導(dǎo)語(yǔ)：山區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展工作講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年是改革開放30周年，中央召開屆三中全會(huì)，出臺(tái)了《推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，提出了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大舉措和加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的具體工作措施，這是繼黨的十一屆三中全會(huì)后又一次影響農(nóng)村發(fā)展的重要會(huì)議。市委三屆四次全委會(huì)結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村改革發(fā)展的決定》，提出了創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的具體辦法?！稕Q定》所涉及的內(nèi)容之詳細(xì)，措施之具體，力度之大，是前所未有的，這可見(jiàn)市委、市政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐的決心和力度。我區(qū)山區(qū)人口眾多、地域廣大，是典型的大農(nóng)村。山區(qū)鎮(zhèn)街和其他鎮(zhèn)街相比發(fā)展相對(duì)滯后，但群眾要求發(fā)展致富的愿望非常迫切。今天召開山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題會(huì)，就是要全面領(lǐng)會(huì)市委三屆四次全委會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，找到加快山區(qū)發(fā)展改革的措施和辦法。因此，今天的專題會(huì)，既是一次動(dòng)員會(huì)，也是我們研究具體工作的一次落實(shí)會(huì)。今天來(lái)的都是涉農(nóng)工作的主要部門、相關(guān)鎮(zhèn)街，大家要充分認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，努力工作，順應(yīng)時(shí)代的要求和人民群眾的意愿，切實(shí)推進(jìn)山區(qū)的發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)做好山區(qū)工作的重要性，增強(qiáng)加快山區(qū)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

是確定的六個(gè)區(qū)域性中心城市之一，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合整體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，又提出了建設(shè)區(qū)域性中心大城市的目標(biāo)。目前，各項(xiàng)工作熱火朝天，整個(gè)城市建設(shè)朝著大城市目標(biāo)快速推進(jìn)。同時(shí)，很多產(chǎn)業(yè)在也有很大的影響，比如工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，力度很大，效果也很好。很多市領(lǐng)導(dǎo)或其它方面的同志，看到發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，或熱火朝天的場(chǎng)面，都是在城區(qū)、雙福、珞璜這些地方。但大部分同志并沒(méi)有深入到我們比較偏遠(yuǎn)的一些鎮(zhèn)，特別是山區(qū)的一些鎮(zhèn)，一些農(nóng)村地區(qū)，所以對(duì)我區(qū)大農(nóng)村、大山區(qū)的概念不明確，或者說(shuō)并不清晰，對(duì)農(nóng)村的面貌并不清楚。其實(shí)，山區(qū)局部貧困的程度是相當(dāng)嚴(yán)重的，甚至有些地區(qū)不亞于成建制的貧困縣。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，我們提出加大山區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)的思路是符合實(shí)際的。

對(duì)此，大家一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)際的區(qū)情要求我們加快山區(qū)鎮(zhèn)的發(fā)展。如果認(rèn)識(shí)不到位，工作就沒(méi)有動(dòng)力，就沒(méi)有主觀能動(dòng)性。如果我們只看到發(fā)展得好的區(qū)域，看到漂亮的城市，現(xiàn)代化的工廠，看不到我們還有大片的農(nóng)村還很貧困，那我們的工作就不全面。要讓更多的同志，更多的部門，更多的鎮(zhèn)街認(rèn)識(shí)到，這項(xiàng)工作不是可做可不做，而是非做不可。

（一）加快山區(qū)發(fā)展是構(gòu)建和諧的客觀要求。社會(huì)要和諧，首先經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在?！案辉２灰欢ê椭C，但貧困絕對(duì)不可能和諧”，解決不了山區(qū)發(fā)展的問(wèn)題，建設(shè)和諧社會(huì)就無(wú)從談起。由于受自然條件、基礎(chǔ)狀況、人力資源等因素的制約，山區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上與我區(qū)其他地區(qū)存在一定差距，并且這種差距在拉大。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)得不到均衡發(fā)展，必然會(huì)導(dǎo)致全區(qū)整體發(fā)展速度放緩，必然影響全區(qū)廣大人民群眾的根本利益，必然要牽涉區(qū)委、區(qū)政府更多的精力。所以，山區(qū)的發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)大事，更是政治大事。沒(méi)有山區(qū)的發(fā)展，就沒(méi)有整個(gè)的發(fā)展；沒(méi)有山區(qū)的富裕，就沒(méi)有整個(gè)的富裕。所以，山區(qū)的發(fā)展不但是山區(qū)各鎮(zhèn)街自身的事，更是全區(qū)各級(jí)各部門共同的責(zé)任。

