導(dǎo)語：民生工程實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)落實(shí)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，人社字號(hào)文《關(guān)于印發(fā)〈市人力資源和社會(huì)保障局落實(shí)“民生工程”實(shí)施放案〉的通知》為圓滿完成年“民生工程”所確定的各項(xiàng)就業(yè)和再就業(yè)、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《市“民生工程”目標(biāo)實(shí)施管理辦法》，結(jié)合我區(qū)勞動(dòng)保障工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照黨的十七屆五中全會(huì)和市委第九屆十一次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績觀，高度關(guān)注民生，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，盡力而為、量力而行，著力解決人民群眾的就業(yè)和再就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等實(shí)際問題，不斷提升全區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障水平，確?！懊裆こ獭蹦繕?biāo)任務(wù)的順利完成，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、基本原則

在實(shí)施“民生工程”工作中，要具體把握好以下六項(xiàng)原則：一是政府主導(dǎo)實(shí)施原則；二是執(zhí)行上級(jí)要求原則；三是分級(jí)落實(shí)責(zé)任原則；四是群眾直接受益原則；五是項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理原則；六是當(dāng)年即能實(shí)施原則。

三、工作目標(biāo)

（一）總目標(biāo)任務(wù)

1、就業(yè)和再就業(yè)工作：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6500人、城鎮(zhèn)就業(yè)率94%、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1000人、“4050”人員就業(yè)人數(shù)300人、零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%、購買公益性崗位288個(gè)、免費(fèi)培訓(xùn)省內(nèi)工業(yè)園區(qū)員工3800人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)420人、在崗職工技能提升培訓(xùn)100人、其他培訓(xùn)170人、小額貸款發(fā)放450萬元、勞動(dòng)合同簽訂率94%、在崗職工平均工資22945元/年。

2、養(yǎng)老保障工作：城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)（含離退休人員）4871人（其中：繳費(fèi)人數(shù)4365人，參保率107%，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)802人、工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)3512人、被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)1447人），養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳總量1372萬元，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳率60%，城鎮(zhèn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平1066元/人·月。

3、醫(yī)療保障工作：（1）醫(yī)療保險(xiǎn)：城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)16778人(城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率104%)；城鎮(zhèn)職工參加工傷保險(xiǎn)5704人，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)2211人。（2）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)5446人。

四、工作措施

1、實(shí)施積極就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)。把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出位置，繼續(xù)把新增就業(yè)和提高就業(yè)率、控制失業(yè)率納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控目標(biāo)，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)的變化和工作需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制。努力推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)、城市產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、個(gè)私民營經(jīng)濟(jì)、非正規(guī)就業(yè)組織發(fā)展，廣開就業(yè)門路，多渠道、多形式增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)容量。

2、實(shí)施培訓(xùn)基地建設(shè)工作，提升培訓(xùn)就業(yè)。近年來我區(qū)在開發(fā)建設(shè)迅猛發(fā)展的同時(shí)也被管理人員與技術(shù)工人的缺乏這一難題所困擾，這一難題大大制約了企業(yè)的發(fā)展，甚至危及到企業(yè)的生存。據(jù)調(diào)查顯示，在進(jìn)區(qū)企業(yè)所招收的員工中，下崗職工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和新增長的勞動(dòng)力所占比率達(dá)到了80%以上，他們?nèi)狈ο到y(tǒng)性的訓(xùn)練，不具備工作所需的基本技能，不能完全甚至完全不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的需要，這種狀況也是于我區(qū)作為的現(xiàn)代制造業(yè)的重要基地的要求所相去甚遠(yuǎn)的。我區(qū)把失地農(nóng)民的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移做為工作重點(diǎn)來抓，同時(shí)帶動(dòng)下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、大中專畢業(yè)生技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，采取“訂單培訓(xùn)”辦法和企業(yè)、勞動(dòng)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“三位一體”培訓(xùn)模式，大力實(shí)施人力資源能力建設(shè)，圓滿完成市里下達(dá)我區(qū)培訓(xùn)任務(wù)。做好技能人才培訓(xùn)與工業(yè)園區(qū)技術(shù)崗位對(duì)接和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，為切實(shí)保證“民生工程”中培訓(xùn)任務(wù)的順利實(shí)施，迅速改變我區(qū)管理人員和技術(shù)工人匱乏的局面，為我區(qū)作為現(xiàn)代化制造業(yè)基地和可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)充足的各類人才。

