導語：農(nóng)村初中校舍改造工程建設(shè)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

省教育廳和省發(fā)改委今天召開這個會議，主要任務(wù)就是貫徹落實省委省政府和教育部、國家發(fā)改委關(guān)于農(nóng)村初中校舍改造工程的有關(guān)要求，全面部署我省2009年農(nóng)村初中校舍改造任務(wù),提高認識，加強領(lǐng)導，落實責任，確保又好又快地完成今年的工作任務(wù)。去年，我們實施了20*和20*年國家批復的40所學校建設(shè)任務(wù)，從20*年的工程項目進展和各地上報的經(jīng)驗材料來看，各地實施的農(nóng)村初中校舍改造工程在組織領(lǐng)導、政策落實、工程實施和質(zhì)量保證等方面，抓得很實，工作到位，目前已經(jīng)有36所學校完工并交付使用，完成了省委省政府交辦的年度工作任務(wù)。今年我們將繼續(xù)實施"農(nóng)村初中工程"，共涉及我省17個縣市和長白山管委會的85所項目學校，完全是中央新增投資的建設(shè)項目，資金總額達1.9億元。在今天的會議上，省教育廳和發(fā)改委代表省政府與各地簽訂了《*省農(nóng)村初中校舍改造工程責任書》，這對我們完成好今年的改造任務(wù)，十分必要。剛才,省發(fā)改委領(lǐng)導對下一步農(nóng)村初中工程建設(shè)任務(wù)提出了明確的要求。下面，我代表教育廳強調(diào)三點意見：

一、統(tǒng)一認識，把農(nóng)村初中工程作為一件大事來抓

實施"農(nóng)村初中工程"是改善我省農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學條件的重大舉措和有力契機。各地各部門要統(tǒng)一思想，站在學習和實踐科學發(fā)展觀的高度，充分認識工程實施的重要性和深遠的歷史意義。今年繼續(xù)深入實施這項工程，是國家新增中央投資，拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的一項重要措施，是全面落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的實際行動，更是一項特殊的政治任務(wù)。省政府高度重視此項工作，已列為政府八件民生實事之一。尤其是國家今年將我省享受西部政策的敦化、圖們、琿春、延吉4個縣級市和臨江、集安兩個邊境市納入"農(nóng)村初中工程"實施范圍，與國貧縣（市）、民族縣一起實施"農(nóng)村初中工程"，這對盡早解決我省基礎(chǔ)教育薄弱縣市辦學條件落后的問題，意義十分重大。

第一，實施"農(nóng)村初中工程"，是鞏固、擴大"兩基"成果的重大舉措。實施"農(nóng)村初中工程"，是國家站在全面推進義務(wù)教育發(fā)展新起點上，加強農(nóng)村義務(wù)教育而做出的一項重大戰(zhàn)略性決定。現(xiàn)在，我省義務(wù)教育總體發(fā)展勢頭良好，一些重大專項工程的實施，使農(nóng)村義務(wù)教育辦學條件得到明顯改善。但與實際需求相比，農(nóng)村初中校舍嚴重短缺的問題仍然存在。特別是納入工程范圍的縣市，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財政比較困難，基本辦學條件仍然較差。改善農(nóng)村初中辦學條件，完善其基本的辦學設(shè)施，已經(jīng)成為人民群眾普遍關(guān)心的現(xiàn)實問題。在這些地方實施"農(nóng)村初中工程"，目的是使這里農(nóng)村初中具備更好的校園、校舍和體育活動設(shè)施，改善寄宿學校必需的食堂、宿舍和廁所的條件，這將有效地提高全省義務(wù)教育的整體水平。

第二，實施"農(nóng)村初中工程"，是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施。上個世紀90年代后期實現(xiàn)的"兩基"帶有較強的工作突擊性，這是當時的歷史條件造成的。因種種原因，不少地方對義務(wù)教育的投入增幅不高，當前一些縣市農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育面臨新的發(fā)展困難。一方面，城鄉(xiāng)之間還很不平衡，辦學條件和水平存在一定差距；另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，農(nóng)村學生不斷向縣城和一些人口規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，大班額現(xiàn)象日益加重，還有一些地方的學生因?qū)W校無法寄宿寄住在親戚家或租房學習，包括校車，都存在很大的安全隱患問題。實施"農(nóng)村初中工程"，有利于解決這些地區(qū)寄宿比例低、辦學條件不足等方面的問題，對推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)標準化辦學有著重要意義。