（二）加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。是改革發(fā)展的一個(gè)縮影，“大城市帶大農(nóng)村、大山區(qū)”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，津北片區(qū)基本融入主城，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)。山區(qū)占全區(qū)農(nóng)村面積的50%以上，占全區(qū)40%的人口，而農(nóng)民人均收入?yún)s不到全區(qū)平均水平的70%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度相對(duì)較低，市場(chǎng)化體系不健全，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。近幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常重視，出臺(tái)了鼓勵(lì)山區(qū)發(fā)展的扶持政策，山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到切實(shí)改善，產(chǎn)業(yè)培育等取得了明顯成效。但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)看，與“314”總體部署和山區(qū)人民脫貧致富的愿望相比，還存在著一定的差距。這次市委三屆四次全委會(huì)，特別講到了振興兩翼的問(wèn)題，要求我們對(duì)對(duì)口扶持的區(qū)縣每年至少要拿出一般預(yù)算收入的1%來(lái)支持，這是個(gè)政治任務(wù)，我們要完成。我們自己區(qū)的山區(qū)鎮(zhèn)，是我們自己的事情，我們當(dāng)然更要支持。打個(gè)比方，我們對(duì)口扶持的縣，相當(dāng)于我們的叔伯兄弟，那我們自己的山區(qū)鎮(zhèn)則是我們的親兄弟，甚至比親兄弟還親，我們當(dāng)然更要支持。從增強(qiáng)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的角度來(lái)說(shuō)，也要求我們必須重視山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是一個(gè)綜合的概念，只有山區(qū)鎮(zhèn)街的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，全區(qū)的綜合實(shí)力才會(huì)不斷的增強(qiáng)。因此，山區(qū)的發(fā)展不僅是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)，更是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。的發(fā)展，困難在山區(qū)，潛力在山區(qū)，希望也在山區(qū)。從全區(qū)改革發(fā)展的大局來(lái)看，只有山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能真正做到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的重大舉措。近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，但地區(qū)間很不平衡，等8個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)(管委會(huì))與平丘地區(qū)的差距越來(lái)越大。山區(qū)發(fā)展滯后，是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的突出問(wèn)題。因此，加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，形成全區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的大背景下，加快山區(qū)發(fā)展有利于推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源的合理布局，增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力和發(fā)展后勁。充分發(fā)揮山區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)也有利于為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬市場(chǎng)，逐步形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的新局面。

二、充分認(rèn)識(shí)山區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)做好山區(qū)工作的信心和決心

我在多個(gè)場(chǎng)合都講過(guò)，鎮(zhèn)街發(fā)展首先要認(rèn)清鎮(zhèn)情、找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，工作才能有的放矢，取得突破。雖然山區(qū)地域相對(duì)偏遠(yuǎn)，生產(chǎn)生活條件較為惡劣，發(fā)展成本相對(duì)較高，但同樣具有加快發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)。歸結(jié)起來(lái)，主要有以下五點(diǎn)：

一是林業(yè)資源豐富。山區(qū)擁有豐富的森林資源，森林面積達(dá)112萬(wàn)畝，占全區(qū)森林面積的三分之二以上，森林覆蓋率超過(guò)50%，生態(tài)面廣，無(wú)污染，是城鎮(zhèn)居民的氧吧，是市天然的后花園，良好的生態(tài)環(huán)境為實(shí)施好森林工程，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收創(chuàng)造了良好的條件。

