導(dǎo)語：林業(yè)局工程建設(shè)和垃圾處理工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實省有關(guān)會議精神，精心部署全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)和全市農(nóng)村垃圾處理工作。市委、市政府對開好這次會議非常重視，余書記親自參加會議并作了重要講話，等下胡市長還會作小結(jié)，會前市委、市政府分別專門召開市委常委會和市政府常務(wù)會，研究《關(guān)于加快推進造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的若干意見》和農(nóng)村垃圾處理工作，剛才，余書記的重要講話大家一定要抓好全面貫徹落實。同時我們這項工作，省林業(yè)廳長期以來對我市林業(yè)建設(shè)非常關(guān)心和支持，劉禮祖廳長多次指導(dǎo)我市造林綠化工作，并親自督導(dǎo)我市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，今天劉廳長率有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志親自到會指導(dǎo)，等一下劉廳長、胡市長、盧副市長還將作重要講話，請大家一并認(rèn)真貫徹落實。下面，我分別就造林綠化“一大四小”工作和農(nóng)村垃圾處理工作講幾點意見，因為考慮到各位領(lǐng)導(dǎo)都會全面系統(tǒng)的部署工作，就造林綠化“一大四小”操作層面我講三點意見，另外對農(nóng)村垃圾處理工作再強調(diào)幾點：

一、關(guān)于全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)

（一）解決“樹往哪里栽，林往哪里造”的問題。

大家都知道，全省“一大四小”的“一大”目標(biāo)，就是指“到‘*’期未，全省森林覆蓋率要達到63%”。我市要達到21.55%?；谖沂袣v史現(xiàn)狀，尤其是我市的地形地貌，實際上我們跟省里的差距很大，目標(biāo)很低，包括量上也排在全省最后一位。我市現(xiàn)在森林覆蓋率是16.05%，要完成21.55%這個目標(biāo)，我分析了一下，總共21.55%，我們才能夠為完成全省63%的目標(biāo)剛剛及格，我市山上造林潛力有限，充其量也只能達到16%多一點。因為我們*“兩山三水四分田，一分道路和莊園”特殊的地形地貌，山上空間有限，按照指標(biāo)分解，市區(qū)這一塊充其量達到90平方公里左右綠化面積，也就是1%左右，四個縣城加上88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（實際上四個縣城已經(jīng)涵蓋在88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)里了，真正的能夠計算面積的只有77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），按照15%的綠化率，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均綠化面積大概4-5個平方公里，縣城20個平方公里以上，再加上不在城區(qū)的開發(fā)區(qū)在內(nèi)，充其量也只能到1個百分點，還要增加3.5-4個百分點，往哪里去栽？我們只有在通道和農(nóng)村，我們的潛力也只有平原綠化。城區(qū)這塊，等下盧市長還會將重點要求，如何加快推進我市通道和農(nóng)村，包括村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、河渠灘涂等，是擺在我們面前的一個現(xiàn)實的任務(wù)，也是我們的主攻方向，是我們的后發(fā)缺陷，但也是我們的潛力所在、希望所在、特色所在，所以我們的潛力就在342公里的高速公路，810公里的國省道和經(jīng)濟干線，以及5088公里的縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村的通道綠化，還有1萬來個農(nóng)村綠化周邊規(guī)劃，包括農(nóng)田林網(wǎng)、河渠灘涂綠化，所以說，樹往哪里栽？就要往這些地方栽，有些方面我們已經(jīng)到了極限，樹要往這些地方栽，怎么樣解決用地的問題？核心問題是怎么解決地，拆遷問題怎么解決？要讓涉及到這些地的農(nóng)民，積極性要充分調(diào)動起來，讓他們能夠自己栽，但同時還有個核心問題，他們不愿意栽怎么辦？這就要強化我們當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)作用，要做好宣傳，做好發(fā)動，包括做好利益分配機制，要有非常妥善的辦法解決，在合乎市里面規(guī)劃的要求的前提下，在這些應(yīng)該栽樹的地方，如何通過流轉(zhuǎn)、租地或者征地來解決綠化用地的問題。包括市政府成立了市林業(yè)投資發(fā)展有限公司，剛才也進行了揭牌，初衷也主要是在這里，因為栽樹不是一兩年的問題，要十年才有個回報，老百姓要看現(xiàn)的，怎么去解決這個問題？給錢給老百姓，讓老百姓把應(yīng)該栽樹的地方拿出來栽樹，這是我講的第一個問題，解決“樹往哪里栽”的問題。

