導(dǎo)語：副縣長在財政獎補(bǔ)工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

今天召開全縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作會議，經(jīng)縣委、縣政府同意。旨在進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，準(zhǔn)確掌握政策，強(qiáng)化工作措施，全力組織實施好我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。剛才，和平同志就做好村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作提出了很好的意見，完全贊同。下面，講三點意見，請大家一并抓好落實。

一、增強(qiáng)做好一事一議財政獎補(bǔ)工作的責(zé)任感和緊迫感，提高認(rèn)識。

利用省、市財政獎補(bǔ)資金869萬元，自2009年我縣被列為全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點縣以來。縣財政配套324萬元，引導(dǎo)農(nóng)民籌資和投勞折資3726萬元，全縣13個鎮(zhèn)120個村實施村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目160個，完成項目總投資4919萬元，為緩解“三農(nóng)”投入缺乏做出了積極貢獻(xiàn)。但是村級公益事業(yè)建設(shè)點多面廣，需要大量資金投入，單憑村民一事一議籌資籌勞，難以滿足農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的資金需求。實行一事一議財政獎補(bǔ)政策，不只在于政府通過獎勵和補(bǔ)助的方式對村級公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)行投入，而且還具有引導(dǎo)和帶動作用，意義重大而深遠(yuǎn)。

公共財政尚無力全面覆蓋，一事一議財政獎補(bǔ)政策是促進(jìn)村級公益事業(yè)發(fā)展的重要舉措。由于我縣農(nóng)村歷史欠賬過多。農(nóng)民接受能力又有限，致使農(nóng)村公益事業(yè)與鄉(xiāng)村公益事業(yè)的發(fā)展差別逐步拉大，農(nóng)村“行路難”吃水難”環(huán)境差，社會文化事業(yè)發(fā)展滯后等問題仍然突出。村民一事一議籌資籌勞，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)試點經(jīng)驗標(biāo)明，政府對一事一議進(jìn)行財政獎補(bǔ)，將農(nóng)民自籌與政府獎補(bǔ)結(jié)合起來，不只可以有效彌補(bǔ)農(nóng)民籌資籌勞數(shù)額的缺乏，促進(jìn)村民急需、直接受益的公益事業(yè)建設(shè)，而且可以充分發(fā)揮獎補(bǔ)資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和鼓勵村民出資出勞，調(diào)動社會各方面的積極性，建立村級公益事業(yè)建設(shè)的新機(jī)制，促進(jìn)村級公益事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施單薄、公益事業(yè)發(fā)展滯后是制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素，一事一議財政獎補(bǔ)政策是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。當(dāng)前。也是廣大農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈、最現(xiàn)實的民生問題。建立健全一事一議財政獎補(bǔ)制度，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境，堅持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。實行一事一議財政獎補(bǔ)，由村民民主決策選擇建設(shè)項目，政府出資扶持，一方面充分遵照了農(nóng)民意愿，發(fā)揮了農(nóng)民投入的主體作用；另一方面可以逐步形成各級財政資金投向農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的新機(jī)制，擴(kuò)大公共財政惠及農(nóng)村的覆蓋面，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

通過項目申報、上級審批、資金扶持、項目驗收等程序，一事一議財政獎補(bǔ)政策是促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的有力手段。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)。確保建設(shè)工程按時到位，有利于村級公益事業(yè)建設(shè)項目的日常管理。一事一議籌資籌勞從議事項目的提出、表決到項目實施，都必需經(jīng)過規(guī)定的民主順序，實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。對一事一議實行獎補(bǔ)，有利于調(diào)動基層干部和廣大群眾的議事積極性，充分運用民主方式解決涉及農(nóng)民切身利益的問題，逐步形成并不時完善民主議事機(jī)制；有利于培養(yǎng)農(nóng)民的民主議事習(xí)慣，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)發(fā)展；有利于增強(qiáng)村集體領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和感召力，樹立基層干部一心一意為群眾謀福利的良好形象；有利于引導(dǎo)社會關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民，形成全社會關(guān)心、支持“三農(nóng)”發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定和社會主義精神文明建設(shè)。

各鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，因此。增強(qiáng)工作責(zé)任感和主動性，以開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)工作為契機(jī)，全面調(diào)動一切積極因素，積極探索破解農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難題，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、規(guī)范一事一議財政獎補(bǔ)工作程序，掌握政策。

以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)，開展村級一事一議財政獎補(bǔ)工作的總體要求。以政府獎補(bǔ)資金為引導(dǎo)，堅持民主決策、籌補(bǔ)結(jié)合，逐步建立和完善村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。要努力做到三個規(guī)范”兩個堅持”

