng)力推動。

一條路子：

就是我市林業(yè)以貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線，以實(shí)施生態(tài)建設(shè)為主戰(zhàn)略，初步走出了一條把林業(yè)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與農(nóng)民增收緊密結(jié)合，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益相互協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的路子。

五大亮點(diǎn)：

亮點(diǎn)一：造林綠化工作取得了突出成績。一方面，以工程造林為帶動，圓滿完成了各項(xiàng)營造林任務(wù)。近五年來（不包括20*年），全市累計(jì)實(shí)施退耕地還林工程造林25.2萬畝，完成長江防護(hù)林工程3.42萬畝，開展并完成防沙治沙工程造林1.2萬畝，完成沿線村莊綠化4500畝，營造農(nóng)田林網(wǎng)6750畝。如果從人工造林完成的面積上講，同以往相比，毫無疑問這五年是最大的。另一方面，以新農(nóng)村建設(shè)為依托，農(nóng)村道路綠化取得突破。特別是20*年農(nóng)村道路綠化，完成了高標(biāo)準(zhǔn)綠化（含“四門”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)2公里）454.7公里，市財(cái)政共撥付獎勵補(bǔ)助資金343.4萬元。無論各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，還是社會各界的影響廣度，在我市造林綠化史上都具有里程碑意義。

亮點(diǎn)二：林業(yè)產(chǎn)業(yè)和基地建設(shè)逐步壯大。全市依托退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，大力培育各類林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。近五年來累計(jì)營造濕地松、楊樹等工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林12.5萬畝，營造優(yōu)質(zhì)油茶林4.6萬畝，營建林果、林藥基地4.9萬畝；新增苗木花卉生產(chǎn)基地近4萬畝。通過走“以龍頭帶基地，基地促龍頭，龍頭聯(lián)市場”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，加快了森林綠色食品產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、木竹制品交易產(chǎn)業(yè)和苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20*年我市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到21.3億元，比“九五”期末增長了6倍多。

亮點(diǎn)三：森林資源管護(hù)力度不斷增強(qiáng)。近幾年來，我市在全省率先頒布實(shí)施了《公益林保護(hù)條例》和《森林公園管理?xiàng)l例》。實(shí)施國家重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)工程51.3萬畝，爭取到省級地方公益林項(xiàng)目20萬畝，今年又新增了1萬畝，啟動了市級地方公益林保護(hù)項(xiàng)目；嚴(yán)格執(zhí)行了征占用林地審核審批制度，嚴(yán)厲打擊了各類破壞森林資源的行為；救護(hù)各類國家、省級保護(hù)野生動物2300余只；通過實(shí)施《西山森林防火重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程》項(xiàng)目，我市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，森林火災(zāi)損失率連續(xù)控制在0.5‰以下；進(jìn)一步加強(qiáng)了對有害生物的除治工作，有效防止了有害生物對我市森林資源的侵害，森林病蟲害成災(zāi)率連續(xù)控制在0.5‰以下，防治率和災(zāi)害測報(bào)率分別提高到65%和70%以上。同時，南磯山省級自然保護(hù)區(qū)申報(bào)工作有力推進(jìn)，全市還新增了二個省級森林公園----進(jìn)賢縣香爐峰省級森林公園和*縣興農(nóng)沙漠生態(tài)省級森林公園，森林公園和自然保護(hù)區(qū)保護(hù)面積達(dá)240萬余畝，占全市國土面積的21.5％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全省6%的比例。

亮點(diǎn)四：林業(yè)工作體系進(jìn)一步健全。全市建立健全了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級森林消防隊(duì)，成立了*市森林消防支隊(duì)，建立森林消防中隊(duì)14個400余人；森林消防突擊隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)177支1.2萬余人；建有市森林公安局、（縣、區(qū)）分局6個，林業(yè)工作站20個（安義、進(jìn)賢還按照省、市要求理順了工作站的管理關(guān)系），木材檢查管理站和基層站11個，林業(yè)科技推廣站7個，森林病蟲害防治檢疫站7個，森林病蟲害測報(bào)點(diǎn)91個；建立野生動植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立野保機(jī)構(gòu)3個，基本形成了全市性林業(yè)工作體系和網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展和保護(hù)森林資源提供了有力保障。