第三，實施"農(nóng)村初中工程"，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容之一。很明顯，全面建設(shè)小康社會，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)村地區(qū)的小康，就沒有全省人民的小康。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須高度重視發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，大力加強農(nóng)村教育等公共事業(yè)的全面發(fā)展。應(yīng)當看到，雖然通過艱苦的努力，我省城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟社會發(fā)展，包括教育發(fā)展的差距有所縮小，但是農(nóng)村地區(qū)在全面建設(shè)小康社會中面臨的困難依然存在。實施"農(nóng)村初中工程"，就是要通過大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村初中入學率，減小輟學率，不斷提高農(nóng)村人口整體受教育水平。實施"農(nóng)村初中工程"，將農(nóng)村初中建設(shè)成當?shù)刈罱Y(jié)實最安全最美觀的建筑，還可以有效改善農(nóng)村初中的校園面貌、提升農(nóng)村初中的教學設(shè)備的水平，切實發(fā)揮校舍改造的帶動作用，促進當?shù)卮迦?、村風的轉(zhuǎn)變。

二、精心組織，科學統(tǒng)籌農(nóng)村初中工程與整體教育資源建設(shè)

實踐證明，實施"農(nóng)村初中工程"要與當前實施的校舍維修改造、學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革政策相銜接、相統(tǒng)籌。要搞好科學布局，避免重復投資，提高資金的使用效益。要注意解決好幾個問題。

一是和已經(jīng)實施的幾項重點工程相統(tǒng)籌。近幾年，我省實施了多項較大的義務(wù)教育工程項目，"農(nóng)村初中工程"是對這些工程的深化和補充。為提高"農(nóng)村初中工程"的效益，各縣市要全面掌握各項目校工程項目資金落實情況以及建設(shè)進展情況，切實做到加強項目規(guī)劃、項目管理和效益方面的統(tǒng)籌。一定要在搞好布局上下功夫。工程建設(shè)要做到勤儉辦事，避免重復投資和資源浪費，保證新建和改、擴建的寄宿制學校與"農(nóng)村中小學危房改造工程"、"農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程"、"新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程"等專項建設(shè)計劃有機銜接。

二是和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革相統(tǒng)籌。20*年，國家決定全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，保障經(jīng)費由中央和地方分項目、按比例分擔。我省保障機制改革的相關(guān)政策得到了進一步完善，今年已達到國家規(guī)定的公用經(jīng)費補助標準，從根本上解決了農(nóng)村義務(wù)教育學校日常公用經(jīng)費開支問題。在這一背景形勢下實施"農(nóng)村初中工程"，既有利于為新機制搭建更好的平臺，促進新機制取得更大更好的效益，同時又對這些地區(qū)實施新機制提出了更高的要求。因此，各縣、市和長白山管委會既要結(jié)合新機制的推進，嚴格執(zhí)行"農(nóng)村初中工程"的總體規(guī)劃，又要充分估計"農(nóng)村初中工程"實施后，寄宿學生增加和補助貧困寄宿生生活費的需求可能隨之增加等情況，適時研究和完善新機制的相關(guān)政策措施，落實補助貧困寄宿生資金，確保家庭經(jīng)濟困難寄宿生不因生活費問題輟學。從今年春季學期起，我省全部免除農(nóng)村寄宿學生的住宿費，除向?qū)W生收取作業(yè)本費和在校就餐的伙食費以外，嚴禁向?qū)W生收取其他任何費用。項目學校絕不能因為學校住宿條件的改善而借機向?qū)W生收住宿費。