3、以“零就業(yè)家庭”為重點(diǎn)，援助安置就業(yè)。就業(yè)援助重點(diǎn)對(duì)象為：“零就業(yè)家庭”成員、“4050”下崗失業(yè)人員、夫妻雙失業(yè)雙下崗人員、殘疾人、大中專畢業(yè)生。開展就業(yè)援助的主要措施：一是要建立長效機(jī)制。對(duì)“零就業(yè)家庭”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)作用，重新開展入戶調(diào)查，建立臺(tái)帳，做到隨時(shí)發(fā)生即時(shí)解決；二是大力開發(fā)公益性崗位。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)就業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)，集中開發(fā)一批社會(huì)公益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難人員，確保“零就業(yè)家庭”有一人上崗；三是切實(shí)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)；四是幫助搭建大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。今年要在我區(qū)大中專院校全面建立大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，改善就業(yè)服務(wù)條件和手段。有針對(duì)性地開展大中專技校畢業(yè)生就業(yè)援助活動(dòng)，全面開展高校畢業(yè)生失業(yè)登記和免費(fèi)就業(yè)服務(wù)工作。積極開展以大中專畢業(yè)生為主要對(duì)象的青年見習(xí)和創(chuàng)業(yè)見習(xí)工作，努力提高我區(qū)大中專院校畢業(yè)生就業(yè)率。

4、全面推進(jìn)政策落實(shí)，著力扶持就業(yè)。一是按規(guī)定落實(shí)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅及各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。二是對(duì)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的商貿(mào)型、服務(wù)型企業(yè)、小型加工型企業(yè)，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，同時(shí)落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和小企業(yè)貸款貼息政策。三是落實(shí)好下崗失業(yè)人員從事靈活就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)他們就業(yè)的積極性。四是完善公共就業(yè)服務(wù)制度。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為求職人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。今年公共就業(yè)服務(wù)重點(diǎn)抓好“再就業(yè)援助月”、“春季系列招聘洽談”、“春風(fēng)行動(dòng)及送崗下鄉(xiāng)”、“民用企業(yè)招聘周”、“大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等項(xiàng)活動(dòng)。加快充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，推行社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理，為他們提供個(gè)性服務(wù)、貼心服務(wù)、人本服務(wù)和“一對(duì)一”的幫扶，努力提高工作的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，啟動(dòng)區(qū)人力資源市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升人力資源市場(chǎng)服務(wù)功能。

5、完善勞動(dòng)合同管理，全面提高合同簽訂率。

建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)勞動(dòng)用工備案制度，依據(jù)《市勞動(dòng)用工登記管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)用人單位實(shí)施勞動(dòng)合同制度的規(guī)范和指導(dǎo)，針對(duì)不同行業(yè)及不同類型用工特點(diǎn)，制定規(guī)范、簡明、實(shí)用的勞動(dòng)合同范本供用人單位和勞動(dòng)者使用，強(qiáng)化用人單位勞動(dòng)合同情況的動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)實(shí)施勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃，以非公有制企業(yè)、國有重組改制企業(yè)以及建筑、餐飲等行業(yè)和農(nóng)民工為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂工作，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把勞動(dòng)合同簽訂作為今年的重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容，在實(shí)施勞動(dòng)用工年檢時(shí)嚴(yán)格把好合同簽訂關(guān)，確保今年簽訂率達(dá)94%以上。