亮點(diǎn)五：集體林權(quán)制度改革取得成效。按照省里的統(tǒng)一部署，我市從20*年5月份啟動開展了以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，覆蓋我市4縣5區(qū)64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、699個行政村、3669個村小組、19.32萬農(nóng)戶、98.37萬農(nóng)村人口，涉及林地總面積183.73萬畝，其中國有林地23.34萬畝，集體所有林地160.39萬畝。到目前為止，我市林權(quán)制度改革主體工作已基本完成，初步實(shí)現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)”，為我市下一步林權(quán)制度配套改革工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和提供了有力的保障。

四條基本經(jīng)驗(yàn)：

一是堅(jiān)持職責(zé)分明，保證了政策措施落實(shí)有力。為提高林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層落實(shí)責(zé)任，建立和推行了政府目標(biāo)管理責(zé)任制、技術(shù)承包責(zé)任制、工程建設(shè)管理合同制、種苗供應(yīng)責(zé)任制、林木管護(hù)責(zé)任制、檢查驗(yàn)收責(zé)任制和督查工作責(zé)任制等制度，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)包片、技術(shù)干部包鄉(xiāng)、包村、包工程的工作機(jī)制，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任和質(zhì)量責(zé)任，確保了林業(yè)各項(xiàng)生態(tài)工程建設(shè)的順利實(shí)施。

二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這幾年來，我們按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)、分塊突破”的治理要求，堅(jiān)持把長江防護(hù)林、退耕還林、治沙造林、荒山造林以及綠色通道建設(shè)、城鄉(xiāng)道路綠化等工程建設(shè)與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，牢牢把握規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性、針對性和全局性，做到早謀劃、早動手，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)決策，宜林則林，宜果則果，以林養(yǎng)農(nóng)，以農(nóng)促林，長短結(jié)合，加快了名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)。

三是堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬了林業(yè)發(fā)展空間。我們依托林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，近幾年來切實(shí)加大了對林種、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬林業(yè)發(fā)展空間，大力栽植生態(tài)、經(jīng)濟(jì)兼用樹種，實(shí)施林業(yè)復(fù)合經(jīng)營，基本做到了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，“綠起來”與“富起來”、“被子”與“票子”的有機(jī)結(jié)合，初步實(shí)現(xiàn)了以項(xiàng)目建設(shè)支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模開發(fā)，在規(guī)模開發(fā)中調(diào)整結(jié)構(gòu)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動經(jīng)濟(jì)有效增長，以經(jīng)濟(jì)有效增長率促進(jìn)農(nóng)民增收，林業(yè)增效。

四是堅(jiān)持科技興林和依法治林，為林業(yè)發(fā)展提供了支撐。全市各地始終堅(jiān)持科教興林的方針，發(fā)揮“政策引動、部門推動、市場帶動”的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)了林業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)科技與林業(yè)建設(shè)相結(jié)合，增加了造林育林的科技含量。在依法治林工作中，各地嚴(yán)厲打擊了各種破壞森林資源的違法犯罪行為，使林業(yè)案件發(fā)生率逐年下降，有效保護(hù)了森林資源安全，為林業(yè)健康發(fā)展提供了有力支撐。

二、注重實(shí)效，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)建設(shè)的新跨越。

過去的幾年可以講，是我市林業(yè)建設(shè)史上任務(wù)最重、發(fā)展速度最快、保護(hù)力度最強(qiáng)、資金投入最多的幾年。我們在看到成績的同時，也必須看到，*林業(yè)仍然面臨著不少矛盾和問題：林業(yè)生產(chǎn)力仍處于相當(dāng)?shù)拖碌膶哟?，森林資源總量不足，林分質(zhì)量不高；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)的矛盾更加突出，特別是集體林權(quán)制度改革后森林資源保護(hù)管理壓力越來越大；林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，非公有制林業(yè)發(fā)展滯后；林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，支撐林業(yè)快速發(fā)展的行業(yè)活力不強(qiáng)；科技發(fā)展水平較低、經(jīng)營方式仍然簡單粗放；一些地方對貫徹林業(yè)工作部署落實(shí)不力，“等、靠、要”的思想比較重，甚至出現(xiàn)上有政策下有對策的不好現(xiàn)象等，對此，我們不僅要有一個清醒的認(rèn)識，還需要在今后的工作中采取得力措施來加以克服和解決。

