導(dǎo)語：區(qū)人口與計(jì)劃生育調(diào)度會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從認(rèn)識形勢，找準(zhǔn)問題，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感；突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，下決心解決當(dāng)前計(jì)劃生育工作中的突出問題；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保順利完成人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行講述。其中，主要包括：通過上次調(diào)度，引起了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦黨政一把手的高度重視，各地都進(jìn)一步強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了工作力度，創(chuàng)新了工作舉措，因地制宜地制定了實(shí)施方案、狠抓節(jié)育措施落實(shí)，確保“四術(shù)”任務(wù)完成、狠抓環(huán)孕檢服務(wù)，確保環(huán)孕檢達(dá)標(biāo)、狠抓薄弱村整治工作，確保整體工作平衡發(fā)展、狠抓社會撫養(yǎng)費(fèi)征管，確保從嚴(yán)遏制超生行為、人口和計(jì)劃生育工作搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在基層，關(guān)鍵在于我們抓落實(shí)的力度等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作調(diào)度會，主要是針對前一階段計(jì)生工作行動不快，效果不明顯等問題，進(jìn)一步明確形勢，找準(zhǔn)問題，研究對策，推動工作，確保5月31日前完成市里下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。昨天，市里召開了全市人口計(jì)生委主任暨計(jì)劃生育調(diào)度會，通報(bào)了前期“四術(shù)”、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、環(huán)孕檢、黨員干部超生清理等工作情況，我區(qū)大部分指標(biāo)排位都處于全市落后位置，5月下旬，市里還將對各地的人口與計(jì)劃生育工作開展情況進(jìn)行督查，并且明確表示要加大抓大攻后力度，重點(diǎn)抓臨川，臨川工作上去了，撫州就上去了，今后工作不到位的地方，該限期整改的要限期整改，該重點(diǎn)管理的要重點(diǎn)管理，查到一例假結(jié)扎二女戶扣縣（區(qū)）20分。市里的工作要求對我們提出了新的挑戰(zhàn)，各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視。

剛才，區(qū)政府副區(qū)長陳菊蓮?fù)▓?bào)了4月20日調(diào)度會以來全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況，部署了下一階段的重點(diǎn)工作，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦深刻領(lǐng)會精神，高度重視，集中力量，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好全區(qū)人口計(jì)生工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)識形勢，找準(zhǔn)問題，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感

總體上講，通過上次調(diào)度，引起了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦黨政一把手的高度重視，各地都進(jìn)一步強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了工作力度，創(chuàng)新了工作舉措，因地制宜地制定了實(shí)施方案，全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)展良好，開展的工作有一定聲勢，取得了一些成效，計(jì)劃生育工作朝著求實(shí)進(jìn)步的方向邁進(jìn)。但是，從剛才菊蓮副區(qū)長通報(bào)的問題來看，計(jì)生工作中薄弱環(huán)節(jié)始終沒有得到徹底解決，存在的問題依然很多，特別是五一節(jié)期間，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦都放假，未能有效地利用五一黃金周抓緊抓好計(jì)劃生育工作，喪失了趕搶時(shí)間的機(jī)遇，致使工作節(jié)拍慢了下來，形勢依然十分嚴(yán)峻。

一是硬性指標(biāo)完成情況差。在上次調(diào)度會上，按照市里的要求，我們下達(dá)了四個(gè)硬性指標(biāo)：即到5月底完成環(huán)孕檢90%以上，二女戶結(jié)扎完成50%以上，四術(shù)完成全年任務(wù)的70%以上，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)30%以上。截止5月9日，我區(qū)四術(shù)僅完成60.18%，排位全市倒數(shù)第三；二女戶結(jié)扎完成7.8%，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率為28.32%，上環(huán)完成54.7%，均排位全市倒數(shù)第一，其中二女戶結(jié)扎比完成比例高的縣低70多個(gè)百分點(diǎn)，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率、上環(huán)率比完成比例高的縣低30多個(gè)百分點(diǎn)。從這些主要數(shù)據(jù)我們可以看出，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，不容樂觀。

