導(dǎo)語：國土資源暨環(huán)境保護(hù)工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從認(rèn)清形勢，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感；明確重點(diǎn)，集中突破，著力解決全縣人口計生工作中的一些突出困難和問題；強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成年度人口和計劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行講述。其中，主要包括：突出規(guī)范管理，在基層基礎(chǔ)建設(shè)上要有新進(jìn)步、推進(jìn)能力建設(shè)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平上要有新提升、完善利益導(dǎo)向，在優(yōu)惠政策落實(shí)上要有新突破、加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，在參與村民自治上要有新作為、深化宣傳教育，在人口文化建設(shè)上要有新成效、堅(jiān)持齊抓共管，在綜治機(jī)制完善上要有新舉措、計劃生育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們持之以恒、常抓不懈等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

同志們：

根據(jù)會議安排，我就全縣人口和計劃生育工作講三個方面的具體意見。

一、認(rèn)清形勢，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感

2008年，全縣各級黨政組織和人口計生系統(tǒng)的廣大干部職工堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以高標(biāo)準(zhǔn)鞏固“國優(yōu)”縣成果為目標(biāo)，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，全縣人口計生工作保持了健康穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，在全市年度綜合考核中被評為三等獎，縣人口局被評為“全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”。一是低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。2008年全縣人口出生率為9.40‰，自然增長率為3.65‰，順利完成了年度人口計劃，統(tǒng)籌解決人口問題取得重要進(jìn)展。二是計生利益導(dǎo)向機(jī)制初步形成。累計投入839萬元，為5838戶計生家庭兌現(xiàn)落實(shí)了各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，完成農(nóng)村計生貧困“兩戶”安居工程104戶，計劃生育惠民政策惠及全縣3萬農(nóng)戶中1/5的家庭。三是計生服務(wù)體系不斷完善。深入開展“技術(shù)服務(wù)提高年”活動，全面加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)工作，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，投入資金240萬元，實(shí)施了4個縣鄉(xiāng)服務(wù)站國債項(xiàng)目和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所改擴(kuò)建工程，計生技術(shù)服務(wù)條件得到較大改善。四是計生協(xié)會參與村民自治成效明顯。全面加強(qiáng)計生協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會作用，努力拓展職能范圍，進(jìn)一步提高計生協(xié)會參與村民自治工作能力，成功承辦了全省計生協(xié)會基層基礎(chǔ)試點(diǎn)工作（**）現(xiàn)場會，協(xié)會參與村民自治在中國計生協(xié)會有關(guān)會議上交流了經(jīng)驗(yàn)。五是基層基礎(chǔ)管理得到加強(qiáng)。積極開展“計生先進(jìn)示范村”創(chuàng)建活動，硯峽鄉(xiāng)東溝社區(qū)被市政府命名為“計劃生育先進(jìn)示范村”，被市人口委命名為“計劃生育知情選擇村”。全面規(guī)范臺賬資料，健全完善管理服務(wù)制度，深入開展清理清查活動，大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，計生管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣人口和計劃生育工作仍存在一些突出困難和問題，存在的差距依然較大，面臨的形勢不容樂觀。