1、我市林業(yè)發(fā)展面臨的新機(jī)遇。

讓我們感到振奮的是，當(dāng)前林業(yè)發(fā)展正面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇：一是各級領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)的重視程度有了明顯增強(qiáng)。尤其是4.20－21日溫總理視察*林改工作后，省委孟建柱書記專門聽取了省林業(yè)廳匯報(bào)，并與林業(yè)廳劉廳長一同向國務(wù)院有關(guān)部門專題匯報(bào)我省林改工作，多次對林業(yè)工作作出重要指示。吳新雄省長上任不久就專門聽取林業(yè)工作匯報(bào)，并親自來到省廳調(diào)研林業(yè)工作。6月1日，書記、省長參加了全省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革動員大會，并對全省林業(yè)工作及其配套改革提出了明確要求。市委余欣榮書記在市第九次黨代會上的報(bào)告中提出，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)在于推進(jìn)包括植樹造林在內(nèi)的“六大工程”，把村旁綠化列入了當(dāng)前農(nóng)民最迫切需要建設(shè)內(nèi)容，對我們林業(yè)建設(shè)提出了更高要求。省林業(yè)廳表示將全力支持*林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。新一屆市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)建設(shè)給予了更多的關(guān)心和關(guān)注。按照今年5月1日頒布實(shí)施的《*省森林條例》也規(guī)定，各級人民政府實(shí)行林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制，這為強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)工作提供了制度保證。二是市財(cái)政對林業(yè)建設(shè)逐年的投入有了明顯增加。這幾年市財(cái)政對林業(yè)建設(shè)也有了明顯的傾斜，特別是在實(shí)施耐水濕項(xiàng)目、地方公益林保護(hù)、南磯山保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林防火、鄉(xiāng)村道路綠化、外來有害生物防治等方面加大的資金投入。三是林業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)社會的影響力明顯增大。省第十二次黨代會提出了“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，市委、市政府提出了建設(shè)“生態(tài)園林*”的目標(biāo)，這些戰(zhàn)略和目標(biāo)都賦予了林業(yè)建設(shè)新的含義和更高的定位。為提高全市對林業(yè)的認(rèn)識參與程度，市委市政府目前已連續(xù)兩年正月初八組織全市機(jī)關(guān)干部于參加義務(wù)植樹，將植樹造林列入了全市機(jī)關(guān)干部新春佳節(jié)后的頭件大事。四是廣大干部群眾參與林業(yè)建設(shè)的積極性明顯增高?；貧w自然、保護(hù)森林、呵護(hù)生態(tài)等意識已逐步深入人心，林業(yè)具有維系生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境等多種功能，這已逐步得到市民群眾的廣泛贊同，參與林業(yè)建設(shè)的激情也空前高漲。

2、今后一段時期我市林業(yè)發(fā)展的基本思路

今后一段時期我市林業(yè)發(fā)展基本思路是：用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局，按照建設(shè)“山川秀美的生態(tài)園林*”和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求，緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以培育、發(fā)展森林資源和保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，大力推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營改革和林業(yè)綜合執(zhí)法改革，落實(shí)和完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度各項(xiàng)配套改革措施，全面提高林業(yè)整體效益，最大限度地滿足生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的需要。

3、“*”期間我市林業(yè)工作主要目標(biāo)

（1）在造林速度上體現(xiàn)一個“快”字，以加快發(fā)展為主線，繼續(xù)保持營造林的高速度、快增長。

計(jì)劃實(shí)施營造林面積47.5萬畝，其中人工造林40萬畝，封山育林7.5萬畝，義務(wù)植樹3980萬株，綠色通道建設(shè)2397公里。確保2010年實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率比“十五”期末增長4.*%，達(dá)到20.1%。

（2）在森林經(jīng)營上突出一個“質(zhì)”字，以中幼林撫育和低效林改造為重點(diǎn)，全面提高森林質(zhì)量。

計(jì)劃實(shí)施中幼林撫育30萬畝，低產(chǎn)林改造30萬畝，加強(qiáng)對商品林的經(jīng)營指導(dǎo)，林分每畝均生長量提高到0.4立方米以上，為建立穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)和優(yōu)質(zhì)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供資源保障。

（3）在商品林基地建設(shè)上堅(jiān)持一個“強(qiáng)”字，大發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林和商品林基地，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