6、進(jìn)一步促進(jìn)金保工程建設(shè)的順利進(jìn)展

根據(jù)《關(guān)于市各縣區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)整理及上線工作安排的通知》人社字號(hào)的文件要求，我處重點(diǎn)抓金保工程信息系統(tǒng)上線工作，通過縮短工作周期，加快工作效率，確保了金保工程數(shù)據(jù)全面整理完成。本部門充分認(rèn)識(shí)金保工程建設(shè)工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，克服畏難情緒，化壓力為動(dòng)力，杜絕形式主義，發(fā)揮核心工作的作用，加大社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用力度，加快聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上報(bào)工作。

7、上門服務(wù)、走進(jìn)社區(qū)辦醫(yī)保，推動(dòng)了全區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的全面開展

針對(duì)我區(qū)點(diǎn)多面廣較為分散的現(xiàn)狀，為更好地服務(wù)社區(qū)居民辦醫(yī)保，我處走進(jìn)社區(qū)、工廠、學(xué)校、農(nóng)村，上門登記辦理。在一定程度上方便了群眾，幾乎所有的參保人員都是上門辦理的，在辦理居民醫(yī)保的過程中，區(qū)社保處領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)醫(yī)保辦的工作人員發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)”的精神，無論是在工作時(shí)間，還是在公休日，只要居民需要辦醫(yī)保，都能及時(shí)深入到社區(qū)第一線，經(jīng)常拖班加點(diǎn)，工作起來沒有怨言。經(jīng)過區(qū)醫(yī)保辦的努力，實(shí)現(xiàn)全區(qū)參?？倲?shù)達(dá)七千余人，為全區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

8、完善工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作。一是按省出臺(tái)的《省建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)若干意見》，大力推進(jìn)農(nóng)民工和高危行業(yè)職工參加工傷保險(xiǎn)。二是擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，全面完成市里下達(dá)我區(qū)工傷保險(xiǎn)參保2500人的任務(wù)。三是著力抓緊工業(yè)園區(qū)及城市餐飲、旅游、服務(wù)業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作。四是加強(qiáng)工傷預(yù)防和康復(fù)工作，構(gòu)建工傷保險(xiǎn)體系。同時(shí)，逐步提高工傷保險(xiǎn)社會(huì)化程度，完善工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金制度，增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

五、工作制度。

1、工作小組會(huì)議制度。（1）各工作小組會(huì)議原則上每半個(gè)月召開一次，主要是小結(jié)全區(qū)就業(yè)再就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作，分析存在的問題，研究解決辦法，部署安排下一步工作；（2）領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議原則上每月召開一次，主要是調(diào)度總結(jié)全區(qū)“民生工程”月度完成情況，分析存在問題，提出解決辦法，部署安排下月工作。

2、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制度。各工作小組根據(jù)所承擔(dān)的責(zé)任目標(biāo)，制定項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施方案，做到項(xiàng)目推進(jìn)的工作要求、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任人員三落實(shí)。

3、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。各工作小組根據(jù)所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)“民生工程”目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，每月的2月日前向綜合辦公室上報(bào)上個(gè)月全區(qū)“民生工程”勞動(dòng)保障目標(biāo)任務(wù)完成情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表和工作總結(jié)。

4、定期通報(bào)制度。及時(shí)傳達(dá)民生工程有關(guān)政策，綜合辦公室按月對(duì)“民生工程”就業(yè)再就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等專項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。

5、督促檢查制度。局每個(gè)季度召開一次形勢(shì)分析會(huì)，工作小組要定期或不定期地到各處室開展督查，必要時(shí)召開工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利完成。

六、工作機(jī)制

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各處（室）成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的工作方案，落實(shí)每項(xiàng)指標(biāo)的工作責(zé)任，做到每項(xiàng)指標(biāo)都有部署、有要求、有措施、有專人負(fù)責(zé)，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各處(室)要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合，做到既各司其職、又齊抓共管，形成工作合力。尤其要積極主動(dòng)與上級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門保持聯(lián)系，掌握信息，搞好銜接，及時(shí)查找各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)存在的問題，把握好工作節(jié)奏，保證工作進(jìn)度。