二是存在“畏難發(fā)愁”思想。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦主要領(lǐng)導(dǎo)對抓好人口計(jì)生工作存有畏難情緒，常規(guī)節(jié)育措施落實(shí)進(jìn)展十分緩慢，欠帳較大。工作安排不力，督查不到位，對重點(diǎn)難點(diǎn)措施落實(shí)畏難厭戰(zhàn)，決心不大，缺乏力度；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)生工作不夠重視，時(shí)緊時(shí)松，推一推就動一動，拔一拔就轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，慢慢騰騰，在工作上指導(dǎo)上沒有真正和區(qū)里的工作部署合拍、同步，思想上沒概念，安排上沒打算，工作上沒位置，表面應(yīng)付，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦對區(qū)里所下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)以種種理由為借口，始終掀不起高潮，貽誤了時(shí)機(jī)，導(dǎo)致過去20天的時(shí)間夏季計(jì)劃生育服務(wù)活動效果平平。

三是個(gè)別地方工作不扎實(shí)。前一段時(shí)間，市人口計(jì)生委組成3個(gè)調(diào)查組對我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行調(diào)研，從目前市里反饋的情況來看，調(diào)查的情況不盡如人意，市人口計(jì)生委認(rèn)為，我區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在計(jì)生報(bào)表數(shù)據(jù)上存在弄虛作假情況，不僅在一些重點(diǎn)、難點(diǎn)措施上水分較大，而且在常規(guī)節(jié)育措施上也存在虛假行為。這不僅是計(jì)生工作的問題，也是重大的政治問題，必須引起我們的高度重視和警覺。

以上這些問題，再加上我區(qū)基層管理薄弱漏洞多，執(zhí)行政策不嚴(yán)肅，流動人口計(jì)劃生育管理斷檔，計(jì)劃生育工作重心仍沒有下移到村組，導(dǎo)致我區(qū)目前穩(wěn)定低生育水平基礎(chǔ)仍比較脆弱，隱藏著潛在的反彈性。產(chǎn)生以上問題，我想主要有以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)識不到位，態(tài)度不端正，沒有將計(jì)生工作擺上重要的位置；二是工作目標(biāo)不明，工作質(zhì)量不高，工作雖然做了，但是沒有到位；三是方法不當(dāng)，措施不力，特別是“村為主”機(jī)制沒有落實(shí)到位；四是作風(fēng)不實(shí)，有弄虛作假的行為。同志們，如果我們再不狠抓一把，勢必再次陷入被動。因此，全區(qū)上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要清醒的看到目前我區(qū)計(jì)生工作的形勢和現(xiàn)狀，克服思想上不重視，抓落實(shí)不力的問題，切實(shí)增強(qiáng)抓好當(dāng)前計(jì)劃生育工作的緊迫感，及時(shí)調(diào)整工作部署，合理安排工作力量，加大工作推行力度，保質(zhì)保量完成計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，下決心解決當(dāng)前計(jì)劃生育工作中的突出問題

現(xiàn)在離市里下達(dá)指標(biāo)的完成還有20天的時(shí)間，根據(jù)目前的形勢和工作任務(wù)，從現(xiàn)在起到5月底前，是一個(gè)非常關(guān)鍵的階段，能不能全面完成所下達(dá)的工作任務(wù)，主要看這20天的工作力度如何，看這20天的工作效果如何。我們必須從現(xiàn)實(shí)存在的問題入手，找到問題的癥結(jié)，集中20天的時(shí)間，采取有針對性的措施，大打計(jì)劃生育攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)有效地解決問題。重點(diǎn)要落實(shí)“四個(gè)狠抓”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！保?/p>