全市新建工業(yè)原料林基地12萬畝，名特優(yōu)新果木經(jīng)濟(jì)林基地6萬畝，苗木花卉種植面積達(dá)到7.5萬畝；活立木蓄積量達(dá)到360萬立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40億元。全面推進(jìn)林產(chǎn)品加工業(yè)、苗木花卉業(yè)、野生動植物馴養(yǎng)（化）繁殖業(yè)和森林旅游等“四大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和工業(yè)原料林基地、毛竹豐產(chǎn)林基地、苗木花卉基地、名特優(yōu)新果木經(jīng)濟(jì)林基地、油茶豐產(chǎn)林基地和野生動植物馴養(yǎng)（化）繁育保護(hù)基地等“六大基地”建設(shè)。

（4）在森林資源保護(hù)上落實(shí)一個“嚴(yán)”字，以林地和公益林保護(hù)為重點(diǎn)，做到“管”、“防”并舉。

抓好林權(quán)制度改革后的林地保護(hù)工作，加強(qiáng)林地監(jiān)督管理；在逐步增加對生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的基礎(chǔ)上，把生態(tài)公益林管嚴(yán)、管好；進(jìn)一步加強(qiáng)木材市場監(jiān)管，規(guī)范木材經(jīng)營加工行為；加強(qiáng)林木采伐管理工作，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為；切實(shí)抓好森林防火工作，完善市森林防火指揮中心建設(shè)；加強(qiáng)森林病蟲害防治，積極做好蕭氏松莖象、松材線蟲病、北美一枝黃花等監(jiān)測防范工作；以南磯山國家濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)森林公園與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。

（5）在管理體系建設(shè)上注重一個“實(shí)”字，建立高效有序的管理體系，著力提高整體管理水平。

抓好我市林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心（要素市場）建設(shè)，為林改后林地林權(quán)的規(guī)范化管理和森林資源流轉(zhuǎn)搭建一個高效服務(wù)的平臺。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立森林資源管理“六大體系”，即有效的森林資源管理體系、完備的林業(yè)政策法規(guī)體系、開放的林業(yè)投融資體系、高效的林業(yè)科技服務(wù)體系、布局和結(jié)構(gòu)合理的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)有力的林業(yè)保障體系。

4、打造林業(yè)工作品牌，努力爭取更大作為。

要實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)，可以說機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在、艱辛與希望并存。立足新起點(diǎn)，面對新形勢，要實(shí)現(xiàn)*林業(yè)發(fā)展的新跨越，如果穿新鞋走老路行不通，刻舟求劍、固步自封則更不行，我們一定要有不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的危機(jī)感和責(zé)任感，一定要有有的放矢、緊跟形勢的新思路和新舉措，一定要有敢為人先、敢與爭先的品牌理念和特色意識，多出精品、多出亮點(diǎn)?！?”期間，我市林業(yè)除了要在森林防火、苗木花卉產(chǎn)業(yè)、濕地保護(hù)和農(nóng)村道路綠化等方面繼續(xù)保持自己的特色和優(yōu)勢外，還要力爭在以下六個方面爭取有更大作為。

一是在發(fā)揮生態(tài)建設(shè)主體作用上要有更大作為。

市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》要求我市在生態(tài)建設(shè)中，賦予林業(yè)以首要地位。在加快林業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，要充分發(fā)揮林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)綠色家園和生態(tài)園林*的主導(dǎo)作用，深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，不斷提高全民參與林業(yè)建設(shè)的積極性，使我市生態(tài)環(huán)境和人民的生產(chǎn)生活條件得到更大改善，為人與自然和諧提供良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

二是在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中要有更大作為。

林業(yè)是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，人們對林產(chǎn)品的需求將日益擴(kuò)大，林業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)民收入等方面的作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。我們要有“沒有產(chǎn)業(yè)的林業(yè)，是沒有活力的林業(yè)”危機(jī)感，在新農(nóng)村建設(shè)中找準(zhǔn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，打造出我市林業(yè)的新亮點(diǎn)，通過大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉、森林旅游、森林食品、森林藥材等，拓展農(nóng)民新的增收渠道，培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕打下基礎(chǔ)。與此同時，要通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和道路的綠化美化，充分發(fā)揮林業(yè)在實(shí)現(xiàn)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明方面的重要作用。

