導(dǎo)語(yǔ)：中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我縣教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)教育的需求，根據(jù)國(guó)家和省、市《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（年）》，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。

序言

百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。強(qiáng)縣必先強(qiáng)教，優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有決定性意義。

素有興學(xué)重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，縣委、縣政府高度重視教育，全社會(huì)關(guān)心支持教育，廣大教育工作者潛心鉆研教育，教育改革與發(fā)展取得了巨大成就?；A(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)健全，教育功能持續(xù)完善，教師隊(duì)伍不斷優(yōu)化，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，教育改革與創(chuàng)新邁出了重要步伐。教育的發(fā)展，保障了人民群眾受教育的權(quán)利，促進(jìn)了人口素質(zhì)的提高和社會(huì)進(jìn)步，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才支撐和智力保障。

當(dāng)前，我縣進(jìn)入科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、特色崛起的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)教育提出了更高的要求，教育改革與發(fā)展的重要性和緊迫性日益凸顯，迫切需要以更大的決心和力度推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展。

站在新的歷史起點(diǎn)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我縣教育還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。義務(wù)教育發(fā)展還不均衡，網(wǎng)點(diǎn)布局不盡合理；教育觀念相對(duì)落后，教學(xué)內(nèi)容方法比較陳舊，素質(zhì)教育推進(jìn)困難；隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，教育投入總體不足，優(yōu)質(zhì)教育資源供需矛盾依然突出。深化教育改革，推動(dòng)教育發(fā)展成為全社會(huì)共同心聲。

教育是國(guó)計(jì)，也是民生；教育是今天，更是明天。全縣上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、緊迫感、責(zé)任感，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，努力實(shí)現(xiàn)教育新發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

一、總體戰(zhàn)略

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善現(xiàn)代教育體系，提升人民群眾教育幸福指數(shù)，辦好人民滿(mǎn)意教育。

全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足我縣實(shí)際，把握教育發(fā)展階段性特征，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)素質(zhì)教育；遵循教育規(guī)律，創(chuàng)新教育觀念；優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)均衡發(fā)展；優(yōu)化教育手段，提高辦學(xué)效率。為科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、特色崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力支持。

（二）工作方針

教育改革和發(fā)展，必須全面貫徹“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖。全縣上下要深化對(duì)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用的認(rèn)識(shí)，以更大的決心、更大的精力、更大的投入發(fā)展教育事業(yè)，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。完善體制和政策，不斷擴(kuò)大社會(huì)資源對(duì)教育的投入。

把育人為本作為教育工作的根本要求。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。關(guān)心每個(gè)學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展。尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)造就高素質(zhì)勞動(dòng)者、專(zhuān)門(mén)人才和拔尖創(chuàng)新人才。

把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為突破口，努力在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學(xué)治校、隊(duì)伍建設(shè)、管理體制等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新和探索試驗(yàn)，增強(qiáng)教育活力，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

把促進(jìn)公平作為基本教育政策。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源。教育公平的主要責(zé)任在政府，全社會(huì)要共同促進(jìn)教育公平。

把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，從注重外延擴(kuò)張向注重內(nèi)涵發(fā)展、從注重硬件建設(shè)向硬件軟件并重轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師、育英才。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)。

到年，全縣教育質(zhì)量、教育投入、辦學(xué)條件等主要指標(biāo)達(dá)到全省先進(jìn)水平，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)縣行列。

教育普及水平全面提升。基本普及學(xué)前教育。鞏固提高九年義務(wù)教育水平?；酒占案咧须A段教育。提高職業(yè)教育水平。掃除青壯年文盲，提高主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限。讓每一位公民在教育中獲得幸福體驗(yàn)，成為幸福生活的創(chuàng)造者和傳播者。

教育公平邁出更大步伐。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。切實(shí)解決保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問(wèn)題。保障殘疾人受教育權(quán)利。

教育布局結(jié)構(gòu)更加合理。教育發(fā)展與人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)變化相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程相匹配，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)接更加緊密。

教育質(zhì)量水平不斷提高。辦學(xué)條件明顯改善，教師隊(duì)伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)適應(yīng)教育發(fā)展需要。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，更好地滿(mǎn)足人民群眾接受良好教育的需要。學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和創(chuàng)新能力明顯提高。

終身教育體系更趨完善。各級(jí)各類(lèi)教育縱向銜接，學(xué)校與社會(huì)、家庭橫向溝通，全社會(huì)教育資源得到充分利用。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%。人民群眾終身教育體系基本形成。

教育體制機(jī)制充滿(mǎn)活力。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開(kāi)放水平，全面形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制。以政府辦學(xué)為主、社會(huì)參與、公辦和民辦共同發(fā)展的格局更臻完善。現(xiàn)代學(xué)校制度基本建成。

（四）戰(zhàn)略主題

堅(jiān)持以人為本。推進(jìn)素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力高學(xué)生服務(wù)國(guó)家人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。