二是旅游資源豐富。山區(qū)因其獨(dú)具特色的地形地貌、自然景觀，旅游資源豐富，開發(fā)潛力巨大。四面山森林植被非常好，氧負(fù)離子含量很高，在主城周邊幾乎是唯一的生態(tài)最好的區(qū)域，是天然的氧吧。駱來(lái)山風(fēng)景區(qū)為市近郊海拔千米以上的名山，環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人，適于建設(shè)休閑避暑旅游區(qū)。蔡家鎮(zhèn)清溪溝水庫(kù)水域遼闊，景色別致，為難得的高山人工湖。中山鎮(zhèn)有千年古鎮(zhèn)一條街和眾多民間古墓群，有全國(guó)知名的“愛(ài)情天梯”人文資源，可與龔灘古鎮(zhèn)、瓷器口古鎮(zhèn)相媲美。其他如龍登山、天臺(tái)湖、紫荊山、雙鳳場(chǎng)、滾子坪、大圓洞等地都具有較高的開發(fā)價(jià)值。目前已經(jīng)開發(fā)的“四面山文化旅游節(jié)”、“七夕東方情人節(jié)”、“石板糍粑節(jié)”等旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富了旅游的內(nèi)涵，提升了旅游的知名度。如能夠合理規(guī)劃，科學(xué)運(yùn)作，再打造一些品質(zhì)較高的旅游精品，與四面山旅游相得益彰，將會(huì)有力地促進(jìn)山區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品獨(dú)具特色。山區(qū)經(jīng)濟(jì)是典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，山區(qū)地形高低錯(cuò)落，宜林宜草的土地廣闊，適合發(fā)展種養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)。比如柏林金銀花，蔡家富硒茶、蔡家貓山西瓜，四面山優(yōu)質(zhì)獼猴桃，嘉平辣椒、嘉平大棗，駱來(lái)山楠竹，清溪溝南江黃羊等都很有發(fā)展?jié)摿?，為發(fā)展規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。

四是土地資源豐富。山區(qū)擁有廣闊的土地和可供開墾的荒地，如整治、開發(fā)得當(dāng)，將會(huì)變廢為寶，具有成片經(jīng)營(yíng)、規(guī)模運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)，將會(huì)為山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供豐富的載體，產(chǎn)生極大的效益。

五是水能優(yōu)勢(shì)突出。我市中，除長(zhǎng)都位于山區(qū)，加上地形、氣候等原因，蘊(yùn)涵了較為豐富的水能資源，適于建設(shè)中小水電站的地點(diǎn)較多。據(jù)初步測(cè)算，我市水能理論蘊(yùn)藏量為19.1萬(wàn)千瓦，實(shí)際可供開發(fā)量為11.4萬(wàn)千瓦，目前的開發(fā)量還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到承受能力。目前嘉平鎮(zhèn)就已經(jīng)成功引進(jìn)九龍集團(tuán)建設(shè)黃金灘水電站。如果能夠科學(xué)有效地開發(fā)水能資源，既能夠解決山區(qū)的能源問(wèn)題，推動(dòng)山區(qū)發(fā)展，又能形成穩(wěn)定的稅源，增加鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入。

此外，區(qū)委、區(qū)政府高度重視山區(qū)鎮(zhèn)的發(fā)展，年、年曾先后出臺(tái)了支持山區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)。加上各山區(qū)鎮(zhèn)人民群眾勤勞淳樸，黨政干部加快發(fā)展的愿望極為強(qiáng)烈，因此，大家對(duì)山區(qū)鎮(zhèn)的快速發(fā)展要充滿信心，只要大家因地制宜、發(fā)揮特色、抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破，就能夠取得新的發(fā)展成績(jī)。

