導(dǎo)語：解決中國經(jīng)濟(jì)深層次矛盾的關(guān)鍵一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“加快城市發(fā)展有利于緩解中國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展中的深層次矛盾，有利于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程。必須把發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大城市就業(yè)，服務(wù)城市居民作為城市發(fā)展的重要內(nèi)向城市、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從市場化的大背景看，靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格解決農(nóng)民收入問題在中國加入WTO以后，受到市場的制約；離土不離鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，失去了原有的體制靈活的優(yōu)勢?！边@是在“2003年中國·吉林城市發(fā)展與合作論壇”上國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任謝伏瞻研究員反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。

發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)與解決“三農(nóng)”問題是并行不悖的。經(jīng)過25年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，城市化進(jìn)程逐步加快，城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次矛盾也逐步積累，逐步暴露出來。比如城市與農(nóng)村發(fā)展不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，人與自然的關(guān)系不協(xié)調(diào)等等。緩解這些矛盾，從根本上說需要深化改革，加快發(fā)展，特別是加快城市發(fā)展。

近些年來，黨中央、國務(wù)院和各級地方政府都十分重視“三農(nóng)”問題，也收到了一些成效，但問題并沒有緩解。從表面上看，“三農(nóng)”問題核心在“農(nóng)”，但實(shí)際上，關(guān)鍵在城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力能否盡快從農(nóng)村在買方市場的條件下，受到技術(shù)、資金的制約。但“三農(nóng)”問題不解決，農(nóng)民收入就難以提高，農(nóng)村市場就難以拓展，整個(gè)消費(fèi)、投資規(guī)模就會受到影響，與此相應(yīng)，城市經(jīng)濟(jì)中一些產(chǎn)品和企業(yè)的生命周期會縮短，資源的利用率會降低，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會受到制約，從而影響國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。只有城市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，才可能吸納大批農(nóng)村勞動(dòng)力，才可能反哺“三農(nóng)”，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

1999年黨中央、國務(wù)院提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，今年以來總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)加快東北老工業(yè)基地改造，目的是解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，手段仍然是發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。在西部大開發(fā)中，以線串點(diǎn)的開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)是以西部的重要交通干線和大中城市的開發(fā)為重點(diǎn)的。西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也主要是在大中城市間推進(jìn)的。加快西部地區(qū)的城市發(fā)展，一方面增強(qiáng)這些城市的輻射、帶動(dòng)功能，一方面提高這些城市的吸納人口與就業(yè)的容量，必將為促進(jìn)西部地區(qū)的發(fā)展，縮小東、中、西部的差距發(fā)揮作用。另外，東北老工業(yè)基地的改造也同樣是發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。通過提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的活力，使這些城市擺脫困境，增強(qiáng)老工業(yè)基地自我發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的能力。

發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口可以從根本上降低人口出生率，提高人口的素質(zhì)。因?yàn)檗r(nóng)民進(jìn)城后，生育的機(jī)會成本提高，哺養(yǎng)能力增強(qiáng)，生育管理更為嚴(yán)格，有利于緩解人口增長的壓力，降低自然資源的消耗，和諧人與自然的關(guān)系。

加快城市發(fā)展，首先是要發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大城市就業(yè)，服務(wù)城市居民。這就要求正確處理城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。城市建設(shè)要做到規(guī)劃適度超前，建設(shè)循序漸進(jìn)，因地制宜，講求實(shí)際，注重實(shí)效。不可超出財(cái)力、物力限制，盲目攀比，貪大求快，急功近利，拔苗助長。不要寅吃卯糧，賣地圈錢，搞形象工程、政績工程。要把培育產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展創(chuàng)造有利條件，為市場的繁榮與發(fā)展創(chuàng)造有利條件作為城市發(fā)展的重要內(nèi)容。同時(shí)，城市發(fā)展必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。以城市發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)城市發(fā)展，形成良性互動(dòng)的發(fā)展格局，催生出更多的“長三角”、“珠三角”經(jīng)濟(jì)圈和城市帶。

城市發(fā)展要堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，無論是環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅建設(shè)，還是文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會發(fā)展事業(yè)的建設(shè)都需要突出人本主義，以一切有利于人的生存與發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，不可舍本求末。

加快城市發(fā)展必須深化體制改革，正確處理城市發(fā)展中政府與市場的關(guān)系。繼續(xù)探索深化戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會保障制度等改革，為人口與勞動(dòng)力的有序流動(dòng)和充分就業(yè)創(chuàng)造制度環(huán)境。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)條件下城市建設(shè)中的投融資工具，發(fā)展BOT、ABS等建設(shè)融資手段，吸引民間資本和國際資本。能夠由市場運(yùn)作的，一定要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市場的積極作用；不能由市場提供的，政府必須充分發(fā)揮作用。要加強(qiáng)政府規(guī)制，規(guī)范市場運(yùn)作，發(fā)揮政府與市場的雙重作用。