三是在有效鞏固造林成果上要有更大作為。

我市今后大規(guī)模在山上人工造林不現(xiàn)實(shí)，但保護(hù)好、鞏固好往年的造林成果，是我市林業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。如果再走邊造林、邊破壞，重造輕管的老路，那么林業(yè)效益的發(fā)揮就是一句空話。我們切實(shí)做到不但要造好林、而且要護(hù)好林，使“幼林”變“成林”，讓“成林”出效益。要在不違背國家大的政策的前提下，按照“誰造誰有、合造合有、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，探索有利于整體林業(yè)發(fā)展的機(jī)制活、效益好，群眾愿意、政府滿意的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新路子。就拿近幾年實(shí)施的退耕還林工程來說，別開糧款兌現(xiàn)和政策執(zhí)行情況不說，各縣（區(qū)）在工程建設(shè)上差異很大，有些地方采取了措施，做了工作，而有些地方這方面的工作經(jīng)不住時間考驗(yàn)。只是泛泛的造林，不注重對中幼林管護(hù)，林地內(nèi)雜草縱生，致使林地保存率低下，經(jīng)不起檢查。隨著國家造管并重，加大保護(hù)投入的工作和導(dǎo)向的變化，我們必須盡快把這一課補(bǔ)齊補(bǔ)好。否則將在今后陷入被動?，F(xiàn)在可以講，我們在造林上有成功經(jīng)驗(yàn)，但在管護(hù)上還缺乏好的點(diǎn)子、好的謀略、好的措施，從總體上來看造林后的管護(hù)形象不佳。

四是在平原林業(yè)建設(shè)上要有更大作為。

平原林業(yè)我們也叫了很多年，但目前抓出的成效其實(shí)并不盡如人意。我市有崗地平原面積約636萬畝，約占國土總面積的57.2%，除少量片林外，有四旁樹1478.87萬株、活立木蓄積54.3萬方，按畝110株推算僅占森林覆蓋率1.21個百分點(diǎn)，單株立木平均0.0367方。江蘇徐州市有國土面積1688.7萬畝，除丘陵山地9.4%外有崗地平原面積約1530萬畝，占90.4%，全市除片林外有四旁樹1.5億株，活立木蓄積950萬方，按畝110株推算占森林覆蓋率8.*個百分點(diǎn)，是我市的6.67倍；單株立木平均0.*33方，是我市的1.726倍。相比之下，我市的平原林業(yè)差距明顯，換句話說，我們平原林業(yè)可謂是大有作為，發(fā)展空間相當(dāng)?shù)拇?。按徐州平原林業(yè)建設(shè)水準(zhǔn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上可直接提高我市森林覆蓋率3.89個百分點(diǎn)。大力發(fā)展平原林業(yè)，不僅是實(shí)現(xiàn)*林業(yè)跨越發(fā)展的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃提高森林覆蓋率目標(biāo)的關(guān)鍵所在。因此，這就要求我們：一要變思路，見鋒插綠。荒灘荒地、農(nóng)田埂地、村旁閑地等宜林地要全部綠化。并根據(jù)各造林地實(shí)際，因地制宜地選擇楊樹、江南榿木、濕地松和赤桉等為主的農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營樹種，合理營林模式，定向培育出各工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)所需的原料。二要給政策，規(guī)劃扶持。將平原林業(yè)造林綠化納入到年度造林規(guī)劃重點(diǎn)，列入血防林、新農(nóng)村綠化等項(xiàng)目予以資金扶助。明年想在恒湖、五星兩個墾殖場進(jìn)行平原林業(yè)試點(diǎn)。三要活機(jī)制，激發(fā)活力。全市要按照“明確所有權(quán)，放活使用權(quán)，保證收益權(quán)”的思路，創(chuàng)新林木產(chǎn)權(quán)機(jī)制，將林木所有權(quán)落實(shí)到群眾；創(chuàng)新土地資源有償流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵通過拍賣買斷、協(xié)議承包、合同租賃等方式出售閑散荒地使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)宜林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，盤活宜林地資源；穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營機(jī)制，調(diào)動千家萬戶的造林積極性。四要強(qiáng)服務(wù)，跟蹤指導(dǎo)。要組織專業(yè)技術(shù)人員上門上戶，對平原林業(yè)培育進(jìn)行信息、技術(shù)和政策服務(wù)指導(dǎo)，確保建設(shè)質(zhì)量和成效。