堅(jiān)持德育為先。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程。加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化最新成果教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)定學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的信念和信心；加強(qiáng)民族精神和時(shí)代精神教育，增強(qiáng)學(xué)生愛(ài)國(guó)情感和改革創(chuàng)新精神；加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各方面。構(gòu)建中小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)。

堅(jiān)持能力為重。優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富社會(huì)實(shí)踐，強(qiáng)化能力培養(yǎng)。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)。

堅(jiān)持全面發(fā)展。全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育，并做到有機(jī)融合，堅(jiān)持文化知識(shí)學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一。牢固樹(shù)立健康第一的思想，加強(qiáng)學(xué)校生理衛(wèi)生和心理健康教育，堅(jiān)持開(kāi)展“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)定。加強(qiáng)美育，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)、熱愛(ài)勞動(dòng)人民的情感。積極開(kāi)展安全、生命、國(guó)防、可持續(xù)發(fā)展教育。促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

二、發(fā)展任務(wù)

（一）學(xué)前教育

學(xué)前教育對(duì)于兒童的身心發(fā)育、習(xí)慣養(yǎng)成和智力開(kāi)發(fā)具有重要意義，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。

發(fā)展目標(biāo)：建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，構(gòu)建普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系和教育教學(xué)質(zhì)量。到年，學(xué)前三年入園率達(dá)72%以上。

主要舉措：強(qiáng)化學(xué)前教育政府職責(zé)，把發(fā)展學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園建設(shè)。

加大學(xué)前教育政府投入力度。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)政府財(cái)政的預(yù)算。制定學(xué)前教育財(cái)政性投入逐步增長(zhǎng)機(jī)制。新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，積極改善辦園條件，尤其是加快農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭困難、孤兒和殘疾兒童。

大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，采取多種形式新建、改擴(kuò)建幼兒園。鼓勵(lì)利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的教學(xué)資源舉辦幼兒園或在農(nóng)村小學(xué)設(shè)學(xué)前教育班。新農(nóng)村建設(shè)要把辦好幼兒園納入規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)辦好1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。

加快推進(jìn)幼兒園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)縣城幼兒園建設(shè)，建立一批高標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)幼兒教育的需求。

加強(qiáng)學(xué)前教育管理，提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。嚴(yán)格辦園審批程序，規(guī)范辦園行為。加強(qiáng)學(xué)前教育科學(xué)研究，建立和完善學(xué)前教育保教質(zhì)量指導(dǎo)和評(píng)估體系，強(qiáng)化對(duì)幼兒園保教工作的指導(dǎo)，防止和糾正幼兒教育“小學(xué)化”傾向，提高學(xué)前教育保教質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)前教育保教隊(duì)伍建設(shè)，保障幼兒園教師編制，落實(shí)保教人員待遇，完善幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)渠道，鼓勵(lì)示范幼兒園結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村幼兒園培養(yǎng)、培訓(xùn)保教人員。

（二）義務(wù)教育

義務(wù)教育是國(guó)家依法統(tǒng)一實(shí)施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是教育工作的重中之重。要堅(jiān)持公平、優(yōu)質(zhì)的價(jià)值取向，提高每所學(xué)校的辦學(xué)水平，為學(xué)生提供生存、生活所必需的基本知識(shí)和技能。使學(xué)生在道德行為、學(xué)習(xí)興趣、身心健康、良好習(xí)慣諸方面得到培養(yǎng)和發(fā)展。

主要舉措：適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局。按照“網(wǎng)點(diǎn)調(diào)建結(jié)合、生源流向合理、辦學(xué)效益提升”的原則，采取“縣城以擴(kuò)、建為重點(diǎn)”，消除班額過(guò)大現(xiàn)象，確保進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育；“鄉(xiāng)鎮(zhèn)以調(diào)、并為重點(diǎn)”，提升辦學(xué)效益的辦法，全面提升辦學(xué)質(zhì)量。通過(guò)建設(shè)寄宿制學(xué)校，有效配置農(nóng)村教育資源。完善控制學(xué)生輟學(xué)和動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)機(jī)制，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、上學(xué)不便、學(xué)習(xí)困難等而失學(xué)，消除輟學(xué)現(xiàn)象。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?？s小校際差距。積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造。著力提高師資水平，實(shí)行教師、校長(zhǎng)交流制度。禁止義務(wù)教育階段設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。探索建立以?xún)?yōu)質(zhì)學(xué)校為主體的教育共同體，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫助扶持薄弱學(xué)校。加強(qiáng)校園校舍建設(shè)，提高學(xué)校裝備水平，確保生均校園校舍面積及裝備設(shè)施達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)。

提升義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，深化課程和教學(xué)方法改革，創(chuàng)新教學(xué)模式和教學(xué)手段，完善考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)校考核辦法，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，形成實(shí)施素質(zhì)教育的導(dǎo)向機(jī)制，提升義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量。