（一）狠抓節(jié)育措施落實(shí)，確保“四術(shù)”任務(wù)完成。首先，要狠抓計(jì)劃外懷孕處理，確保計(jì)生率達(dá)標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要采取分頭入村，分包到戶的辦法，通過一次全面徹底的環(huán)孕情服務(wù)，將計(jì)劃外懷孕對象落實(shí)到具體責(zé)任人身上，堅(jiān)決果斷的予以處理。特別是計(jì)生率不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦，更要采取強(qiáng)有力的措施，摸清底子，及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施。其次，要在二女戶結(jié)扎上有一個(gè)大的突破。要通過強(qiáng)大的宣傳輿論和行之有效的辦法，保證二女戶結(jié)扎完成全年任務(wù)的50%以上。要著重抓好二女戶對象的深挖細(xì)查工作，對于所發(fā)現(xiàn)的二女戶，要做到一狠二快三堅(jiān)決，即狠心下手，快速出擊，堅(jiān)決落實(shí)絕育措施。再次，要狠抓外逃戶的追查工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)外出逃避管理造成的計(jì)劃外生育占計(jì)劃外出生相當(dāng)大的比重。當(dāng)前我區(qū)正在掀起夏季計(jì)劃生育服務(wù)高潮，風(fēng)聲緊，計(jì)劃外懷孕對象外逃躲生的現(xiàn)象相對平時(shí)較多，這給四術(shù)任務(wù)的完成，特別是二女戶結(jié)扎任務(wù)的完成帶來了很大的困難。對此，區(qū)委、區(qū)政府的決心是大的，態(tài)度是堅(jiān)決的。要實(shí)行專人、專車、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，限期追回，堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)救措施。有外逃戶的，不論涉及哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、哪個(gè)村（居）、哪位包村干部凡限期不能追回的，要嚴(yán)格兌現(xiàn)“三個(gè)不放過”：即對掛片責(zé)任人不放過，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）干部包村人員不放過，對外逃戶所在村的干部不放過，決不遷就。

（二）狠抓環(huán)孕檢服務(wù)，確保環(huán)孕檢達(dá)標(biāo)。還未開展的環(huán)孕檢服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦，要盡快組織開展，已開展但質(zhì)量不過關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須來一次“回頭看”。掛點(diǎn)包片干部要嚴(yán)格履行各自的職責(zé)，加強(qiáng)入戶訪視、服務(wù)與管理，實(shí)行查環(huán)查孕與入戶訪視雙管齊下的辦法，徹底掌握出生懷孕底數(shù)，千方百計(jì)確保環(huán)孕檢到位率達(dá)到90%以上。對流出環(huán)孕檢對象，要督促其及時(shí)寄回有效的環(huán)孕檢服務(wù)證明,不能按期寄回檢查證明的,要千方百計(jì)把這些人的生育情況搞清楚，防止隱瞞生育或連續(xù)超生、搶生。要結(jié)合此次服務(wù)月活動,對一些清理清查工作不徹底的村組再來一次“回頭看”，真正夯實(shí)人口底子。

（三）狠抓薄弱村整治工作，確保整體工作平衡發(fā)展。實(shí)踐證明，搞好人口計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)在村組，如果哪一個(gè)村出了問題都會影響全區(qū)，我們只有把工作抓到村，落實(shí)到戶，才能把工作基礎(chǔ)夯實(shí)。從現(xiàn)在開始，各地要從抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，集中時(shí)間，扎扎實(shí)實(shí)地開展對計(jì)劃生育薄弱村的幫促工作。一要牢固樹立常抓不懈的思想。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，敢于哪壺不開提哪壺，善于深入查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)堵住工作中的漏洞，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)管理與服務(wù)，把幫促計(jì)劃生育薄弱村轉(zhuǎn)化作為一項(xiàng)重要的工作抓緊抓好，抓出成效。二要明確幫促目標(biāo)。從目前的情況看，我區(qū)計(jì)劃生育薄弱村存在點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，這給幫促工作帶來了相當(dāng)大的難度，為此，各地要明確目標(biāo)，按照配強(qiáng)班子、選好干部、健全制度、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動的要求，加大對薄弱村的整治力度，務(wù)求薄弱村盡快擺脫后進(jìn)，步入正?；壍?。三要全面落實(shí)幫促責(zé)任制。對薄弱村的幫促要實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，采取定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲的方式，層層落實(shí)責(zé)任制。對于幫促工作做得好、成績顯著的要及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對于工作不力、任務(wù)完成不好的要通報(bào)批評。四是鞏固后進(jìn)轉(zhuǎn)化成果。對通過幫促、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的村（居），各級要經(jīng)常開展計(jì)劃生育工作“回頭看”，鞏固和提高薄弱村后進(jìn)轉(zhuǎn)化的工作水平。