五是在抓好林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上要有更大作為。

林業(yè)項(xiàng)目是聚集生產(chǎn)要素、增強(qiáng)發(fā)展后勁、形成新型生產(chǎn)能力的平臺，是林業(yè)發(fā)展的載體。在目前我市財(cái)力和農(nóng)民能力有限的情況下，發(fā)展林業(yè)的著力點(diǎn)還是要依靠項(xiàng)目來支撐；而且解決林業(yè)內(nèi)部的突出矛盾和問題，也要靠項(xiàng)目來保證。各縣區(qū)要立足長遠(yuǎn)，積極爭取林業(yè)項(xiàng)目，想方設(shè)法抓好林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓好項(xiàng)目就是促進(jìn)發(fā)展”，“不抓項(xiàng)目就是失職，抓不好項(xiàng)目就是不稱職”的思想，始終把項(xiàng)目建設(shè)放在工作的首位。“*”期間，我們要把握林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)和方向，積極探索抓項(xiàng)目的科學(xué)方法，充分挖掘政策潛力，用足用活用好國家政策，真正用政策指導(dǎo)我們的項(xiàng)目建設(shè)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，爭取林業(yè)建設(shè)的投資領(lǐng)域不僅僅是退耕還林、長防林、公益林補(bǔ)償?shù)葞醉?xiàng)，平原綠化工程（包括農(nóng)村道路綠化）、古樹名木保護(hù)工程，森林公園建設(shè)、森林防火、森林病蟲害防治、野生動植物保護(hù)、濕地保護(hù)、*植物園建設(shè)等林業(yè)項(xiàng)目同樣值得我們?nèi)プ龉ぷ鳌⑷幦?。我們要不等不靠，從?shí)際出發(fā)，正確把握信息，把向國家和省、市爭取項(xiàng)目和資金作為頭等大事來抓。市林業(yè)局在人手緊的情況下，派出局班子成員胡岳峰同志到國家林業(yè)局去學(xué)習(xí)鍛煉，其中一個最主要的目的就是通過加強(qiáng)與國家林業(yè)局的勾通與聯(lián)系，多爭取一些國家林業(yè)項(xiàng)目。除了林業(yè)這一條主渠道外，還要有跳出林業(yè)行業(yè)抓林業(yè)的思想，只要有利于我市林業(yè)的發(fā)展空間，水保、扶貧、世行等方面都可以爭取項(xiàng)目，手可以伸長一點(diǎn)，面可以拓寬一點(diǎn)，千方百計(jì)將林業(yè)事業(yè)做活、做大、做強(qiáng)。

六是在深化林業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新上要有更大作為。

深化林業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在。我們要在繼續(xù)完成林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革掃尾任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照省、市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會的部署與要求，深化六項(xiàng)改革：一是抓好規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)改革，通過成立林權(quán)交易中心，初步形成合理規(guī)范的森林資源流轉(zhuǎn)市場，有效促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素的有序流轉(zhuǎn)和森林資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)林業(yè)的市場化、規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化。二是抓好林業(yè)投融資改革，在資金投入的原則、方向、結(jié)構(gòu)和方式上開展相應(yīng)調(diào)整。在投資上，生態(tài)林以政府投入為主，商品林以社會為主；在融資上，加強(qiáng)與財(cái)政、農(nóng)信社的聯(lián)合，探索林業(yè)投（融）資體系建設(shè)，積極組建林業(yè)擔(dān)保公司，開展林權(quán)證抵押、林地儲備制度的試點(diǎn)工作。發(fā)展森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，制定林業(yè)小額貼息、抵押貸款等操作辦法，進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，重點(diǎn)解決農(nóng)民小額貸款難問題，為我市林改后的林業(yè)發(fā)展提供資金支撐。三是抓好林業(yè)經(jīng)營方式改革，根據(jù)林改后經(jīng)營單位變小的實(shí)際，合理引導(dǎo)以親情、友情、資金、技術(shù)為紐帶，組建家庭林場、股份林場等各類新型合作經(jīng)濟(jì)組織和林業(yè)經(jīng)營主體，提高林業(yè)經(jīng)營的組織化程度，并在資金、貸款、采伐指標(biāo)等方面給予傾斜。同時，鼓勵市內(nèi)林業(yè)原料企業(yè)通過租賃、合作、聯(lián)辦、委托等多種形式，與林農(nóng)合作建工業(yè)原料林基地，實(shí)行林企一體化經(jīng)營。四是抓好資源保護(hù)體系改革，完善村規(guī)民約，提高村民自律意識和自我管理水平。創(chuàng)新森林資源保護(hù)“三防”機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自愿成立民間護(hù)林防盜、防火和防病蟲害的組織，建立森林災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成生態(tài)公益林以政府為主、商品林以業(yè)主為主的群防群治的森林“三防”體系。五是抓好林業(yè)科技支撐改革，加強(qiáng)林木良種選育和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，定期開展送科技下鄉(xiāng)和科技人員結(jié)對子幫扶活動。同時，加強(qiáng)與科研院校合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。六是抓好商品林采伐管理改革，落實(shí)商品林的林木采伐自主權(quán)，確保廣大林農(nóng)能夠公平、公正拿到采伐指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營。通過改革，進(jìn)一步完善林業(yè)保護(hù)、服務(wù)、科技、管理、生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，強(qiáng)化支撐，保證林業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