（三）高中教育

高中階段教育是學(xué)生個(gè)性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。

發(fā)展目標(biāo)：普及高中階段教育，形成高質(zhì)量、多樣化、有特色、可選擇的發(fā)展格局，滿(mǎn)足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需求。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到92%以上。

主要舉措：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃普通高中和中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，建立不同層次公辦、民辦學(xué)校共同發(fā)展機(jī)制。逐步提高高中階段教育毛入學(xué)率。

積極擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)高中教育資源，總結(jié)推廣先進(jìn)教育理念和特色辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，打造在全省有影響力的重點(diǎn)高中，充分發(fā)揮“名校、名科、名師”的輻射、示范和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)高中學(xué)校發(fā)揮傳統(tǒng)文化和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，探索多樣化辦學(xué)模式，推動(dòng)普通高中多樣化和特色化發(fā)展。

深入推進(jìn)普通高中新課程實(shí)驗(yàn)，全面落實(shí)課程方案，注重基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力培養(yǎng)，重視人文教育和科學(xué)教育，積極開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐，全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。

加強(qiáng)教育科學(xué)研究，建立健全教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系，探索提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的新方法和新途徑，全面提高普通高中教育質(zhì)量。

（四）職業(yè)教育

發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，也是提高從業(yè)人員職業(yè)技能、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要基礎(chǔ)，必須擺在更加突出的位置。

發(fā)展目標(biāo)：構(gòu)建以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以質(zhì)量為根本，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，學(xué)校教育與職業(yè)教育并舉，體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。

主要舉措：加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合職業(yè)教育資源，統(tǒng)籌職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，加快推進(jìn)校企全面對(duì)接的合作模式，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，與社會(huì)需求相適應(yīng)。

積極推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)校建設(shè)，完善辦學(xué)條件，優(yōu)化教師隊(duì)伍，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，提高教學(xué)質(zhì)量。積極探索學(xué)分制，分階段學(xué)習(xí)等彈性學(xué)習(xí)制度，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)、“訂單式”培養(yǎng)等辦學(xué)模式。重點(diǎn)推動(dòng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及“雙師型”教師的引進(jìn)和培養(yǎng)，大力建設(shè)規(guī)范化、示范性的職業(yè)學(xué)校。

加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，把農(nóng)村職業(yè)教育納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，提高服務(wù)“三農(nóng)”水平。

進(jìn)一步完善職業(yè)教育支持政策，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。改革招生和教學(xué)模式，推動(dòng)企業(yè)加大職業(yè)教育投入。強(qiáng)化就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行力，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道，加大對(duì)職業(yè)教育的輿論引導(dǎo)。提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇，加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)高技能人才的宣傳表彰力度。增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，形成尊重勞動(dòng)、重視技能、行行出狀元的良好氛圍。

（五）繼續(xù)教育

繼續(xù)教育是滿(mǎn)足社會(huì)成員終身發(fā)展需求，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。

發(fā)展目標(biāo)：滿(mǎn)足社會(huì)成員終身發(fā)展需求，努力形成“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

主要舉措：加強(qiáng)終身教育體系建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)教育、家庭教育、農(nóng)村教育、老年教育、婦女教育。積極開(kāi)展各種與群眾社會(huì)生活、休閑娛樂(lè)、文化體育、醫(yī)療保健密切相關(guān)、靈活多樣的教育活動(dòng)。

鼓勵(lì)政府部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、企事業(yè)單位和社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供教育教學(xué)資源。充分發(fā)揮公共文化設(shè)施、新聞媒體的社會(huì)教育職能，建立廣覆蓋、多形式、更便捷的社會(huì)教育體系。

建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制。政府成立跨部門(mén)的繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展。將成人教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)整體規(guī)劃，行業(yè)主管部門(mén)或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施辦法。建立職前與職后教育相互融合、學(xué)歷與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、靈活開(kāi)放的成人教育制度。形成政府主導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、社會(huì)各界廣泛參與的機(jī)制。

健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)個(gè)人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員提供繼續(xù)教育，對(duì)農(nóng)民、失業(yè)人員等繼續(xù)教育給予資助。

優(yōu)化繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)和資源。廣泛利用現(xiàn)代信息手段，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建立以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程公共教育服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展和規(guī)范教育培訓(xùn)服務(wù)，滿(mǎn)足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)需求。加強(qiáng)繼續(xù)教育監(jiān)管和評(píng)估，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的創(chuàng)建和評(píng)選工作，開(kāi)展全民學(xué)習(xí)活動(dòng)周、全民讀書(shū)活動(dòng)月等活動(dòng)，營(yíng)造繼續(xù)教育良好氛圍。

（六）特殊教育

特殊教育是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會(huì)的基本途徑。

發(fā)展目標(biāo)：努力提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)殘疾學(xué)生積極面對(duì)人生、全面融入社會(huì)的意識(shí)和自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)。

