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同志們：

一、明確教育改革發(fā)展目標充分肯定成績。

市委、市政府堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的突出位置，十一五”時期。大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略,加快了教育事業(yè)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，實現(xiàn)了學前教育基本普及、義務教育普及水平鞏固提升、職業(yè)教育提質增效、高中階段教誒實踐普及、高等教育迅速發(fā)展的全方位突破。中職招生連續(xù)10年與普高保持大體相當?shù)乃?。與此同時，寄宿制學校工程、中小學校舍安全工程、標準化學校建設、教育信息化工程等項目扎實推進，中小學辦學條件顯著改善。教育在探索中前進，耕耘中收獲，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了應有貢獻。

“十二五”是不可多得的重要戰(zhàn)略機遇期，也是大有作為的黃金發(fā)展期。教育的改革與發(fā)展既肩負嶄新使命，又面臨難得機遇。從總體上看，我市人口不多，人口素質相對不高，人才總量相對不足，尤其是高技能、復合型、創(chuàng)新型人才嚴重匱乏，成為制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。打破這一“瓶頸”，關鍵是致力于教育的科學和諧發(fā)展，把建設成為教育強市、人力資源強市，為建設現(xiàn)代國際旅游城市提供強大的智力支持和人才支撐。

富民必重教，強市先強教。根據(jù)我市正在制定的教育改革和發(fā)展中長期規(guī)劃綱要，到2020年，要在全市全面普及十五年基礎教育，學前三年毛入園率達99%，義務教育鞏固率達99%，高中階段毛入學率達98%；高等教育得到較快發(fā)展，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達22%以上；公民受教育程度顯著提高，全市主要勞動年齡人口平均受教育年限達到11.5年，其中新增勞動力平均受教育年限達到13.5年以上。經(jīng)過十年的艱苦努力，實現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，健全充滿活力的教育體制機制，凸顯多元開放的教育新格局。

二、堅持改革創(chuàng)新，傾力促進教育內(nèi)涵式發(fā)展

當前，我們正肩負著推進經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉變和社會全面轉型的雙重使命，教育發(fā)展也必須積極轉型、主動作為。

一是在更新理念、提升質量上下功夫。目前，我市教育改革發(fā)展面臨的主要矛盾，仍然是人民群眾對優(yōu)質教育的強烈需求和優(yōu)質教育資源供給相對不足的矛盾。因此，必須把提高質量作為教育工作的核心任務，加快從“有學上”到“上好學”、從“學有所教”到“學有優(yōu)教”的發(fā)展轉型。要以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人為目標，全面實施素質教育。要堅持育人為本、能力為重、全面發(fā)展，始終把德育放在素質教育的首位，深化課程改革和教學改革，完善教育評價制度，著力提高學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。要把教學創(chuàng)新作為推進素質教育的關鍵，既注重傳授知識，更注重啟發(fā)思維，做到學思結合、知行并重。要切實減輕學生學習壓力，規(guī)范和從嚴控制各種教輔材料和課后班、補習班，讓學生有更多的時間去思考、去鍛煉、去選擇性地讀課外書、去讀無字書，促進學生身心健康、全面發(fā)展。

二是在促進協(xié)調(diào)、形成體系上下功夫。未來十年，應在辦好義務教育的基礎上，實現(xiàn)各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要推動普通高中多樣化發(fā)展，為學生成長、成人、成功提供知識和能力準備，為培養(yǎng)創(chuàng)新人才打下良好基礎。各級政府要按照各自的管理權限，合理規(guī)劃高中學校布局，加快擴大高中優(yōu)質教育資源。要進一步辦好職業(yè)教育，把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，加快形成與經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相適應，與市場需求和勞動力就業(yè)緊密關聯(lián)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要加快發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，健全縣域職業(yè)培訓網(wǎng)絡，加強新型農(nóng)民職業(yè)技能和農(nóng)村勞動力轉移培訓。加快形成符合實際、結構合理、特色鮮明的高等教育格局，滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展對各類應用型、復合型、創(chuàng)新型人才的需求。

三是在深化改革、激活機制上下功夫。要深化辦學體制改革，堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。要以簡政放權和轉變政府職能為重點，深化教育管理體制改革，形成政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的現(xiàn)代教育管理體制。按照學前教育“以縣為主”的管理體制要求，建立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學前教育三級網(wǎng)絡；完善義務教育“以縣為主”的管理體制，加強縣級教育行政部門對教師、經(jīng)費等資源配置的統(tǒng)籌。理順普通高中隸屬管理關系，明確市、區(qū)縣政府及教育行政部門對普通高中兩級管理的職責，加強對普通高中發(fā)展的統(tǒng)籌。完善中等職業(yè)教育“分級管理、市縣為主、政府統(tǒng)籌、社會參與、市場引導”的管理體制。完善教育質量評價和人才評價機制。建立科學、多樣的和以能力、業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價標準，積極探索建立教育質量監(jiān)測和督導評估體系，形成以質量和特色為核心的多元化學校評價新機制。擴大教育對外開放，加強國際合作與交流，形成多元開放的教育格局。深化教育改革，當前一項重要而又緊迫的任務，就是落實好省確定的綜合改革試點任務，組織實施好義務教育學校標準化建設工程、名師培養(yǎng)工程、學前教育建設工程、職業(yè)教育整合提升工程、高等學校建設工程、數(shù)字化校園建設工程等10項重大工程項目。對此，各區(qū)縣政府和教育主管部門要逐項研究部署，切實抓好改革試點和項目實施工作。

