導語：農(nóng)民維權(quán)抗爭集中土地糾紛 土地成農(nóng)村首要問題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村土地糾紛已取代稅費爭議而成為了目前農(nóng)民維權(quán)抗爭活動的焦點

2003年8月至2004年6月，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所國家社科基金課題組和國家軟科學重大項目課題組，聯(lián)合對當前中國農(nóng)村社會形勢進行了專題研究。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地糾紛已取代稅費爭議而成為了目前農(nóng)民維權(quán)抗爭活動的焦點，是當前影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展的首要問題。

土地爭議位居“三農(nóng)”問題首位

課題組對中央某媒體觀眾電話聲訊記錄進行了專項統(tǒng)計分析。2004年1月1日至6月30日，該欄目共接到觀眾電話和聲訊62446次(條)，其中有關(guān)“三農(nóng)”問題的為22304次(條)，占總數(shù)的35.7%，居于首位。而在“三農(nóng)”問題中，反映農(nóng)村土地問題的電話和聲訊共有15312次(條)，占總數(shù)的24.5%，占“三農(nóng)”問題的68.7%。

課題組分析了自2003年8月以來中央某媒體近2萬封觀眾來信，在已分類處理的4300封中,有1325封涉及農(nóng)村土地爭議,占已處理來信的30.8%。

課題組在2004年6月15日至7月14日對720名進京上訪農(nóng)民進行了專項問卷調(diào)查，在有效的632份問卷中，進京上訪原因涉及土地問題的有463份，占有效問卷73.2%。

2004年元月以來，課題組共收到172封農(nóng)民控告信件，信中涉及土地問題的109封，占來信63.4%。

課題組收集的2004年以來130起農(nóng)村群體性突發(fā)事件中，有87起因土地而發(fā)生的警農(nóng)沖突，占總數(shù)的66.9%。

課題組在2004年3月至6月，分別到國土資源部、科技部及北京、廣東、浙江、河北、山東、湖南、江西、河南、安徽等地進行了專項調(diào)查。從有關(guān)部門獲悉，2004年上半年，全國共發(fā)現(xiàn)土地違法行為4.69萬件，立案查處土地違法案件3.39萬件，清還農(nóng)民征地補償費欠款87.4億元，占欠款總數(shù)的59%;全國核減各類開發(fā)區(qū)4735個,占年初6741個的70%。各省市所反映的情況也說明了土地案件的嚴重性。

地方政府和開發(fā)公司成為被告

課題組從1434封有關(guān)農(nóng)村土地的上訪信中隨機抽取837封(占總數(shù)的58%)進行了具體的定量分析。從中得知，目前有關(guān)農(nóng)村土地問題爭議，主要有征地和占地兩大類型。屬于征地方面的糾紛是目前農(nóng)民反映的主要問題.占總數(shù)的60.1%,其中非法征地或強行征地占總數(shù)的33.1%。

課題組對當前農(nóng)村土地爭議中控告和被告雙方當事人的分析主要資料是上述的837封上告信。

統(tǒng)計表明，目前農(nóng)村土地爭議較之稅費爭議來說，在雙方當事人方面有著較大的變化:

其一，從控告方而言，雖然村民聯(lián)名仍然是最為主要的形式，但村級組織已成為了重要的控告方。這主要是由于在強行非法征地等爭議中，村級組織與農(nóng)民的利益是一致的。在一些實際性的沖突中，村民的男女老少齊上陣的情況也經(jīng)常發(fā)生，這與稅費爭議時主要以抗爭精英為主有明確的不同。

其二，市、縣成為被告方的比例較高。在農(nóng)民稅費爭議中，被告方主要集中在鄉(xiāng)村兩級組織，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最主要的被告，市、縣很少成為被告的主體。

其三,公司和開發(fā)區(qū)成為了被告方，這在農(nóng)民稅費爭議中是沒有過的。

爭議集中發(fā)生在沿海地區(qū)

課題組調(diào)查表明,與農(nóng)民抗稅費主要集中在中部農(nóng)業(yè)省份不同,目前農(nóng)村土地爭議最集中的地區(qū)是沿海較發(fā)達地區(qū)。其中以浙江、山東、江蘇、河北、廣東最為突出。這些地區(qū)爭議的主要是非法或強制性征地，農(nóng)民控告的對象主要是市、縣政府。

在安徽、河南、黑龍江等地區(qū)所表現(xiàn)出來的問題主要是對農(nóng)民土地承包權(quán)的侵犯，控告的對象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級組織。

值得注意的是沖突方式發(fā)生的變化。在農(nóng)民的稅費爭議中，上訪、宣傳和阻收是最主要的抗爭方式，而到了農(nóng)民的土地糾紛，沖突程度變得相對激烈。

知識精英的介入及影響

由于土地是農(nóng)民的生存保障并涉及巨額經(jīng)濟利益，因此，每一事件均具有重大的社會和政治影響。

作為抗爭的農(nóng)民一方，經(jīng)常通過各種渠道向社會求助。一些知識精英，主要是法律人士也為了各種目的(經(jīng)濟的、政治的或社會影響)而深入其中。上述的837封上訪信，有49封是由律師或其他法律人才撰寫的。

特別值得注意的是，由于知識精英的介入，有一些事件就會離開土地爭議本身而成為政治事件。

河北省唐山市2萬多名移民因土地補償款而聯(lián)名罷免市委書記全國人大代表資格一案、秦皇島市1萬多名移民也因同樣的理由罷免市領(lǐng)導人的動議案、福建省寧德市移民以耕地被占罷免市委書記省人大代表資格一案、福建省福州市失地農(nóng)民要求罷免市長全國人大代表資格一案，都是這樣的例子。這一點與農(nóng)民在稅費爭議時很少有外力長期和有組織的介入，有著明顯不同。

課題組認為，相較于稅費爭議，土地爭議更具有對抗性和持久性。特別是隨著一些地方政府公然對失地農(nóng)民施以暴力行為，以及知識精英出于各種目的的介入，使這一問題具有了相當大的政治敏感性，對其可能誘發(fā)的社會沖突需要警惕。