主要舉措：努力完善特殊教育體系，加快推進(jìn)特殊教育學(xué)校建設(shè)，新建一所設(shè)施齊全，功能突出，教學(xué)一流的特教學(xué)校。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要積極創(chuàng)造條件接收殘疾人隨班就讀。

健全特殊教育保障機(jī)制，制定特殊教育改革發(fā)展的政策措施。加大對(duì)特殊教育的投入力度，提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。積極籌措社會(huì)資金，支持特殊教育發(fā)展。加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高從事特殊教育工作教職工的社會(huì)地位和生活待遇。

三、體制改革

（一）教育教學(xué)改革

目標(biāo)要求：適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要，遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，更新人才培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革教育教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。

主要任務(wù)：樹(shù)立多樣化人才觀念和全面發(fā)展觀念，尊重個(gè)人選擇，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才，為終身學(xué)習(xí)，持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

創(chuàng)新教育教學(xué)方法。注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，關(guān)注學(xué)生特點(diǎn)和個(gè)性差異，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)。重視科學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密結(jié)合，形成多種渠道、多種形式的人才培養(yǎng)模式。

積極推進(jìn)課程改革。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合學(xué)生成長(zhǎng)的校本教材和活動(dòng)課程，培養(yǎng)學(xué)生興趣愛(ài)好，發(fā)展學(xué)生優(yōu)勢(shì)潛能。完善教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，科學(xué)制定學(xué)校和學(xué)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索政府、學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生及社會(huì)各方面參與質(zhì)量評(píng)價(jià)的方式方法。

進(jìn)一步推進(jìn)考試招生制度改革。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和就近入學(xué)，繼續(xù)實(shí)施并擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)均衡分配初中學(xué)校的政策和中職學(xué)校自主招生、注冊(cè)入學(xué)的招生制度。加強(qiáng)考試招生信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督，逐步形成客觀公正、規(guī)范有序、多項(xiàng)選擇的招生考試制度。

（二）辦學(xué)體制改革

目標(biāo)要求：堅(jiān)持教育公益性原則，以增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力、滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化需求為目的，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、主體多元、形式多樣的辦學(xué)格局，促進(jìn)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校有序競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展。

主要任務(wù)：探索公辦學(xué)校辦學(xué)模式改革，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源和扶持薄弱學(xué)校為重點(diǎn)，選擇部分非義務(wù)教育學(xué)校通過(guò)公辦民助、委托管理、合作辦學(xué)、組建教育集團(tuán)或教育共同體等形式聯(lián)合辦學(xué)。

鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校聯(lián)合發(fā)展等方式扶持和改造薄弱學(xué)校，充分利用優(yōu)質(zhì)學(xué)校的師資、裝備、管理等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮窗口輻射作用。

扶持和引導(dǎo)民辦教育發(fā)展，將民辦教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，對(duì)民辦教育的功能、類(lèi)型、層次、結(jié)構(gòu)和比例進(jìn)行科學(xué)合理定位。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量以適應(yīng)社會(huì)需求和市場(chǎng)調(diào)節(jié)為原則，重點(diǎn)發(fā)展學(xué)前教育、高中階段教育和教育培訓(xùn)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)督和管理，完善社會(huì)公眾參與民辦學(xué)校管理與監(jiān)督機(jī)制，提升民辦學(xué)校社會(huì)信譽(yù)和辦學(xué)效益。

（三）管理體制改革

目標(biāo)要求：以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，建立健全政事分開(kāi)，權(quán)責(zé)明確，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范有序的教育管理體制，提高公共教育服務(wù)水平

主要任務(wù)：明確政府職責(zé)，加大政府對(duì)各類(lèi)教育的規(guī)劃和管理力度，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定合理確定各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制和經(jīng)費(fèi)保障，完善教育管理職責(zé)，依法履行相應(yīng)的教育管理責(zé)任。

落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，健全縣級(jí)統(tǒng)籌，縣、鄉(xiāng)共建的學(xué)前教育管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負(fù)責(zé)依法組織適齡兒童、少年入學(xué)和防止輟學(xué)，維護(hù)學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序。教育行政部門(mén)要注重與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和行業(yè)、企業(yè)的溝通與協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)基層組織和其它社會(huì)組織參與辦學(xué)的積極性。

轉(zhuǎn)變政府管理職能，建立和健全公共教育服務(wù)體系。改變政府直接管理學(xué)校的單一方式，綜合運(yùn)用規(guī)劃、撥款、評(píng)估、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)、資源配置等手段進(jìn)行管理，減少行政干預(yù)。完善教育監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和決策機(jī)制、問(wèn)責(zé)制度，積極發(fā)揮社會(huì)各界在教育公共管理中的作用，提高教育管理的科學(xué)性和有效性。