三、圍繞公平和諧，著力提升教育均衡發(fā)展水平

要推動教育資源均衡配置，大力促進教育公平，切實保障農(nóng)民工子女、留守兒童、貧困家庭子女、殘疾孩子等特殊群體的受教育權。

一要不斷完善助學制度。健全教育資助制度和助學體系，是實現(xiàn)教育均衡、促進教育公平的重要措施。要采取有效舉措，健全助學體系，完善政府、社會、家庭、合理分擔的機制，對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學前教育予以資助，逐步提高農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準，并擴大補助面，保證每一個學生都不因貧困失去學習機會。進一步完善非義務教育階段獎學金助學基金制度，繼續(xù)加大投入，擴大獎學金、助學金覆蓋面。要落實國家助學貸款政策，動員、鼓勵社會各界以多種形式設立獎學金、助學金等助學項目，確保每一個家庭經(jīng)濟困難學生都能順利入學并完成學業(yè)。

二要促進教育資源的均衡配置。要逐步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間辦學條件的差距,尤其要注意改善農(nóng)村學校的辦學條件，讓人民群眾共享教育改革與發(fā)展的成果，讓每一個孩子都盡可能地能享受到優(yōu)質的教育資源。要在保證城鄉(xiāng)教師工資收入基本相同的前提下，制定優(yōu)惠政策和措施，促進教師資源由超編學校向缺編學校流動，優(yōu)質學校向薄弱學校流動，城區(qū)學校向農(nóng)村學校流動。要適當提高到農(nóng)村工作的教師待遇，評定職稱、評優(yōu)評先應向基層教師傾斜。鼓勵合格的大專院校畢業(yè)生到基層學校任教，鼓勵高水平的教師到農(nóng)村學校支教，鼓勵農(nóng)村學校的教師到優(yōu)質學校跟班學習。通過交流、支教、培訓等手段，在一個較短的時間內(nèi)，基本實現(xiàn)中小學教育資源的均衡配置。

三要促進各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是促進基礎教育與職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快構建適應全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要、符合全市教育發(fā)展實際的國民教育體系，實現(xiàn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。教育行政部門在處理基礎教育與職業(yè)教育的發(fā)展關系時，既要避免追求數(shù)量而忽視質量，又要避免追求效益而忽視結構比例等片面傾向，努力實現(xiàn)規(guī)模、質量、結構和效益的統(tǒng)一。二是促進公辦教育和民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要科學合理地引導民辦教育的發(fā)展，鼓勵民資興辦職業(yè)教育，改造薄弱學校。要依法加強對民辦教育的管理，嚴格審批制度和教育教學評估。要加大對公辦學校的管理和投入，提高公辦學校的競爭力，形成公辦學校和民辦學校優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的良性格局。三是促進城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌好城市和農(nóng)村教育的投入、發(fā)展規(guī)劃、學校建設、教師配置等方面工作，加大對農(nóng)村教育的支持力度，確保城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、切實履職盡責，全力保障教育優(yōu)先發(fā)展

優(yōu)先發(fā)展教育是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，是黨和國家的一項重大方針。各級政府要加強領導、精心組織，強化措施、狠抓落實。

一要高度重視教育。各級政府要從落實科學發(fā)展觀和執(zhí)政為民的高度，把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展作為重要職責、擺上重要議事日程。要對教育工作多關心、多重視、多支持，幫助解決實際困難和問題，主動為教育排憂解難。要把教育作為財政支出的重點領域予以優(yōu)先保障，優(yōu)化財政支出結構，完善教育投入穩(wěn)定增長機制，依法保證教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長。

二要營造良好氛圍。教育事業(yè)的發(fā)展，離不開社會各界的關心和支持。各有關部門要主動參與，密切配合，為教育改革發(fā)展提供優(yōu)質服務，形成推動教育改革發(fā)展的強大合力。要積極總結各地發(fā)展教育事業(yè)的成功經(jīng)驗，廣泛宣傳優(yōu)秀教育工作者的先進事跡。要在政治上關心、工作上支持、生活上體貼教師，在全社會形成尊師重教的良好風尚。

三要加強隊伍建設。要進一步樹立人才強教觀念，繼續(xù)大力實施骨干教師、骨干校長鍛造計劃，鼓勵更多的教師成為學科帶頭人和教學名師，更多的校長成為優(yōu)秀校長和名校長。要不斷深化學校人事和分配制度改革，加速構建重能力、重實績、重貢獻的激勵機制。要創(chuàng)新教師特別是農(nóng)村教師隊伍補充機制，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的工作力度。要把師德建設擺在教師隊伍建設的突出位置，進一步加大職業(yè)道德教育力度，引導廣大教師自覺加強師德修養(yǎng)，增強學識魅力和人格魅力，教育、引導學生健康成長。

最后強調(diào)一下校園安全問題。安全工作，責任重于泰山，校園安全任何時候都馬虎不得。各級政府、教育行政部門和學校都要把校園安全工作擺上重要位置，按照“屬地管理、分級負責”的原則，一級抓一級，層層抓落實。要加強學校飲食衛(wèi)生特別是即將到來的夏季飲食衛(wèi)生和交通、住宿、消防等重點環(huán)節(jié)安全隱患的整治，加強師生員工的安全知識教育和應急培訓，切實提高自救和互救能力。有條件的學校要配備專業(yè)保安人員，建立24小時值班巡查制度，嚴防閑散人員隨便進入校園，避免學生傷害事件的發(fā)生。要建立學校安全的長效工作機制，堅持整治和鞏固并進的方針，把集中整治與日常管理有機結合起來，切實增強校園安全工作的主動性、前瞻性和預見性，確保學生和校園安全不出任何問題。

同志們，推進教育改革發(fā)展，使命崇高，責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，進一步搶抓機遇，銳意進取，扎實工作，在新的歷史起點上，奮力開創(chuàng)我市教育改革發(fā)展的新局面，為加快建設現(xiàn)代國際旅游城市作出新的更大的貢獻！