三、確定新思路，推動(dòng)山區(qū)發(fā)展再上新臺(tái)階

（一）加大力度，積極扶持山區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展。要從三個(gè)方面加大工作力度，推動(dòng)山區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展。一是政策支持。過(guò)去我們出臺(tái)過(guò)很多政策，但有的落實(shí)不到位，原因是多方面的，有的政策可能還不是很切合實(shí)際，有的因?yàn)樨?cái)力還達(dá)不到，當(dāng)然也有的是我們落實(shí)不到位。我們不是重新開始這項(xiàng)工作，而是延續(xù)，因此過(guò)去有的政策，能夠延續(xù)的要繼續(xù)延續(xù)下去，重新出臺(tái)的政策要符合實(shí)際。在制定新政策時(shí)要實(shí)事求是，山區(qū)鎮(zhèn)與其它鎮(zhèn)一定要有區(qū)別。在資金的投入上，現(xiàn)在全區(qū)的重點(diǎn)工作很多，財(cái)力很困難，因此只能是“雪中送炭”，還不能“錦上添花”。我們要明確，在一個(gè)特定時(shí)期，在我們發(fā)展還不是很高級(jí)的階段，首先做什么，然后做什么，要有時(shí)序性，要突出重點(diǎn)，不能一擁而上。對(duì)山區(qū)的支持，目前還主要是“雪中送炭”，把影響群眾生產(chǎn)生活最急迫的問(wèn)題先解決掉。如農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水安全問(wèn)題、路的問(wèn)題等等。先解決生活的問(wèn)題，再解決生產(chǎn)的問(wèn)題。具體工作怎么做，要研究，要鼓勵(lì)一事一議，很多事情單靠政府是完不成的，必須要用政策鼓勵(lì)一事一議。二是自身努力。就是鎮(zhèn)里面的同志要思考自身的工作，要站在發(fā)展的角度，每年思考做幾件實(shí)實(shí)在在的事。只要每年都有新變化，每年都做事情，就一定會(huì)有發(fā)展。三是群眾參與。要調(diào)動(dòng)群眾積極性，讓廣大群眾積極的參與到改變山區(qū)面貌的整體進(jìn)程中。

（二）認(rèn)清形勢(shì)，建立適合山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)體制。山區(qū)由于受區(qū)位及地理?xiàng)l件的限制，生產(chǎn)生活條件環(huán)境惡劣，青年人都往外跑，在家務(wù)農(nóng)的大都是老年人。在這種情況下，山區(qū)人僅靠一畝三分地，在那樣的環(huán)境下，要走上富裕之路顯然是不可能的。山區(qū)人一是靠山吃山，二是走出深山老林。要靠山吃山，就必須以發(fā)展林業(yè)為主，依靠大量的森林資源和土地資源，而不完全靠種地。這就需要我們認(rèn)真研究土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題和林業(yè)發(fā)展問(wèn)題。盤活土地資源，允許農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心，讓一定量的土地、山林集中在一些人手中，提高土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)度，也就是說(shuō)要有一定的量來(lái)養(yǎng)活一些人。而另外一些人就要進(jìn)行移民，一種是生態(tài)移民，從山上搬到山下，另一種就是進(jìn)城務(wù)工，有一定條件后在城市安家，對(duì)移民的農(nóng)民要給予一定資金補(bǔ)貼和政策引導(dǎo)，要讓他們花很少的錢就能走得出去。剛才討論的調(diào)研報(bào)告也提到了這個(gè)問(wèn)題，我覺(jué)得是可以考慮的。