（四）人事制度改革

目標(biāo)要求：以有利于教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和教育人才潛能發(fā)揮為目的，完善人事管理制度，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹⒔Y(jié)構(gòu)合理，富有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

主要任務(wù)：健全和完善教育行政部門(mén)按規(guī)定履行對(duì)中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)(職稱(chēng))評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能。

加強(qiáng)公辦學(xué)校編制管理，切實(shí)保障教師編制，合理設(shè)定一定比例的彈性編制，專(zhuān)項(xiàng)用于學(xué)校保安、生活老師等保障和服務(wù)崗位。教育行政部門(mén)要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)的實(shí)際需求統(tǒng)籌管理、合理配置教師資源，實(shí)行規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理。加強(qiáng)學(xué)校崗位管理，合理設(shè)定學(xué)校教學(xué)和行政崗位，健全客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)聘制度。

進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校分配制度改革，制定考評(píng)辦法，完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施績(jī)效工資制度。關(guān)心教師身心健康，落實(shí)和完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障政策。

建立健全義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師流動(dòng)機(jī)制。在全縣范圍內(nèi)實(shí)行校長(zhǎng)任期制度和合理流動(dòng)制度，通過(guò)交流任職，帶動(dòng)薄弱學(xué)校管理水平的提高，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校管理水平的均衡。引導(dǎo)和規(guī)范教師在區(qū)域和學(xué)校間有序流動(dòng)，有計(jì)劃選派優(yōu)秀教師和骨干教師到薄弱學(xué)校任教，促進(jìn)義務(wù)教育師資均衡發(fā)展。

（五）建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

目標(biāo)要求：按照政校分開(kāi)，管辦分離的原則，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建立學(xué)校依法自主辦學(xué)、自主管理，民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。

主要任務(wù)：改進(jìn)管理方式，完善監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。完善中小學(xué)管理制度，健全中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，構(gòu)建校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會(huì)和工會(huì)參與管理與監(jiān)督的管理制度。完善科學(xué)民主的決策機(jī)制，推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)，實(shí)行校務(wù)會(huì)議制度、教職工代表大會(huì)制度，建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)，不斷提升學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化水平。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范民辦學(xué)校內(nèi)部管理制度。

四、重大政策

（一）保障教育經(jīng)費(fèi)投入

加大教育投入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以?xún)?yōu)先保障，確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占全縣生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%，并逐年增長(zhǎng)。嚴(yán)格按照《教育法》等法律法規(guī)的規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收入分配中要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求，保證教育事業(yè)財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，并使按在校生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。依照國(guó)家的規(guī)定，按增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的3%足額征收教育費(fèi)附加，專(zhuān)項(xiàng)用于教育事業(yè)。從年起，按增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的2%足額征收地方教育費(fèi)附加，專(zhuān)項(xiàng)用于均衡城鄉(xiāng)義務(wù)教育。依法落實(shí)城市維護(hù)建設(shè)稅中應(yīng)足額劃出10%至15%用于教育事業(yè)的規(guī)定。積極拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)渠道，土地出讓純收入的10%應(yīng)用于教育。繼續(xù)實(shí)施學(xué)歷教育學(xué)校及幼兒園建設(shè)規(guī)費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

（二）鼓勵(lì)社會(huì)和民間資本投資或捐贈(zèng)教育事業(yè)

優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境，把民辦教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，依法落實(shí)社會(huì)力量投資辦學(xué)在稅收、金融、土地等方面的政策規(guī)定。建立健全公共財(cái)政扶持民辦教育制度，依法設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校辦學(xué)，并對(duì)為民辦教育發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)、表彰。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)。放寬對(duì)民間投資教育的價(jià)格和收費(fèi)限制，允許投資者取得合理回報(bào)。制定民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)、人事和職稱(chēng)等有關(guān)政策，積極探索民辦學(xué)校與公辦學(xué)校教師相互流動(dòng)機(jī)制和民辦學(xué)校師資保障機(jī)制。完善教育捐贈(zèng)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)企業(yè)和個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出所得稅稅前全額扣除的規(guī)定。

（三）重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展

加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育的投入和扶持力度，資金優(yōu)先向農(nóng)村傾斜，新農(nóng)村建設(shè)資金要安排一定比例用于教育事業(yè)。積極探索利用公共財(cái)政扶持農(nóng)村學(xué)前教育、職業(yè)教育和成人教育的有效途徑和方法。加快農(nóng)村學(xué)校教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)和保障，通過(guò)政府出資、定向培養(yǎng)，提高農(nóng)村教師工作和生活待遇等方式，吸引和鼓勵(lì)教師到農(nóng)村學(xué)校任職。積極參與“國(guó)培計(jì)劃”，鼓勵(lì)縣城學(xué)校送教下鄉(xiāng)、迎教進(jìn)城、代培教師等形式對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校。穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，進(jìn)一步完善農(nóng)村留守兒童管理機(jī)制和困難學(xué)生資助體系，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，依法保障農(nóng)村適齡兒童受教育權(quán)益。