三是和農(nóng)村中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相統(tǒng)籌。要把項目學校的規(guī)劃與當?shù)氐闹行W布局結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，項目學校要符合當?shù)刂行W布局調(diào)整的規(guī)劃，要能夠優(yōu)化當?shù)氐闹行W布局。我們在這里強調(diào)，列入"農(nóng)村初中工程"的學校必須充分利用現(xiàn)有教育資源，盡可能建在人口相對集中的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使學校既可適應(yīng)當前普及義務(wù)教育的現(xiàn)實需要，又盡可能適應(yīng)當?shù)鼗A(chǔ)教育未來發(fā)展的長遠需要。新建的學校，應(yīng)選在交通方便、地形開闊、環(huán)境適宜、地勢較高、排水通暢、地質(zhì)條件較好、遠離污染源的平坦地段。不能與市場、公共娛樂場所及高壓架空輸電線路等不利于學生學習與生活，危及學生身心健康和安全的場所毗鄰。如有此類情況，要立即按程序調(diào)整。要保證學生擁有一個良好的學習環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導，確保完成農(nóng)村初中改造工程任務(wù)

"農(nóng)村初中工程"是國務(wù)院和省政府決定實施的重大民心工程。各級政府和有關(guān)部門要加強領(lǐng)導，精心組織，周密實施。重點抓好以下六項工作。

一是抓好政策落實。國家補助我省專項資金實施"農(nóng)村初中工程"，對各項目縣市來講，是雪中送炭，可謂機遇難得。各縣市一定要本著對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，制定并落實相關(guān)政策，按照國家教育部和發(fā)改委《中西部農(nóng)村初中校舍改造工程專項資金管理辦法》的規(guī)定，用好、管好中央專項資金，把好事辦好，好事辦實，不能出差。各縣市應(yīng)對"農(nóng)村初中工程"項目涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，按政策予以免收；涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費，要在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，從關(guān)心、支持農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的角度予以減收或免收。這項工作要由政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門來做。這一點，去年靖宇、汪清、龍井、長白等縣市做得很到位，政府召開專題會議并下發(fā)文件，對工程涉及的收費進行了免收和減收。各地政府都要充分借鑒他們的好經(jīng)驗，做到"能免盡免、能減盡減"，確保中央專項投資發(fā)揮最大效益，惠及*百姓。

二是抓好責任落實。各地要真正重視起來，把"農(nóng)村初中工程"作為縣市政府的民生實事，作為本地教育工作的重要任務(wù)來抓，納入重要議事日程。各地都要成立以政府主管領(lǐng)導為組長的領(lǐng)導小組，設(shè)立初中工程項目辦公室（簡稱初中工程辦）。領(lǐng)導小組全面負責工程項目學校建設(shè)任務(wù)的實施與管理，認真履行領(lǐng)導職責，加強監(jiān)管，落實資金，建立責任追究制度，哪里出現(xiàn)問題，就追究相應(yīng)責任人的責任。"初中工程辦"組織實施本縣工程建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)本縣"初中工程辦"成員單位履行職責，及時完成項目建設(shè)前期論證、可行性研究報告報批、年度建設(shè)方案編制、年度建設(shè)項目報批、專項資金管理、項目中期檢查、項目竣工驗收等項工作；監(jiān)督項目學校和施工單位按省發(fā)改委下達的投資計劃組織施工。今年增加的6個縣市，要參照"省初中工程辦"的模式，抓緊抽調(diào)精干人員，成立"初中工程辦"，履行相關(guān)職責。省"初中工程辦"負責全面組織、協(xié)調(diào)、指導本省工程項目的管理，編制"初中工程"項目規(guī)劃，監(jiān)督、檢查項目進展情況并及時協(xié)調(diào)解決重大問題。我這里特別強調(diào)一點，在工程實施過程中，因極特殊原因需調(diào)整工程建設(shè)規(guī)劃的，必須提前報省發(fā)改委和教育廳批復，并報國家備案后再進行圖紙設(shè)計和施工。

三是抓好人員培訓。實施好農(nóng)村初中校舍改造工程，對相關(guān)工作人員搞好培訓十分必要。各級"初中工程辦"的管理人員，要認真學習和掌握國家工程管理方面的規(guī)章制度和相關(guān)文件，熟悉工作程序，提高業(yè)務(wù)水平，熟知國家政策?？h級"初中工程辦"負責本縣工程項目管理人員和學校校長的業(yè)務(wù)培訓工作。要讓項目學校校長清楚工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等建設(shè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和工作程序，協(xié)助管理人員監(jiān)督好工程的施工質(zhì)量。