（四）狠抓社會撫養(yǎng)費(fèi)征管，確保從嚴(yán)遏制超生行為。對已經(jīng)計(jì)劃外生育的對象,要嚴(yán)格按照區(qū)里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),足額收繳社會撫養(yǎng)費(fèi),任何人不得亂開口子,隨意降低,更不允許放任自流，助長超生歪風(fēng),要確保5月底社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率30%以上。同時(shí)，要抓好歷年社會撫養(yǎng)費(fèi)的清欠工作。欠帳較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要加大征收力度，對久拖不繳的“釘子戶”、“難纏戶”要向法院申請非訴執(zhí)行，依法強(qiáng)制進(jìn)行征收，做到快審快結(jié)。征收上來的社會撫養(yǎng)費(fèi)要全額上解區(qū)財(cái)政專戶，決不能坐收坐支，違規(guī)使用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保順利完成人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)任務(wù)

人口和計(jì)劃生育工作搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在基層，關(guān)鍵在于我們抓落實(shí)的力度。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。責(zé)任是搞好一切工作的前提，計(jì)劃生育更離不開嚴(yán)格的責(zé)任制。要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和鄉(xiāng)村干部包村包對象的“雙包”責(zé)任制，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，把計(jì)生對象牢牢掌握在手中，真正做到盯緊看牢，一例不漏。對不負(fù)責(zé)任的干部要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，按照計(jì)劃生育責(zé)任追究辦法，逐人逐環(huán)節(jié)追究責(zé)任。

二要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度。會后，區(qū)人口計(jì)生委要組織業(yè)務(wù)干部迅速深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦從軟、硬件上找問題,查不足,提出改進(jìn)意見。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的四術(shù)進(jìn)展情況，要不定期隨機(jī)抽查。從明日開始,實(shí)行每星期一調(diào)度制度,每次調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦黨委書記必須參會，倒數(shù)的作表態(tài)性發(fā)言，電視曝光，連續(xù)兩次排位倒數(shù)的，書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要停職寫出檢討，對夸大成績，虛報(bào)“四術(shù)”的要堅(jiān)決給予通報(bào)。

三要嚴(yán)格督查,保證成效。會后20天時(shí)間，如果哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然沒有工作成效，還在那里造假制假,工作不到位，水份超過10%的，堅(jiān)決實(shí)行限期整改，水份超過30%的，堅(jiān)決實(shí)行重點(diǎn)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)必須停職，做檢討,講原因；對沒有完成任務(wù)的，區(qū)里要再召開后進(jìn)促進(jìn)會，進(jìn)行解剖分析,限期彌補(bǔ)欠帳?？傊?哪里有問題就解決哪里的問題,誰的認(rèn)識趕不上就幫誰提高認(rèn)識,徹底疏通工作中的“梗阻”。

同志們，目前我區(qū)人口計(jì)生工作已到了最后沖刺階段，大家一定要抓住當(dāng)前的有限時(shí)間，攻堅(jiān)破難，真抓實(shí)干，迎頭趕上，為全年人口計(jì)生工作上水平、上臺階打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。