（四）實(shí)施推動(dòng)教育民生工程政策

加強(qiáng)對(duì)教育民生工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，將教育民生工程納入政府民生工程重要內(nèi)容，加大資金投入，統(tǒng)籌各方力量，推動(dòng)組織實(shí)施。加大農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，建立農(nóng)村學(xué)校校舍維修和改造長(zhǎng)效機(jī)制，努力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。健全家庭困難學(xué)生資助體系，加強(qiáng)縣學(xué)生資助管理中心建設(shè)。推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款政策的落實(shí)，做到應(yīng)貸盡貸。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難大中小學(xué)生、中職生助學(xué)政策，探索對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭幼兒入園資助辦法。積極鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)助學(xué)金、對(duì)口援助等形式，資助家庭困難學(xué)生。建立農(nóng)村留守兒童教育、監(jiān)護(hù)和資助機(jī)制，推動(dòng)以多種形式建設(shè)農(nóng)村“留守兒童之家”。進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育實(shí)施辦法。

（五）全面優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

全面落實(shí)教育法律法規(guī)，為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心和支持教育的積極性，共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任。把握輿論導(dǎo)向，營(yíng)造有利于教育改革發(fā)展的良好氛圍。維護(hù)學(xué)校辦學(xué)秩序，堅(jiān)決制止向?qū)W校亂收費(fèi)、亂檢查及各種形式的攤派，改善學(xué)校發(fā)展外部環(huán)境。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、音像、書(shū)刊等管理，凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。圖書(shū)館、博物館、文化館、體育館（場(chǎng)）等社會(huì)公共文化體育設(shè)施，要對(duì)教師、學(xué)生實(shí)行優(yōu)待，提供便利，并按規(guī)定減免費(fèi)用。引領(lǐng)和鼓勵(lì)社會(huì)各界轉(zhuǎn)變教育觀、成才觀和用人觀，支持教育改革創(chuàng)新，形成既生動(dòng)活潑又規(guī)范有序、共同推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)局面。

（六）建立健全教育人才保障和創(chuàng)新政策

進(jìn)一步完善高技能人才支持和獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通人才引進(jìn)渠道，對(duì)教育需要的高素質(zhì)人才和緊缺專(zhuān)業(yè)人才開(kāi)辟“綠色通道”，對(duì)職業(yè)教育“雙師型”專(zhuān)業(yè)人才實(shí)施更加靈活的聘用制度。進(jìn)一步落實(shí)健全職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，制定職稱(chēng)評(píng)聘、職務(wù)晉升、薪酬待遇等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層工作。依法保證公辦教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。設(shè)立長(zhǎng)期在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的教師特殊津貼，并在評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)予以?xún)A斜。落實(shí)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍和教師住房?jī)?yōu)惠政策，改善教師生活條件，鼓勵(lì)教師潛心鉆研，服務(wù)教育。

（七）建立健全相關(guān)土地、稅費(fèi)支持政策

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化資源、高效便民的原則，將各類(lèi)學(xué)校等教育設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建列入新農(nóng)村建設(shè)和城市改造，統(tǒng)籌安排基本建設(shè)用地。堅(jiān)決制止侵占學(xué)?，F(xiàn)有用地或建設(shè)預(yù)留用地的行為。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在新建、改建教學(xué)科研用房、教職工和學(xué)生生活用房及其附屬建筑設(shè)施時(shí)，按規(guī)定減免相關(guān)收費(fèi)。

（八）維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，深入開(kāi)展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)。重視解決好師生員工的實(shí)際困難和問(wèn)題。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，構(gòu)建學(xué)校網(wǎng)上安全臺(tái)帳管理平臺(tái)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范轉(zhuǎn)移工作體系，妥善處置各種事端。明確部門(mén)職責(zé)，建立健全學(xué)校安全保衛(wèi)制度和工作機(jī)制。加大資金投入，完善學(xué)校人防、物防和技防措施。加強(qiáng)師生安全法制教育和防險(xiǎn)避災(zāi)培訓(xùn)演練，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿(mǎn)活力的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

（九）落實(shí)教育督導(dǎo)制度和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制

認(rèn)真貫徹教育督導(dǎo)條例實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)制度。提供督導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)職督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，建立督學(xué)選拔聘任、資格認(rèn)定和培訓(xùn)等制度。堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合、監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合，監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)相結(jié)合。加強(qiáng)義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開(kāi)展學(xué)前教育和素質(zhì)教育督導(dǎo)檢查。強(qiáng)化對(duì)政府落實(shí)教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查。建立和完善教育督導(dǎo)結(jié)果公告制度、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度、問(wèn)題處理與反饋制度、限期整改制度，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制，建立健全層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，將教育發(fā)展納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核重要內(nèi)容，對(duì)工作不力的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追究。