從人口計生工作的總體形勢看，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾，計生工作方式方法與依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間的矛盾，計生利益導(dǎo)向與群眾需求之間的矛盾，人口計生隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制與新任務(wù)、新要求之間的矛盾尚未徹底解決，落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升人口水平工作壓力進(jìn)一步加大。從周邊縣區(qū)的發(fā)展形勢看，靈臺、崇信兩縣相繼進(jìn)入“國優(yōu)”縣行列，崆峒、莊浪兩縣（區(qū)）進(jìn)入“省優(yōu)”縣行列，涇川、靜寧兩縣今年也要創(chuàng)“省優(yōu)”，縣區(qū)之間競爭相當(dāng)激烈，我縣要在全市爭先進(jìn)位，必須付出更大努力。從當(dāng)前的工作現(xiàn)狀看，我縣人口計生工作仍然存在一些突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。一是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱。一部分鄉(xiāng)村基層工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制不健全，計生專干職能發(fā)揮不到位，落實(shí)節(jié)育措施、入戶訪視等經(jīng)常性工作不扎實(shí)，控制計劃外生育能力弱化，戶里資料缺、亂現(xiàn)象十分突出。去年考核，全縣當(dāng)年節(jié)育措施落實(shí)率僅為71.7%，低于70%標(biāo)準(zhǔn)的有東華鎮(zhèn)（54.3%）、山寨鄉(xiāng)（61.2%）、馬峽鎮(zhèn)（65.5%）。河西鄉(xiāng)（74.8%）、神峪鄉(xiāng)（74.4%）的鄉(xiāng)村專干和自管小組長入戶訪視率較低。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)層次較低。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所設(shè)施陳舊，設(shè)備使用率低，一些服務(wù)項(xiàng)目沒有開展。技術(shù)服務(wù)人員資質(zhì)低，具有執(zhí)業(yè)資格的僅為1.3%。技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，服務(wù)理念落后，缺乏臨床經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)骨干流失嚴(yán)重，基本服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)差，河西鄉(xiāng)、山寨鄉(xiāng)環(huán)孕情服務(wù)率較低；神峪鄉(xiāng)、山寨鄉(xiāng)、策底鎮(zhèn)出生缺陷干預(yù)率不足50%。三是社會撫養(yǎng)費(fèi)征繳欠帳較大。從全年報表數(shù)據(jù)來看，歷年社會撫養(yǎng)費(fèi)征收欠帳較大的有馬峽鎮(zhèn)（19.6%）、河西鄉(xiāng)（31%），當(dāng)年征收欠帳較大的有山寨鄉(xiāng)（10.24%）、河西鄉(xiāng)（17%）。四是流動人口管理缺乏有效手段。從入戶調(diào)查情況來看，流出育齡人口辦證率較低，其中山寨鄉(xiāng)72.9%、馬峽鎮(zhèn)73.2%、上關(guān)鄉(xiāng)75.1%。流出育齡婦女《避孕節(jié)育情況報告單》回寄率全縣平均為31.4%，低于10%的有上關(guān)鄉(xiāng)（6.1%）、東華鎮(zhèn)（5.1%）、山寨鄉(xiāng)（1.4%）。五是信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后。全縣育齡婦女信息庫錄入率、身份證錄入率、產(chǎn)術(shù)后訪視、環(huán)孕情服務(wù)率和已婚育齡婦女生殖健康普查錄入率普遍較低。六是出生漏報比較嚴(yán)重。計生報表2008年全縣人口自增率與統(tǒng)計部門公布數(shù)據(jù)相差近2個千分點(diǎn)，推算漏報人數(shù)在350人左右。2008年度清理歷年出生漏報421例，山寨、馬峽、西華、上關(guān)、策底、東華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出。七是典型培育質(zhì)弱量少，整體工作發(fā)展仍不平衡。在全市人口計生工作考核中，河西鄉(xiāng)被市委、市政府“一票否決”，鄉(xiāng)計生服務(wù)所被市政府通報批評。對于以上問題，我們一定要有清醒地認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、競爭意識，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，努力把全縣人口和計劃生育工作提高到一個新的水平。