三、立足實(shí)際，攻克難點(diǎn)，全力抓好20*年各項(xiàng)林業(yè)工作。

20*年是全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的第一年，對完成我市林業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。我們要按照市委、市政府的總體部署和要求，堅(jiān)定不移地走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快森林生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和行業(yè)管理體系建設(shè)步伐，全力推進(jìn)20*年林業(yè)各項(xiàng)工作。

（一）上半年，我市各項(xiàng)林業(yè)工作進(jìn)展順利。

通過大家的努力，今年上半年我市林業(yè)工作總體上進(jìn)展順利，有些工作完成得還非常出色：全市去冬今春完成人工造林18.12萬畝，超額完成省下達(dá)我市的計(jì)劃任務(wù)；今年春節(jié)過后上班的第一天在全市范圍內(nèi)開展的市、縣、鄉(xiāng)三級黨政干部與群眾共同參與的植樹活動和一年一度的省市領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹活動都舉辦得非常成功，反響非常好；全市農(nóng)村道路綠化工作在去年的基礎(chǔ)上再傳佳績，共完成農(nóng)村道路綠化702公里（其中,高標(biāo)準(zhǔn)道路綠化316公里）；4月份全國血防林工程建設(shè)現(xiàn)場工作會在*召開，因?yàn)閰⒂^現(xiàn)場和會議各項(xiàng)準(zhǔn)備工作充分，得到了一致好評；苗木花卉產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大，在能源樹種培育等方面取得新突破，*省花木交易大市場籌建工作也正在緊張有序進(jìn)行；松材線蟲、加拿大一枝黃花等林業(yè)有害生物防治工作扎實(shí)、成效突出；全市“綠色旋風(fēng)二號”行動初戰(zhàn)告捷，嚴(yán)厲打擊了各種破壞森林資源的行為；南磯山自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)；退耕還林、公益林和采伐限額等各項(xiàng)迎檢工作忙而不亂；集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革知難而進(jìn)，無論是在進(jìn)度上還是在質(zhì)量上都有新的起色，等等。當(dāng)然，還有些工作不盡人意，有的工作還有些欠帳，如，各縣區(qū)營造林質(zhì)量參差不齊，森林資源保護(hù)還存在薄弱環(huán)節(jié)，林改工作進(jìn)展不平衡等，由于時間關(guān)系就不一一列舉，希望大家在抓下半年工作時注意一并落實(shí)到位。

（二）下半年，要以全市林權(quán)制度配套改革工作會議精神為指導(dǎo)，力爭圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

一要貫徹一個文件。

就是要落實(shí)好即將以市委、市政府名義出臺《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見》，通過落實(shí)文件中的政策措施，一方面，進(jìn)一步鞏固我市林權(quán)制度主體改革成果；另一方面，解決制約我市林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中存在的一些問題，如，對于生態(tài)公益林逐步建立市、縣（區(qū)）森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度問題，將林業(yè)專業(yè)“三防”體系建設(shè)費(fèi)用納入各級財(cái)政預(yù)算問題，整合現(xiàn)有林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，成立市、縣（區(qū)）兩級林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)問題，加強(qiáng)林業(yè)工作站建設(shè)，妥善解決編制和人員經(jīng)費(fèi)問題等。