（十）全面推進(jìn)依法治教

完善教育法制建設(shè)，積極探索行政執(zhí)法體制機(jī)制，明確工作職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為。建立政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)處理機(jī)制，專(zhuān)門(mén)處理中小學(xué)生人身傷害事故和其它重大矛盾糾紛，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師的權(quán)益。進(jìn)一步加大教育法律法規(guī)的宣傳教育力度，提高師生員工和社會(huì)各界的法律意識(shí)和守法用法自覺(jué)性，為教育發(fā)展?fàn)I造良好法制環(huán)境。

五、重大項(xiàng)目

圍繞我縣教育改革發(fā)展目標(biāo)，著眼于促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，組織實(shí)施十個(gè)重大項(xiàng)目。重大項(xiàng)目在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則組織推進(jìn)，力求在薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。

(一)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程

加快推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，集中改造與加固各類(lèi)危房，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)安全達(dá)標(biāo)。加大資金統(tǒng)籌力度，組織實(shí)施中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)生特別是留守兒童寄宿條件，基本滿(mǎn)足留守兒童寄宿的需要。積極推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，改善農(nóng)村教師住宿條件，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。加大薄弱學(xué)校的升級(jí)改造，改善學(xué)校辦學(xué)條件和師生生活條件。完善中小學(xué)教育教學(xué)裝備和體育活動(dòng)設(shè)施，使全縣中小學(xué)?；具_(dá)到學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，教育教學(xué)條件有明顯改善。

(二)學(xué)前教育推進(jìn)工程

統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)，新建或改擴(kuò)建公辦幼兒園，扶持和規(guī)范民辦幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有1—2所公辦幼兒園和一批規(guī)范的民辦幼兒園，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容增量。推進(jìn)幼兒園達(dá)標(biāo)建設(shè)，改善現(xiàn)有公辦幼兒園辦學(xué)條件，落實(shí)編制、師資、經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)保障，大力扶持縣幼兒園建設(shè)省級(jí)示范幼兒園。重點(diǎn)支持農(nóng)村幼兒園發(fā)展，鼓勵(lì)村小開(kāi)辦學(xué)前教育，鼓勵(lì)多種形式利用閑置村小網(wǎng)點(diǎn)舉辦幼兒園。

(三)普通高中優(yōu)質(zhì)資源拓展工程

完善現(xiàn)有普通高中的師資、場(chǎng)館、設(shè)施、裝備和器材，全面提升普通高中辦學(xué)條件和教學(xué)水平。鼓勵(lì)特色辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)辦學(xué)。重點(diǎn)實(shí)施一中，二中2所省重點(diǎn)高中新校區(qū)的后期工程建設(shè)，實(shí)施一中、二中初、高中剝離。鼓勵(lì)省重點(diǎn)高中通過(guò)聯(lián)辦、設(shè)點(diǎn)、資源共享等多種形式帶動(dòng)和扶持一般普通高中，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)化，讓80%的學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)高中教育資源。

(四)教育網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)化工程

制定并實(shí)施教育網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整規(guī)劃。通過(guò)調(diào)整中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局，合理配置教育資源，減少學(xué)校數(shù)量，擴(kuò)大校均規(guī)模，優(yōu)化師資配置，提高教育投入效益和教育教學(xué)質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局合理、教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和用人機(jī)制健全、經(jīng)費(fèi)使用高效的目標(biāo)。力爭(zhēng)在十二五規(guī)劃期間使全縣的中小學(xué)校生均在校學(xué)生數(shù)由現(xiàn)在的每所300人左右增加到每所700—800人，縣城中小學(xué)平均班額由現(xiàn)在的80人降至50人左右。整體規(guī)劃和有效利用村小網(wǎng)點(diǎn)資源，撤并一批規(guī)模小，辦學(xué)效益差的網(wǎng)點(diǎn)?？h城新增或改擴(kuò)建一批學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)新區(qū)教育園區(qū)建設(shè)，化解“大班額”現(xiàn)象。

(五)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程

優(yōu)化職業(yè)教育資源，集中辦好一所1000人以上的職業(yè)教育學(xué)校，積極培育職業(yè)教育品牌學(xué)校、特色專(zhuān)業(yè)。實(shí)施組建職業(yè)教育集團(tuán)，深化校企一體化合作計(jì)劃。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)需求，為企業(yè)提供“訂單式”人才培養(yǎng)模式。大力建設(shè)設(shè)備先進(jìn)、與企業(yè)對(duì)接緊密、師資配備較強(qiáng)、運(yùn)行管理水平較高的示范性實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)多種形式引進(jìn)和培養(yǎng)“雙師型”教師。