二、明確重點(diǎn)，集中突破，著力解決全縣人口計生工作中的一些突出困難和問題

2009年，是我縣人口計生工作持續(xù)發(fā)展、再上水平的關(guān)鍵一年。全縣各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人口計生工作會議精神，全面落實(shí)縣委、縣政府“搶抓機(jī)遇促增長、集中突破上水平、改善民生保穩(wěn)定”的總體部署，按照“抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、樹典型、爭一流”的總體要求，認(rèn)真開展“抓典型建機(jī)制年”活動，突出典型培育，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，狠抓難點(diǎn)突破，落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升管

理水平，確保圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動全縣人口計生工作又好又快發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下六個方面：

1、突出規(guī)范管理，在基層基礎(chǔ)建設(shè)上要有新進(jìn)步。嚴(yán)格按照省上提出的基層管理規(guī)范要求，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包對象責(zé)任制，著力解決村級工作主動性不強(qiáng)的問題，積極開展計生先進(jìn)示范村創(chuàng)建活動，確保建成一批、命名一批、鞏固提高一批。硯峽鄉(xiāng)要扎實(shí)做好全市計生先進(jìn)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，爭取驗(yàn)收命名。繼續(xù)抓好以二女戶結(jié)扎為重點(diǎn)的節(jié)育措施落實(shí)，切實(shí)提高落實(shí)率和及時率。加強(qiáng)流動人口管理與服務(wù)，多方聯(lián)動，加大對社區(qū)、市場、出租屋的監(jiān)管力度，消除管理、服務(wù)漏洞，東華街道辦事處西大街、北大街社區(qū)要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，整合社區(qū)各種資源，加快構(gòu)建城市社區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理一體化發(fā)展新格局，建立健全“以房管人、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的流動人口計劃生育服務(wù)管理新機(jī)制，積極創(chuàng)建流動人口計劃生育示范化社區(qū)。采取法律、行政等多種手段，依法足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，增強(qiáng)政策的執(zhí)行力，確保征收率有大的提高。堅(jiān)持求實(shí)進(jìn)步的工作導(dǎo)向，在全縣范圍內(nèi)集中扎實(shí)開展以打假治虛為重點(diǎn)的清理清查活動，進(jìn)一步夯實(shí)人口計生工作基礎(chǔ)。大力推進(jìn)人口信息化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)人口和育齡婦女信息網(wǎng)絡(luò)化管理。

2、推進(jìn)能力建設(shè)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平上要有新提升?？h服務(wù)站、硯峽鄉(xiāng)服務(wù)所要按照環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意“四優(yōu)一滿意”的目標(biāo)定位，積極開展計劃生育示范性服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動。全面加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)技術(shù)人員，加大培訓(xùn)力度，開展崗位練兵活動，完善職稱評聘制度，努力提高技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。要強(qiáng)化質(zhì)量管理，推進(jìn)依法執(zhí)業(yè)和規(guī)范服務(wù)，積極創(chuàng)造條件，把計生服務(wù)站所納入醫(yī)保和合作醫(yī)療定點(diǎn)單位，進(jìn)一步提高計生服務(wù)站所的生存、發(fā)展能力。要強(qiáng)化服務(wù)意識，認(rèn)真搞好環(huán)孕情服務(wù)、產(chǎn)術(shù)后隨訪、知情選擇、出生缺陷干預(yù)、婦女病普查、計劃生育、生殖健康咨詢等工作，努力滿足育齡群眾不斷增長的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康需求。

3、完善利益導(dǎo)向，在優(yōu)惠政策落實(shí)上要有新突破。嚴(yán)格執(zhí)行獎勵扶助、特別扶助、特困救助“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)“少生快富”工程，全面落實(shí)農(nóng)村計生“兩戶”的獎勵、低保、新農(nóng)合醫(yī)療減免、政策性加分、升學(xué)獎勵、農(nóng)村沼氣和自來水免費(fèi)入戶等政策措施。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村計生貧困“兩戶”安居工程，在新農(nóng)村建設(shè)、舊村改造、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目中向計生“兩戶”傾斜，切實(shí)解決計生“兩戶”住房困難。硯峽鄉(xiāng)要全力做好農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保障試點(diǎn)工作，力爭在全省創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步完善計生利益導(dǎo)向機(jī)制，各涉農(nóng)部門制定各項(xiàng)惠農(nóng)政策時，要向計劃生育家庭傾斜。各項(xiàng)惠農(nóng)政策按人均落實(shí)資金或項(xiàng)目時，獨(dú)生子女領(lǐng)證戶按照2個子女?dāng)?shù)對待，農(nóng)村二女戶按照3個子女?dāng)?shù)對待；按戶落實(shí)資金或項(xiàng)目時，農(nóng)村計生“兩戶”在戶均基礎(chǔ)上提高30%。通過健全完善各種利益導(dǎo)向機(jī)制，切實(shí)調(diào)動廣大城鄉(xiāng)群眾參與、支持計劃生育工作的積極性和主動性。

4、加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，在參與村民自治上要有新作為。要加強(qiáng)計生協(xié)會組織建設(shè)、制度建設(shè)，管好用活“生育關(guān)懷”基金，切實(shí)做到有人干事、有章理事、有錢辦事。充分發(fā)揮計生協(xié)會、群團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和獨(dú)特作用，動員廣大育齡群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，切實(shí)把計生各項(xiàng)管理服務(wù)工作落到實(shí)處。要認(rèn)真總結(jié)前嶺社區(qū)、硯峽社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善村級“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、關(guān)懷為核心、群眾做主人”的運(yùn)行機(jī)制，按照“依法辦事、群眾參與、因地制宜、循序漸進(jìn)”的原則，抓緊抓好計生協(xié)會參與村民自治工作。積極開展“四幫四帶”、“三建三包”等計生惠民活動，做優(yōu)“生育關(guān)懷”品牌，不斷增強(qiáng)計生協(xié)會的生命力和凝聚力。