（三）堅(jiān)持差異化發(fā)展思路，選準(zhǔn)山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的差異是很大的，發(fā)展不在同一個(gè)階段，面對(duì)的問(wèn)題也不一樣，在這樣一種實(shí)際下，必須堅(jiān)持差異化發(fā)展思路。差異化的意思就是指每個(gè)區(qū)域的發(fā)展都要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮出自己的特色，有各自的側(cè)重。這區(qū)域可以是幾個(gè)鎮(zhèn)構(gòu)成，也可以就是一個(gè)鎮(zhèn)。我們對(duì)每個(gè)區(qū)域的發(fā)展要求、發(fā)展目標(biāo)和考核也應(yīng)該有所差異。山區(qū)鎮(zhèn)有山區(qū)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)情，與平壩鎮(zhèn)相比，有不足，也有優(yōu)勢(shì)。比如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，山區(qū)鎮(zhèn)的特色就比較明顯。中山、塘河、永興、西湖鎮(zhèn)有旅游資源，柏林有中藥材，蔡家、嘉平有綠色蔬菜等。但總體上講產(chǎn)業(yè)不大，帶動(dòng)性不強(qiáng)，資源利用不夠，因此必須尋找確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)辦及相關(guān)部門，要幫助各鎮(zhèn)策劃、包裝項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在各地、各部門都在包裝項(xiàng)目、策劃項(xiàng)目，山區(qū)在這方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。市已提出要投入80億元發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，你們能爭(zhēng)取到多少，就要看你們的項(xiàng)目做得好不好。對(duì)你們而言，就要重點(diǎn)發(fā)展森林旅游、林業(yè)、中藥材、反季節(jié)和無(wú)公害蔬菜、草食畜牧、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。其中資源最多最大的是森林資源，市提出到2012年，投資350億元，抓好農(nóng)村造林綠化，建成55個(gè)森林生態(tài)鎮(zhèn)和2000個(gè)綠色小康村，這是我們難得的機(jī)遇。在生態(tài)鎮(zhèn)及綠色小康村建設(shè)上要走在前列，不能拿的平均水平來(lái)相比，因?yàn)槲覀冇兴拿嫔剑羞@么多山區(qū)鎮(zhèn)。同時(shí)我們要深化林權(quán)制度改革，明確立權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，激發(fā)林農(nóng)投資森林建設(shè)的熱情，比如栽竹子建生態(tài)林等，要依靠林產(chǎn)業(yè)發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)。關(guān)于建立山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金問(wèn)題，可作一定的安排。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后是制約山區(qū)發(fā)展的最大問(wèn)題。目前，山區(qū)最急的問(wèn)題主要是水、電、路和田地改造等。市委三屆四次全委會(huì)提出“到2012年，投資350億元，油化硬化鄉(xiāng)道4000公里，新建村道6000公里、油化硬化2萬(wàn)元公里，全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行政村公路油化、硬化率分別達(dá)到100％和60％”、“投資400億元，強(qiáng)化農(nóng)田水利和飲水安全保障”、“市級(jí)投資8.4億元，推廣‘康居農(nóng)房''''建設(shè)改造”、“5年每年整合市級(jí)財(cái)政資金10億元，支持全市小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展”、“全市所有自然村通電話、全部行政村通寬帶、互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到600萬(wàn)戶，農(nóng)民生產(chǎn)生活信息化程度由43％提高到60％以上，村郵站覆蓋率達(dá)到90％以上”。這些政策，各部門務(wù)必爭(zhēng)取，特別要多為山區(qū)鎮(zhèn)爭(zhēng)取。目前，這項(xiàng)工作是我們所有工作的重中之重?？偟恼f(shuō)來(lái)在區(qū)級(jí)財(cái)力有限的情況下，一定要盡量多爭(zhēng)取上級(jí)投入，同時(shí)要打捆使用資金，提高資金使用效率，切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別要強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)村電網(wǎng)改造問(wèn)題，農(nóng)民反映強(qiáng)烈，電力部門一定要拿出一個(gè)切實(shí)可行的辦法，力爭(zhēng)3年改造完成。關(guān)于區(qū)級(jí)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，在三屆四次全委會(huì)出臺(tái)的《決定》的基礎(chǔ)上，我們還要進(jìn)一步研究明確?？偟南敕ㄊ且哟髮?duì)山區(qū)的支持力度，同時(shí)，山區(qū)各鎮(zhèn)也要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，采取一事一議等辦法，籌集一定的資金。上次我到石蟆調(diào)研的時(shí)候，石蟆鎮(zhèn)提出三個(gè)“三分之一”建設(shè)農(nóng)村公路的設(shè)想。鎮(zhèn)里面籌集三分之一、市區(qū)財(cái)政補(bǔ)助三分之一、農(nóng)民一事一議解決三分之一，我認(rèn)為是值得借鑒的。