（六）民辦教育促進(jìn)工程

改善民辦教育發(fā)展環(huán)境。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。落實(shí)民辦教育和公共財(cái)政促進(jìn)民辦教育發(fā)展的相關(guān)政策。探索“民辦非企業(yè)單位法人”向“事業(yè)單位法人”轉(zhuǎn)變的有效途徑。教育行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)行為監(jiān)督檢查,推行民辦教育年檢制度。建立完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度、人事等制度。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色。優(yōu)化民辦學(xué)校層次、類(lèi)型、布局結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)出資辦學(xué)，促進(jìn)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。

（七）教師隊(duì)伍素質(zhì)提高工程

堅(jiān)持把師德師風(fēng)建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師的責(zé)任感和使命感。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘用和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。依托縣教師進(jìn)修學(xué)校，建設(shè)教師學(xué)習(xí)與培訓(xùn)中心。完善教育科研專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)教育科研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大教育科研投入，以教育科研促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。綜合應(yīng)用校本培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、選送進(jìn)修等形式，推進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提升教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次和整體素質(zhì)。采取定向培養(yǎng)、集中培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)等方式，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村教師和幼兒園教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。鼓勵(lì)多種形式引進(jìn)和培養(yǎng)職業(yè)教育“雙師型”教師。實(shí)施“名師名校長(zhǎng)”培養(yǎng)計(jì)劃，打造一批優(yōu)秀的學(xué)校管理人才和學(xué)科領(lǐng)軍人物。

(八)素質(zhì)教育推進(jìn)工程

深化基礎(chǔ)教育改革，加快課程改革與開(kāi)發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德教育，打造一批德育示范校和素質(zhì)教育示范校。推進(jìn)素質(zhì)教育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，推動(dòng)青少年校外活動(dòng)中心建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)少年宮建設(shè)，支持學(xué)校建立心理咨詢(xún)室和活動(dòng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資源為學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育提供便利，形成素質(zhì)教育工作合力。

(九)學(xué)校文化培育與建設(shè)工程

加強(qiáng)學(xué)校文化環(huán)境建設(shè)，完善學(xué)校雕塑、智力園、文化長(zhǎng)廊、專(zhuān)欄廚窗等文化設(shè)施，美化學(xué)校建筑、活動(dòng)場(chǎng)所、生活設(shè)施，打造“一校一景”的特色校園文化景觀。推進(jìn)學(xué)校文化形態(tài)建設(shè)，鼓勵(lì)宣傳文化單位和社會(huì)組織參與學(xué)校文化建設(shè)，弘揚(yáng)和培育民族文化、歷史文化、制度文化，形成獨(dú)特的學(xué)校文化品牌。加快學(xué)校文化的創(chuàng)新與發(fā)展，組織實(shí)施科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、主題教育活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，活躍學(xué)生社團(tuán)，多種形式推進(jìn)學(xué)校文化發(fā)展。

（十）教育信息化建設(shè)工程

加快信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)信息技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化配備,重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力促進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)。到年，按照政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多渠道投入的原則，切實(shí)加大政府對(duì)信息技術(shù)教育的投入，建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育信息化體系，全縣中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)“班班通”。

加快教育信息技術(shù)普及應(yīng)用。按國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)齊開(kāi)足信息技術(shù)課程，全面普及信息技術(shù)教育,大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過(guò)程中的普遍應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合。加強(qiáng)教育教學(xué)信息資源建設(shè)。開(kāi)發(fā)整合各級(jí)各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源,建立教育資源庫(kù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，推進(jìn)中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)示范校建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

六、組織實(shí)施

(一)明確實(shí)施責(zé)任

本規(guī)劃綱要是我縣21世紀(jì)教育事業(yè)發(fā)展的第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要，是指導(dǎo)我縣教育事業(yè)發(fā)展的綱要性文件。

貫徹實(shí)施規(guī)劃綱要是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，必須建立健全實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。本規(guī)劃綱要的實(shí)施在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的規(guī)劃綱要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工。各職能部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，各司其職，特別是發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等綜合管理部門(mén)要密切合作，按照規(guī)劃綱要的部署和要求，抓緊研究制定切實(shí)可行，操作性強(qiáng)的配套政策，盡快出臺(tái)實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)考核監(jiān)督

完善評(píng)估制度，開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估和跟蹤檢查，全面分析檢查實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，及時(shí)總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。建立一把手負(fù)總責(zé)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，把對(duì)本綱要的實(shí)施作為主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職考核指標(biāo)，對(duì)執(zhí)行不力人員要予以批評(píng)并追究責(zé)任。充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，積極聽(tīng)取社會(huì)各界的建議和意見(jiàn)，自覺(jué)接受同級(jí)人大、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督檢查。

(三)廣泛宣傳動(dòng)員

廣泛宣傳黨的教育方針政策，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)縣的重要性和緊迫性，廣泛宣傳規(guī)劃綱要的重大意義和主要內(nèi)容，動(dòng)員社會(huì)各界進(jìn)一步關(guān)心支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為規(guī)劃綱要的實(shí)施創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。