（二）解決“樹要如何栽，林要如何造”的問題。

我講的第二個問題是“樹要如何栽，林要如何造”的問題，近幾年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們市區(qū)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年春節(jié)過后的第一天，開展了大規(guī)模的義務(wù)植樹綠化，國省道、縣鄉(xiāng)道、村道都加大了植樹造林力度，下了任務(wù)了，每年的數(shù)字加起來不得了，這個縣造了幾十萬，那個縣造了幾十萬，加起來可能我們*市的地上全是樹。但是這幾年來，我們確確實實是栽了很多“無主樹”，也栽了很多不成林的樹，“年年栽樹不見樹，年年造林不見林”，核心問題就是沒有明晰業(yè)主，沒有明晰責(zé)任，沒有明晰收益，所以我們要解決“樹如何栽，林如何造”核心問題是創(chuàng)新機制，明確業(yè)主，不但明確造林的業(yè)主，還要明確投資的業(yè)主，明確管護的業(yè)主。如果這個沒有解決，栽樹還會走入死胡同，栽樹的時候大家都去栽，栽完了以后沒有人去管，收益也不知道是誰的，栽的樹是誰的？沒有哪個說得清楚，考核成績的時候都說是自己的，管護起來沒有哪個管，所以這次的核心就是要創(chuàng)新機制，明晰業(yè)主，這次市里推動的，縣里推動的，無論是哪個地方，包括通道綠化，包括村莊周圍，包括河灘地，包括荒地，都要明確業(yè)主，明確這個樹是哪個投資的，是哪個栽的，今后的收益歸誰？是哪個管護，都要明晰業(yè)主，才能夠栽一棵、活一棵、收益一棵，今后的產(chǎn)業(yè)鏈才能形成，良性循環(huán)才能走出來。所以今后市里的運作，我跟胡市長也專門匯報過一次，凡是今后市里栽樹特別是大的地方栽樹，栽下去的樹，首先優(yōu)先于原來的土地使用者，如果土地使用者不愿意去栽，市里面成立林投公司，通過跟縣里面去協(xié)作，通過一種組織方式，通過投資去栽樹，當(dāng)然，他們要請專業(yè)的施工單位，專業(yè)設(shè)計、專業(yè)施工，按照市里的規(guī)劃栽下去，再明確誰投資、誰受益，明確管護的責(zé)任，這個林誰管護，包括公路部門，我跟公路部門也商量了，凡是公路上第一排景觀樹，今后基本上不動不砍了，后面的樹以經(jīng)濟林為主，這里面包括國省道，經(jīng)濟干線，作為市里的重點來抓；農(nóng)村的綠化主要是抓好新農(nóng)村建設(shè)綠化示范點，和剛才所說的鐵路、高速公路、國省道、經(jīng)濟干線視線可及范圍內(nèi)村莊，作為市里的重點；第三個市里作為重點的是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、造地富民增糧工程，土地整理等，那些地段，那些農(nóng)村形成的農(nóng)田林網(wǎng)，作為市里面全力推進，我等下會分別的點一下，這幾項工作如何推進；還有考慮到*是省會城市，特殊的位置，我們梅嶺、西山上有30多個廢棄的礦山，結(jié)合這次礦山修復(fù)工程，對所有的礦山進行土地利用規(guī)劃、調(diào)整。前提的目標(biāo)是保證要把這個“傷疤”要修復(fù)掉，所以市里面主要是推進重點是這幾個方面。