（五）加快山區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾生活水平。山區(qū)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化事業(yè)落后是有目共睹的，社會(huì)事業(yè)的滯后，反過(guò)來(lái)又導(dǎo)致貧窮落后，特別需要我們政府堅(jiān)持不懈的去努力改變。此次市委三屆四次全委會(huì)，提出了投入917億元用于農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化廣電等惠民工程，再有低保、五保體系建設(shè)，農(nóng)村基層組織體系建設(shè)還有投入，這是一塊大蛋糕，我們要抓住機(jī)遇，利用此次機(jī)會(huì)來(lái)改善民生。一是要摸清學(xué)校、醫(yī)療、文化站等設(shè)施的基本情況，整合資源，合理配置。有些小學(xué)太遠(yuǎn)了，又不能搞寄宿制，如何辦。教委、各鎮(zhèn)要認(rèn)真研究，首先要做到配置合理。二是要加大投入。社會(huì)事業(yè)都要靠投入，山區(qū)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展尤其需要加大投入，沒(méi)有投入，山區(qū)的社會(huì)事業(yè)就沒(méi)法發(fā)展。三是要加大保障服務(wù)。農(nóng)村信息化工程等已有基礎(chǔ)，要搞好暢通保障，增加接口，適度擴(kuò)容，滿足人們的需要。四是要進(jìn)一步激發(fā)山區(qū)人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要優(yōu)先實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃，加大干部、教師、醫(yī)生的交流力度，要?jiǎng)?chuàng)造好的環(huán)境，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，以此帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（六）切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到可持續(xù)發(fā)展。山區(qū)是能礦資源、森林資源、草地資源集中之地，也是水源重地、生物多樣性的中心和主要的自然植被覆蓋地區(qū)，是全面的生態(tài)屏障。山區(qū)各鎮(zhèn)在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，不能引進(jìn)有污染的工業(yè)企業(yè)，不能過(guò)度開發(fā)自然資源，必須保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，切實(shí)做到可持續(xù)發(fā)展。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，達(dá)成發(fā)展共識(shí)

（一）要帶著感情做工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要有一種良好的精神面貌，有一種干事創(chuàng)業(yè)的激情。大家現(xiàn)在有一片干事的天地，確實(shí)也很不容易。在全區(qū)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)上，我也講過(guò)這個(gè)問(wèn)題，全國(guó)只有5萬(wàn)個(gè)鎮(zhèn)，共只有10萬(wàn)鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人，大家都是萬(wàn)里挑一選出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要有為群眾辦實(shí)事的責(zé)任感，要帶著感情去工作。我們心里要清楚群眾有什么困難，明白群眾需要我們做什么，只有這樣，我們的工作才會(huì)得到群眾的認(rèn)可。我提的這個(gè)要求，不只是針對(duì)鎮(zhèn)街，同樣也針對(duì)區(qū)級(jí)部門。如果大家不帶一種感情去做事情，只想到為自己，而不想到為群眾，那我們的工作就變形了，心理也會(huì)變扭曲，永遠(yuǎn)也無(wú)法把工作做好。

（二）切實(shí)加強(qiáng)山區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。由于區(qū)位和資金等要素的制約，山區(qū)鎮(zhèn)的投資硬件環(huán)境可能在短時(shí)間內(nèi)難以追上其他鎮(zhèn)街，但機(jī)關(guān)作風(fēng)、人員素質(zhì)、法制環(huán)境、社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)秩序等投資軟件環(huán)境卻完全可以追上甚至超越其他鎮(zhèn)街，特別是在干部隊(duì)伍建設(shè)上，更應(yīng)該加強(qiáng)力度。山區(qū)鎮(zhèn)各領(lǐng)導(dǎo)班子是山區(qū)發(fā)財(cái)致富的帶頭人，必須首先加強(qiáng)自身思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，真正成為山區(qū)發(fā)展的主心骨和領(lǐng)路人。各政府機(jī)關(guān)的工作人員是各項(xiàng)措施和具體工作的執(zhí)行者，其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的高低直接影響到一個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)的形象和辦公效率，因此也必須不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)，并通過(guò)建立完善的激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證機(jī)關(guān)工作人員的積極性。

（三）切實(shí)提高區(qū)級(jí)部門的服務(wù)水平。山區(qū)鎮(zhèn)的發(fā)展本身就比較滯后，更需要得到全區(qū)各部門的大力扶持。區(qū)政府各部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)扶持山區(qū)加快發(fā)展的重要性，并承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。大家要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法方式，強(qiáng)化為基層服務(wù)的意識(shí)，做到多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，堅(jiān)持依法行政，辦事公正透明。要多到山區(qū)鎮(zhèn)調(diào)查研究，多為山區(qū)鎮(zhèn)爭(zhēng)取和安排一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，真正為山區(qū)的發(fā)展辦好事、實(shí)事。

我相信，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在全區(qū)各級(jí)部門的大力幫扶下，在山區(qū)全體干部群眾的不懈努力下，山區(qū)鎮(zhèn)的發(fā)展肯定會(huì)迎來(lái)春天，山區(qū)鎮(zhèn)群眾的日子也一定會(huì)過(guò)得更好。