5、深化宣傳教育，在人口文化建設(shè)上要有新成效。大力改革宣傳教育的方法和內(nèi)容，倡導(dǎo)以人為本、有情宣傳、按需宣傳和人性化的宣傳服務(wù)方式，增強(qiáng)宣傳的實(shí)效性和影響力。以西華鎮(zhèn)裕民村、神峪鄉(xiāng)神峪社區(qū)、東華鎮(zhèn)北河新村、硯峽鄉(xiāng)硯峽小區(qū)等為主陣地，創(chuàng)建宣傳教育示范基地；在主干公路沿線及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口設(shè)立大型計生公益宣傳牌，在重點(diǎn)村（社區(qū)）新建一批高標(biāo)準(zhǔn)人口文化墻、人口文化長廊、人口文化書屋；依托夕陽紅藝術(shù)團(tuán)、基層計生協(xié)會文藝宣傳小組，精心編排上演一批人口文化文藝節(jié)目，年內(nèi)舉辦**縣人口文化文藝節(jié)目調(diào)演競賽活動。加大宣傳報道力度，利用媒體大力宣傳我縣人口計生工作中的有益探索、典型亮點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建入戶宣傳、標(biāo)語宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳“四位一體”的工作新格局。

6、堅(jiān)持齊抓共管，在綜治機(jī)制完善上要有新舉措。制定貫徹省委、省政府《關(guān)于全面加強(qiáng)人口計生工作統(tǒng)籌解決人口問題的若干意見》的具體辦法，出臺進(jìn)一步深化計生利益導(dǎo)向機(jī)制和社會保障機(jī)制的意見，建立完善人口計生利益導(dǎo)向政策體系聯(lián)席會議制度，定期召開會議，分析人口形勢，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的相關(guān)問題。進(jìn)一步加大黨員干部職工超生問題查處力度，認(rèn)真做好干部提拔任用中執(zhí)行計生政策情況的審核工作。公安、衛(wèi)生藥監(jiān)、工商、人口計生等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，嚴(yán)厲打擊“兩非”違法犯罪行為。凡簽訂了責(zé)任書的縣直各部門，都要把計生工作與本部門中心工作同安排、同檢查、同考核，努力形成全社會齊抓共管人口計生工作的良好格局。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成年度人口和計劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

計劃生育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們持之以恒、常抓不懈。目前已接近計劃生育半年考核時間，大家一定要從思想上引起足夠重視，全力落實(shí)計生各項(xiàng)優(yōu)惠政策和節(jié)育措施，盡快抓好查漏補(bǔ)缺和完善提高工作，確保市政府半年考核順利通過，確保圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化人口計生工作“一票否決”的責(zé)任意識，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，以嚴(yán)格的責(zé)任追究，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面落實(shí)。今年，要進(jìn)一步加大打假治虛和責(zé)任追究力度，對因徇私舞弊、弄虛作假造成不良影響的，一經(jīng)查實(shí)，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”；對因不負(fù)責(zé)任、措施不力、失職瀆職導(dǎo)致工作滑坡的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。要把人口計生工作納入黨委、政府重要督辦事項(xiàng)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善考核辦法，加大平時下鄉(xiāng)進(jìn)村抽查力度，適時進(jìn)行通報，狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化。今年要把“抓典型建機(jī)制”是否取得顯著成效作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、工業(yè)園區(qū)）工作的重要依據(jù)之一，加大年終考核評估的評分權(quán)重，真正把基層的注意力從應(yīng)付考核轉(zhuǎn)化到抓點(diǎn)示范和務(wù)求實(shí)效上來。

三要強(qiáng)化協(xié)作抓落實(shí)。要把人口計生工作擺上重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局之中，統(tǒng)籌謀劃，精心落實(shí)。縣、鄉(xiāng)人口和計劃生育工作部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常聽取匯報，分析研究形勢，解決存在問題，確保人口計生工作健康順利推進(jìn)。縣直各相關(guān)部門要牢固樹立一盤棋的思想，認(rèn)真對照責(zé)任書內(nèi)容，全面完成人口和計劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

同志們，做好今年全縣人口計生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持配合下，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！