二要緊抓一條主線。

就是進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，這是下半年林業(yè)工作的重中之重。我們要認(rèn)真貫徹好、落實(shí)好省、市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會議精神，當(dāng)前特別要在提高以下“三項(xiàng)指標(biāo)”上下功夫：一要提高分山到戶率。以村組為單位，以戶均山林面積在5畝以上分股不分山為重點(diǎn)，充分了解群眾對分股不分山這一林改形的真實(shí)意愿，凡群眾強(qiáng)烈要求分山到戶的，必須盡快實(shí)行分戶經(jīng)營，對原屬集體的山林沒有分山到戶的情況，都要核實(shí)其是否有合理原因。二要提高糾紛調(diào)處率。當(dāng)前要以排查跨設(shè)區(qū)市和跨縣（區(qū)）之間山林糾紛為重點(diǎn)，切實(shí)加大調(diào)處力度，確保7月底前山林糾紛調(diào)處率達(dá)到96%以上。三要提高確權(quán)發(fā)證率。堅(jiān)持戶均山林面積在10畝以上的爭取一戶一證，戶均5畝以上的聯(lián)戶構(gòu)圖聯(lián)戶發(fā)證的，要盡量分戶發(fā)證；同時，認(rèn)真核實(shí)、校對圖、表、機(jī)、地、證是否相符，把已打印好的林權(quán)證及時發(fā)放到村組和老百姓手中。

三要做好三項(xiàng)工作。

1、抓好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。民主評議政風(fēng)行風(fēng)是貫徹標(biāo)本兼治、糾建并舉方針，體現(xiàn)群眾參與、民主監(jiān)督原則的一項(xiàng)重要制度，是糾風(fēng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。省廳將對全省林業(yè)系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)中排在前3名的設(shè)區(qū)市林業(yè)局予以表彰，對排在最后一位的設(shè)區(qū)市林業(yè)局予以通報(bào)批評。按照省林業(yè)廳的部署，局黨委已成立民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并抽調(diào)精干人員組成了綜合組、評議組、宣傳組等三個工作組。各縣（區(qū)）林業(yè)局也要及時成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。同時，認(rèn)真制定本單位的具體實(shí)施方案，做到目標(biāo)、任務(wù)、措施、方法、責(zé)任、要求“六個明確”，并要嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制，真正把這次民主評議工作的各項(xiàng)任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實(shí)到具體單位、崗位和人員，并考核到人，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。要按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求，從人民群眾最關(guān)注和反映的問題入手，解決群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)將人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好，確保我市林業(yè)系統(tǒng)在全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)中取得良好成績。

2、抓好中幼林撫育工作。近幾年以來實(shí)施的退耕還林和長防林等大面積的中幼林和今年18萬余畝的新造林都需要撫育管護(hù)，任務(wù)十分繁重，各縣區(qū)要切實(shí)采取一些過硬的措施來落實(shí)管護(hù)責(zé)任，這是鞏固歷年來造林成果，提高我市“*”期間森林覆蓋率的關(guān)鍵所在，再也不能走年年造林不見林的老路了。這一點(diǎn)，我前面已經(jīng)講過了，這里就不用多說了。

3、加強(qiáng)公益林保護(hù)管理工作。目前，我市已經(jīng)確定的國家、省級公益林72.5萬畝。我們要繼續(xù)堅(jiān)持貫徹《*市公益林保護(hù)條例》，加強(qiáng)公益林保護(hù)；特別是林改后，面對著千家萬戶，要進(jìn)一步加強(qiáng)公益林管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新形勢下的公益林管護(hù)方法，切實(shí)將生態(tài)公益林管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。國家對生態(tài)建設(shè)日益重視，對退耕還林補(bǔ)助時間再延長8年，體現(xiàn)了“國家得生態(tài)、百姓得實(shí)惠”的堅(jiān)定政策。對于公益林的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為，今后將逐步提高是一個必然趨勢，這就要求我們在加強(qiáng)對補(bǔ)償資金落實(shí)的同時，更要加強(qiáng)對管護(hù)責(zé)任、管護(hù)質(zhì)量的落實(shí)。

同志們，站在新起點(diǎn)的*林業(yè)面臨著大好機(jī)遇，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要以市委、市政府提出的建設(shè)生態(tài)園林*為契機(jī)，牢記使命，明確責(zé)任，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，科學(xué)謀劃，狠抓落實(shí)，為不斷把我市林業(yè)建設(shè)推上新臺階、開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新藍(lán)圖而努力奮斗！