分清建設(shè)責(zé)任。村級公益事業(yè)，三個規(guī)范：一是規(guī)范獎補(bǔ)范圍。以村民通過一事一議籌資籌勞和村集體投入為先，政府給予一定獎補(bǔ)，主要包括村內(nèi)道路（主要是便民橋、便道）村內(nèi)水渠（灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、毛渠）堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等小型農(nóng)田水利設(shè)施和村容村貌等建設(shè)?？绱寮按逡陨戏秶墓媸聵I(yè)建設(shè)項目投入由現(xiàn)有投入渠道解決；農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自行負(fù)責(zé)。二是規(guī)范投入機(jī)制，加大扶持力度。一事一議財政獎補(bǔ)資金由中、省和市縣共同承當(dāng)，中、省承擔(dān)獎補(bǔ)資金的三分之二，縣財政承擔(dān)三分之一資金中的80%所以縣財政支出壓力是非常大的因此，各鎮(zhèn)要從大局出發(fā)，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對村級公益事業(yè)建設(shè)的支持力度，力所能及地緩解縣財政支出壓力。要廣泛動員社會各界積極捐贈贊助，協(xié)助和支持農(nóng)村特別是貧困地區(qū)發(fā)展村內(nèi)公益事業(yè)。要鼓勵和支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高自我發(fā)展和自我建設(shè)能力，努力形成政府獎補(bǔ)、社會捐贈、村集體投入和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合的公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。三是規(guī)范監(jiān)管制度，用好項目資金。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范管理，切實加強(qiáng)對一事一議財政獎補(bǔ)資金的監(jiān)管?？h財政局制定了一事一議財政獎補(bǔ)實施方案，明確了財政獎補(bǔ)資金的使用范圍、獎補(bǔ)順序及項目驗收和資金報賬程序，各鎮(zhèn)人民政府也要建立健全資金專項管理和公示制度，確保獎補(bǔ)資金不折不扣地用于村級公益事業(yè)建設(shè)。鎮(zhèn)、村對經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財政獎補(bǔ)項目，要在項目所在地的村民小組予以公示，公開內(nèi)容包括項目的申報、實施和竣工情況，資金的籌集、使用和決算等情況，全面接受社會和群眾的監(jiān)督。

引導(dǎo)農(nóng)民積極籌資籌勞。一事一議財政獎補(bǔ)，兩個堅持：一是堅持民主決策。必需尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，依照“誰積極、支持誰，誰主動、誰受益”原則，政府予以獎勵和補(bǔ)助。嚴(yán)格執(zhí)行村民一事一議籌資籌勞管理辦法，遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”原則，規(guī)范民主議事順序，明確議事范圍，確定限額規(guī)范，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。財政獎補(bǔ)工作中，縣農(nóng)業(yè)局要根據(jù)實際情況，進(jìn)一步完善村民一事一議籌資籌勞管理辦法，改進(jìn)村民民主議事方法，切實加強(qiáng)對一事一議籌資籌勞工作的管理和監(jiān)督。所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，議事過程要堅持民主順序，籌資籌勞要得到農(nóng)民同意和認(rèn)可，推進(jìn)一事一議法制化、制度化、規(guī)范化進(jìn)程。二是堅持建管結(jié)合，促進(jìn)村級公益事業(yè)發(fā)揮效益。依照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”原則，農(nóng)村公益事業(yè)工程項目的擴(kuò)建、續(xù)建與改建不改變原權(quán)屬性質(zhì)；新建工程項目所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)歸直接補(bǔ)助對象和受益人的村級集體所有。建成后的工程，由各項目直接受益人和村集體實施管護(hù)，鼓勵社會各界捐贈、贊助農(nóng)村公益事業(yè)養(yǎng)護(hù)管理，保證項目臨時發(fā)揮效益。

三、確保一事一議財政獎補(bǔ)試點工作順利推進(jìn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

政策性強(qiáng)，村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補(bǔ)是一項全新的工作。涉及面廣，各鎮(zhèn)、各部門要高度重視，精心組織，全面理解掌握政策，把這項工作做細(xì)、做實、做好。

鎮(zhèn)長是財政獎補(bǔ)工作的第一責(zé)任人，一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府是這項工作的具體實施和組織者。要加強(qiáng)對一事一議籌資籌勞工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專人負(fù)責(zé)具體辦公?？h財政、農(nóng)業(yè)等部門要積極穩(wěn)妥地做好組織實施工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾的積極性。要選擇班子得力、村民籌資籌勞積極性高的村，選擇影響大、受益廣、見效快的項目，充分發(fā)揮示范作用。

切實做好村級公益事業(yè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作?？h財政部門要健全和完善資金監(jiān)管制度，二要搞好協(xié)調(diào)配合。各部門要密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)。做好資金的籌集、監(jiān)管和項目的審批、獎補(bǔ)資金的兌付工作；縣農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查，健全完善“一事一議”制度，指導(dǎo)鎮(zhèn)村開展籌資籌勞工作；縣監(jiān)察、審計部門要加強(qiáng)對資金和項目的監(jiān)督審計；各鎮(zhèn)要引導(dǎo)農(nóng)民積極開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”組織做好財政獎補(bǔ)項目的申報、實施和組織管理工作。

各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要不折不扣的執(zhí)行好相關(guān)政策。要嚴(yán)格按照《陜西省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定，三要嚴(yán)明工作紀(jì)律。一事一議財政獎補(bǔ)工作是農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的一項重大創(chuàng)新。遵循村民自愿、直接受益、量力而行的原則，規(guī)范議事順序，明確議事范圍，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。議事內(nèi)容要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，議事過程要堅持民主順序，實施過程和結(jié)果要接受群眾監(jiān)督。不得超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，不得強(qiáng)行以資代勞，防止將“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)引起反彈，防止群體上訪事件發(fā)生。

群眾是否支持影響政策落實的好壞，四要營造良好氛圍。一事一議”財政獎補(bǔ)是一項新政策。落實是否到位直接關(guān)系農(nóng)民群眾的切身利益。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要通過多種形式、多種渠道廣泛宣傳“一事一議”財政獎補(bǔ)政策，做到進(jìn)村、入戶、人，增強(qiáng)農(nóng)民群眾民主議事的主動性和籌資籌勞的自覺性，確?！耙皇乱蛔h”財政獎補(bǔ)工作健康運行、取得實效。