四是抓好工程質(zhì)量。校舍安全與否，工程質(zhì)量是重要保證。農(nóng)村初中工程項目要綜合考慮安全、安靜、便利、衛(wèi)生等因素，建筑設(shè)計堅持"結(jié)構(gòu)安全、功能齊全、滿足需要、就地取材、美觀大方"的原則。嚴格執(zhí)行《農(nóng)村普通中小學校建設(shè)標準（建標109-20*）》，確保建設(shè)項目達到設(shè)計的合理使用年限。項目建設(shè)嚴格實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。所有建筑項目必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)，通過招標方式，確定具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理承擔單位。項目竣工后，縣級"初中工程辦"組織相關(guān)部門聯(lián)合進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。按省教育廳和發(fā)改委《關(guān)于"農(nóng)村初中校舍改造工程"建設(shè)項目設(shè)置永久性標牌的通知》（吉教聯(lián)字［20*］65號）的要求，在單體建筑物醒目位置設(shè)置永久性標牌，標示"國家中西部農(nóng)村初中校舍改造工程項目"。繼續(xù)按照20*年省教育廳和發(fā)改委《關(guān)于進一步加強中西部農(nóng)村初中校舍改造工程質(zhì)量管理的通知》精神，項目縣（市）要做到"嚴格執(zhí)行規(guī)劃、嚴格基建程序、嚴格資金管理、嚴格工程質(zhì)量、嚴格項目責任、嚴格竣工驗收手續(xù)"。這也是我們的經(jīng)驗。

五是抓好工程進度。按照國家的要求，今年要完成已批復的所有項目學校的建設(shè)任務(wù)，也就是說，今年一年要完成2－3年的工作量，任務(wù)十分艱巨。我省的施工期短，東部山區(qū)的有效施工期最多不到6個月的時間。如不抓緊前期準備工作，就有可能貽誤最佳施工時間。為此，各級教育部門要與有關(guān)部門通力合作，協(xié)調(diào)當?shù)匾?guī)劃、建設(shè)、國土等相關(guān)部門，從國家大局出發(fā)，為項目建設(shè)盡量提供方便，從快從速審批建設(shè)項目。今年新增的項目資金到位后，各縣市應(yīng)在盡可能短時間內(nèi)，將資金落實到項目，并抓緊時間做好已批復項目開工前的各項準備工作。實行倒排工期制度，對各個項目倒排工程進度表，明確規(guī)劃、勘察、設(shè)計、招標、施工、監(jiān)理、竣工各個環(huán)節(jié)的進度時間。這里，我們提出明確要求，去年已完成主體尚未交付使用的20*年的4個項目，爭取在5月底前完成；20*年末下達資金的項目學校，國家要求在5·1前開工；近期下達資金的項目學校，國家要求在5月30日前開工。

六是抓好監(jiān)督檢查。要按照國家規(guī)定，結(jié)合本地實際，建立一套合理、高效的監(jiān)督管理機制，重點將資金的使用和管理列入監(jiān)管內(nèi)容。有的同志講，"爭取資金不容易，花好國家資金也不是一件容易的事情"。中央專項資金在財政設(shè)立工程資金專戶，實行專戶管理，專賬核算、集中支付、封閉運行。建立工程資金專項審計制度和專項資金管理責任追究制度，堅決杜絕截留、擠占、挪用行為的發(fā)生。建立定期或不定期的監(jiān)督檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。省"初中工程辦"將組成督導檢查組，檢查項目縣市工程建設(shè)情況，解決工程建設(shè)過程中的問題；組織工程專家組，督查工程進度、工程質(zhì)量等。檢查中，如發(fā)現(xiàn)挪用、套取專項資金或疏于管理造成國有資產(chǎn)流失等問題的項目單位，將嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任；同時視情節(jié)輕重，將減撥、停撥直至追回專項資金。

同志們，完成好今年的"農(nóng)村初中工程"建設(shè)任務(wù)，是我們莊嚴的使命和義不容辭的政治責任。希望各級教育部門、發(fā)展改革部門和其他相關(guān)部門要攜起手來，加強領(lǐng)導，狠抓落實，以對人民極端負責的態(tài)度、對事業(yè)極端負責的熱忱，做好"農(nóng)村初中工程"的各項工作，把"農(nóng)村初中工程"真正建成"陽光工程"、"放心工程"！