（三）如何重點推進造林綠化“一大四小”工作。

我講的第三個問題是“市里面如何重點推進這項工作？”。市里主要推進的環(huán)節(jié)是科學(xué)規(guī)劃方面，明確要求，分類指導(dǎo)，考核和兌現(xiàn)獎懲方面。從塊狀來講，市里面主要是國省道、經(jīng)濟干線，市里面主要是要成一定規(guī)模。在第一個層次，公路部門和高速公路部門在景觀林之外，如何再起10米左右的綠化帶，作為經(jīng)濟林，速生樹種。市里面的資金主要是征地或者是租地的資金，這個資金以前是撥付或者獎補的形式，這次，剛才我也講了，成立了林投公司，市里把這塊資金撥付到林投公司，以林投公司作為股份投入，撥、獎改成投，這個觀念要轉(zhuǎn)變。農(nóng)田林網(wǎng)、土地整理、造地增糧工程主要是把這些項目原來用于綠化的資金單列出來，用于機耕道、河渠兩側(cè)，在規(guī)劃可以栽樹的地方，先做好規(guī)劃，明確要求，市里面再貼補一部分錢，但是這個錢也是補改成投，然后單獨招標(biāo)，招集專業(yè)造林公司實施，還是要明確業(yè)主。村莊的規(guī)劃，主要是結(jié)合新農(nóng)村的建設(shè)，市里面準(zhǔn)備在新農(nóng)村建設(shè)資金中切出一塊用于新農(nóng)村建設(shè)周邊的綠化工作；小城鎮(zhèn)的綠化，我跟建委的同志也商量了，主要是每年市里面的小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，跟縣里面一起，先對重點城鎮(zhèn)進行推動，起到示范作用，每年市里300萬的建設(shè)資金，每年拿出一半來，因為根據(jù)“一大四小”工程建設(shè)要求，小城鎮(zhèn)綠化也是一塊，三年要達到15%；礦山的修復(fù)，就是把*所有的礦山修復(fù)，綠化生態(tài)修復(fù)，主要是30多個礦山，全部進行測量，然后由國土?xí)?guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)不同礦山現(xiàn)在所處的地理位置，按照城市總體規(guī)劃和其他不同的有關(guān)規(guī)劃，提出規(guī)劃要求，甚至有些礦山因為緊挨城區(qū)，可以作為建設(shè)用地或者是工業(yè)用地，有些還可以作為旅游生態(tài)用地，有些只能以作為生態(tài)恢復(fù)用地，不同的礦山，采取不同的規(guī)劃，結(jié)合礦山修復(fù)達到礦山綠化目的；采取分類指導(dǎo)的方法，指導(dǎo)不同的地方，不同的行業(yè)來推進，整體的推進造林綠化“一大四小”工程。同時制定不同的考核實施辦法，進行不同的考核，在整個階段來講，市里面主要重點，在科學(xué)規(guī)劃、明確要求、分類指導(dǎo)、考核和兌現(xiàn)獎懲方面下功夫。市、縣要有不同的任務(wù)，市里面主要是會同縣做好推進鐵路、國省道、經(jīng)濟干線、高速公路上規(guī)劃，縣里面在縣鄉(xiāng)干道，農(nóng)田林網(wǎng)，村莊綠化方面，包括其他方面的綠化規(guī)劃工作，采取不同的方法分類指導(dǎo)，分類推動。所以我想借這個機會，強調(diào)一下，文件里面已經(jīng)寫得很清楚，有些不好寫的，我單獨拎出來講一下，對全市造林綠化“一大四小”講三層意思。等下劉廳長還會講更專業(yè)的要求，胡市長還會作更全面的要求，盧市長還會從城區(qū)綠化、包括如何整體提高綠化水平提出要求，第二個問題是農(nóng)村垃圾處理方面，我簡單講幾點。

二、關(guān)于農(nóng)村垃圾處理工作：（略）

同志們，市委、市政府生態(tài)環(huán)境建設(shè)新藍圖已經(jīng)繪就，造林綠化“一大四小”工程建設(shè)和農(nóng)村垃圾處理工作都是時間緊、任務(wù)重、要求高的系統(tǒng)工程，尤其是植樹造林工作季節(jié)性很強，楊樹造林要集中在11－12月這兩個月完成，當(dāng)前要突出抓好今冬明春40畝造林綠化任務(wù)的全面完成，同志們要克服畏難情緒，振奮精神，爭取造林綠化“一大四小”和農(nóng)村垃圾處理工作攻堅戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷，為建設(shè)綠色江西、生態(tài)江西、富裕江西、和諧江西，為建設(shè)“花園城市、綠色*”，實現(xiàn)*各項事業(yè)又好又快發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻！