導語：農(nóng)村基層組織及公共文化設施建設講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天市委、市政府在這里召開全市農(nóng)村基層組織及公共文化設施建設工作啟動會。這是關(guān)系我市黨的執(zhí)政基礎、執(zhí)政能力建設，政權(quán)建設，社會主義新農(nóng)村建設基礎性、戰(zhàn)略性意義的非常重要的會議。市委副書記、市長孫平同志親自到會作動員，會上印發(fā)了攀委辦發(fā)[2010]8號文件和攀委辦發(fā)[2010]12號兩個重要的文件。會議的任務就是統(tǒng)一思想、明確目標、凝集人心、聚集合力、攻尖破難，扎實推進我市農(nóng)村基層組織及公共文化設施建設。剛才市長作了十分重要的講話，深刻闡述了該項工作的意義和目的，對該項工作提出了十分明確的要求，我們要深刻領(lǐng)會好、認真貫徹落實好。下面我就貫徹落實孫平市長講話精神和攀委辦發(fā)[2010]8號，號文件，做好該項工作，講幾點意見，供同志們在工作中參考。

一、認清形勢，抓落實。

形勢之一：目前我市正深入開展農(nóng)村共產(chǎn)黨員先進性教育活動，根據(jù)中央和省委的要求，在先教活動中要切實解決好一些基層黨組織缺乏活動場所的問題。省委明確指出，抓緊解決村級組織活動場所建設問題，是有效開展農(nóng)村基層各項工作，順利完成社會主義新農(nóng)村建設各項任務的迫切需要，是為廣大村民提供文化教育服務，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民的現(xiàn)實需要。村級活動場所的建設問題，關(guān)系到黨和政府的執(zhí)政形象。我市現(xiàn)有353個行政村，有活動場地的村僅有37個。因此，抓好村級活動場所建設是黨建設新的偉大工程的形勢所需。

形勢之二：目前我市正在按照黨中央國務院、省委省政府的要求推進社會主義新農(nóng)村建設。建設社會主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當前國際國內(nèi)形勢，全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務，也是黨中央從貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)，作出的重大戰(zhàn)略部署。這一戰(zhàn)略部署，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)大局，事關(guān)億萬農(nóng)民福祉，事關(guān)國家長治久安。從我市目前情況看，首先，落實科學發(fā)展觀重要任務在農(nóng)村。我市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民對開發(fā)建設這所現(xiàn)代工業(yè)城市，為全市國民經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大的不可磨滅的貢獻。但是由于長期工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”，農(nóng)村提供了大量的廉價勞動力，廉價土地，加之我市工業(yè)移民、資源開發(fā)等特點，客觀形成了我市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，造成城市與農(nóng)村、農(nóng)民與市民之間的較大差別，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展迫在眉睫。隨著我市綜合實力的增強，我們已經(jīng)進入以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，解決上述問題不僅必要而且可行。

其次，影響社會穩(wěn)定的涉農(nóng)問題很突出。前幾年我市在穩(wěn)定上面臨的最大壓力是國有企業(yè)改革、如何處理好下崗職工就業(yè)解困的問題?，F(xiàn)在，情況已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，涉農(nóng)問題成為影響我市穩(wěn)定的主要因素。征地拆遷、環(huán)境污染、農(nóng)民工工資拖欠等引起的糾紛時有發(fā)生，有的甚至可能釀成群體性事件。由于基層政權(quán)組織薄弱、公共服務體系建設滯后、農(nóng)民法制教育缺失、法制意識淡漠，運用法律手段表達利益訴求、維護自身權(quán)利的能力不高，在處理矛盾糾紛時往往采取過激甚至非法的手段。因此農(nóng)村政務建設的步伐與農(nóng)民的要求有很大的差距。

第三，精神文明建設工作在農(nóng)村最薄弱。我市目前公共文化資源嚴重不足，而僅有的資源主要集中在縣以上城區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化基礎設施幾乎為零，農(nóng)民群眾文化活動嚴重不足，文化生活貧乏。因此，封建文化糟粕在農(nóng)村還很有市場，賭博、迷信活動在一些地方盛行，部份地方宗派勢力問題突出，邪教組織活動猖獗。農(nóng)民是我們黨和國家政權(quán)的重要群眾基礎。如果失去這個基礎，將動搖黨的執(zhí)政之基，動搖國家的政權(quán)。

因此，我們將要實施的全市農(nóng)村基層組織及公共文化設施建設不是一個基本建設項目的問題，而是一個政治問題。希望大家認清形勢、增強使命感，將此項工作納入當前中心工作，重點投入精力、時間，抓緊、抓實。

二、明確任務、抓落實。

按照建設社會主義新農(nóng)村及加強和改進黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導的總體要求，構(gòu)建農(nóng)村基層組織及公共文化服務設施網(wǎng)絡，完善服務功能，健全工作機制，2008年，基本解決全市基層黨組織、基層政權(quán)組織陣地設施以及農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、參加全民健身難的問題，使農(nóng)村基層組織得以切實鞏固，農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)明顯提高，基層組織及社會主義先進文化在促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主方面發(fā)揮重要作用。

全市農(nóng)村基層組織及公共文化設施建設是涵蓋了基層黨員陣地建設、村級組織建設、文化、廣電、農(nóng)民健身等十項內(nèi)容的“村村通”工程，是集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宣傳文化中心、村級組織活動場所建設于一體的農(nóng)村綜合服務設施建設項目，具體內(nèi)容是：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心，集文化信息資源共享、圖書閱覽、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、全民健身、競技體育、青少年校外活動等于一體的綜合文化樓和文化廣場，具體為一樓、一場、一臺。（二）村級組織活動場所及宣傳文化中心，集村級組織辦公、會議，廣電，計劃生育，檔案，黨員活動，文體活動等于一體的綜合樓和室外活動場地。具體為一樓（綜合樓）、一場（籃球場）、一欄（宣傳欄）。

全市共建44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心，316個村宣傳文化中心。整個工程分三年實施，2010-2007年完成總量的80%，其中東區(qū)、西區(qū)完成總量的100%。今年東區(qū)完成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個村；西區(qū)完成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個村；仁和區(qū)完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，37個村；米易縣完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個村；鹽邊縣完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，38個村的建設任務。全市今年完成總量35%建設任務。圍繞上述計劃各縣（區(qū)）要精心組織，周密安排，確保年底竣工投入使用。

三、拓展思路，抓落實。

此項工作各縣（區(qū)）和參與部門單位，一定要跳出項目看項目，創(chuàng)新思維，拓展思路，立足當前，思考長遠。將項目選址與新村建設、小集鎮(zhèn)建設、城鎮(zhèn)化建設、扶貧開發(fā)結(jié)合起來；將項目選址與發(fā)展旅游打造民俗特色村結(jié)合起來；將項目選址與全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)劃修編結(jié)合起來；將項目建設與生態(tài)建設、生態(tài)移民、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。真正把好事辦好，實事辦實。

四、創(chuàng)新機制，抓落實。

此次全市農(nóng)村基層組織及公共文化設施建設項目有幾個特點。一是綜合性。此項目可說是“十通工程”。涵蓋了黨員活動陣地、村級黨政組織辦公、文化資源共享、農(nóng)民體育健身工程、廣播電視、科普教育、檔案、計生服務、青少年校外活動陣地、農(nóng)民健康教育工程、公共衛(wèi)生服務十項工程的村村通。建設方式打破了條塊分割、各自為陣，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合考慮，體現(xiàn)了一室多用、多功能共享。二是公共性。農(nóng)村基層組織及公共文化設施是由縣級以上政府投資的國有資產(chǎn)，是我市兩級政府首次在農(nóng)村修建的公共服務設施。三是統(tǒng)一性。該項目實行統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一驗收的五統(tǒng)一原則。四是反哺性。這次農(nóng)村基層組織及公共文化設施建設工程市級承擔了基建50%的資金，無償提供設計，減免相關(guān)建設費用，裝備設施設備，是我市城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的一次大行動。五是規(guī)范化，按照當前中央、省、市的有關(guān)規(guī)定，這次項目的建設實行代建制。

由于該項目具有上述一些特點，使我們既有機遇，又面臨挑戰(zhàn)。機遇是我們可以爭取方方面面的支持，形成合力，挑戰(zhàn)是我們首次面臨一個項目立體多兵種作戰(zhàn)，立體是市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，多兵種是涉及十幾個部門的工作，有黨委部門，有政府部門，有經(jīng)濟部門，有社會事業(yè)部門，比較復雜，加之實行代建制，這些都是全新的東西，我們沒有經(jīng)驗可參考，沒有現(xiàn)成的辦法可遵循，必須創(chuàng)新機制，積極應對，務求成功。公務員之家:

一是創(chuàng)新審批機制。該項目小而分散。各縣（區(qū)）作為項目業(yè)主，對本縣（區(qū)）項目實行打捆申報、審批。

二是創(chuàng)新設計方式。該項目由市規(guī)劃設計院統(tǒng)一設計圖紙，但各縣區(qū)可根據(jù)不同地域風格在外觀上作修改。

三是創(chuàng)新運行機制。由代建單位與各縣（區(qū)）簽訂代建合同，共同履行權(quán)利與義務。

四是創(chuàng)新籌資機制。各部門以該項目為由積極爭取各方支持，其資金統(tǒng)籌規(guī)劃使用。

五是創(chuàng)新資源配置機制。整合各部門資源，互相利用，資源共享。

六是創(chuàng)新管理機制。市農(nóng)村基層組織及公共文化設施建設領(lǐng)導小組內(nèi)設幾個工作組負責項目協(xié)調(diào)、資金管理、業(yè)務指導、檢查督導、評估驗收等工作。各縣（區(qū)）也成立相應機構(gòu)，明確人員，對應開展工作。

五、保證投入，抓落實。

按照市委辦[2010]8號文的要求，該項目總投資6093萬元。其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宣傳文化中心建設1760萬元（44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)×40萬元），村級組織活動場所宣傳文化中心建設4108萬元（316個村×13萬元），已建村達標補助185萬元（37個村×5萬元）。市縣（區(qū)）按1：1比例財政投入，市級投入3026.5萬元，五個縣（區(qū)）共配套資金3026.5萬元,其中：東區(qū)需配套33萬元，西區(qū)需配套72萬元，仁和區(qū)需配套715.5萬元，米易縣需配套779.5萬元，鹽邊縣需配套1334.0萬元（不含已建達標補助）。

今年全市計劃安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設項目22個（其中東區(qū)1個，西區(qū)1個,仁和7個，米易6個，鹽邊7個），村級建設項目111個（其中東區(qū)2個，西區(qū)4個，仁和37個，米易30個，鹽邊38個），共需資金2323.0萬元，市級投入1161.5萬元，各縣（區(qū)）配套1161.5萬元，其中東區(qū)配套33萬元，西區(qū)配套46.0萬元，仁和區(qū)配套380.5萬元，米易縣配套315.0萬元，鹽邊縣配套387.0萬元。市級責任部門和各縣（區(qū)）要積極調(diào)配,籌措資金，確保建設的需要。

六、強化責任，抓落實。

今天市政府將與各縣（區(qū)）長簽訂目標責任書。各縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導是該項工作的第一負責人。各縣（區(qū)）政府是該項目的業(yè)主?？h（區(qū)）長要親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，完成縣（區(qū)）目標任務，履行其相關(guān)責任。各有關(guān)部門按各自職責配合抓。各縣（區(qū)）黨委、政府、各成員單位要本著對歷史負責的態(tài)度恪盡職守，密切配合，分工協(xié)作，全力實施，強力推進設施建設工作。

一是將此項工作將納入縣（區(qū)）目標考核管理，實行一票否決制。各縣（區(qū)）作為本轄區(qū)項目業(yè)主，要充分發(fā)揮主導作用，要因地制宜，并要充分結(jié)合廣大農(nóng)民群眾的意愿，制定好本地項目建設規(guī)劃，負責選址、統(tǒng)籌資金、整合當?shù)刭Y源等工作。

二是落實工作責任。農(nóng)村基層組織及公共文化設施建設的組織協(xié)調(diào)由市一級統(tǒng)一進行，但主要建設任務在縣（區(qū)），具體實施也在縣（區(qū)），各縣（區(qū)）一定要把農(nóng)村基層組織及公共文化設施建設納入重要議事日程，完善機制，切實加強領(lǐng)導，明確工作責任，按照全市的統(tǒng)一安排和部署，強力推進設施建設工作。

三是加強協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村基層組織及公共文化設施建設是市委、市政府實施新農(nóng)村建設工作中重大的、具體的戰(zhàn)略性基礎性工程，充分表明了市委、市政府對我市新農(nóng)村建設的決心和力度，各部門要站在講政治的角度，充分認識此項工作的重大意義，增強責任感、使命感，明確工作職責，發(fā)揮主動性，積極參與，密切配合，協(xié)調(diào)一致，以確保整項工作的順利進行。

同志們，做好農(nóng)村基層組織及公共文化設施建設工作，責任重大、使命光榮。我們要以實際行動踐行“三個代表”，用工作成效落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這一主題，開拓進取，扎實工作，圓滿完成農(nóng)村基層組織及公共文化設施建設任務，為全面推進小康社會的建設做出我們積極的貢獻。