導(dǎo)語：縣長在平安建設(shè)大會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，這次全縣平安建設(shè)大會。目的回顧平安建設(shè)工作，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差異，安排布置新一輪平安建設(shè)工作任務(wù)，動員全縣上下瞄準(zhǔn)創(chuàng)建國家級平安縣目標(biāo)，明確工作重點，強化工作措施，推動平安建設(shè)工作再上新臺階。一會兒，榮賢書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，全面抓好落實。下面，先講幾點意見。

一、正視差異，肯定成果。進一步增強做好平安建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

各級各部門認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于平安建設(shè)的安排，近年來。結(jié)合實際富有效果地開展了嚴(yán)打整治、社會穩(wěn)控、信訪穩(wěn)定、平安生產(chǎn)、治安防范等各項工作，為經(jīng)濟快速發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)發(fā)明了良好的社會環(huán)境。全縣累計創(chuàng)建命名平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、平安單位470個、平安村91個、平安和諧家庭34000余戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、村平安創(chuàng)建覆蓋面分別達到75%73%和76%公眾對平安創(chuàng)建的知曉率和社會治安的滿意率分別達到79%和93.33%兩率”水平連續(xù)4年位居省市前列，縣獲得了省級“平安縣”省級“平安創(chuàng)建工作先進縣”和全市“政法工作先進縣”等榮譽。歸納起來，縣平安建設(shè)主要有五個特點：

平安建設(shè)穩(wěn)步推進。各級各部門堅持把平安建設(shè)作為“一把手”工程來抓，一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。縣上制定下發(fā)了平安創(chuàng)建實施方案》平安創(chuàng)建規(guī)范和考核辦法》社會治安綜合治理一票否決權(quán)制實施細則》等文件，初步形成了一整套科學(xué)合理、完備有序的平安建設(shè)工作思路和體系，組織領(lǐng)導(dǎo)不時強化，平安建設(shè)穩(wěn)步推進。

平安創(chuàng)建活動深入人心。采取萬人簽名、組織宣傳隊、編排文藝節(jié)目、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)和電視專欄等形式，二是宣傳發(fā)動到位。進村入戶開展平安宣傳活動；深入開展干部進百村入萬戶和“五進、五送、五必訪”愛民實踐大走訪活動，增強了廣大群眾平安建設(shè)意識，平安創(chuàng)建知曉率和參與率不時提高。

維護穩(wěn)定能力大幅提高。建立了矛盾糾紛排查調(diào)處、社會穩(wěn)定形勢定期分析研判等八項維穩(wěn)工作長效機制，三是工作措施到位。創(chuàng)新實施“紅橙黃”三色治安預(yù)警機制建設(shè)等社會管理十項舉措，推行流動人口管理服務(wù)新模式，不時增強非煤礦山、危爆物品、道路交通、公共場所消防等平安管理能力，建立了特殊時期維穩(wěn)工作機制，維穩(wěn)能力得到全面提升。

基層基礎(chǔ)工作得到加強。先后投資1億多元，四是經(jīng)費投入到位。建成了縣信訪聯(lián)合接待大廳、13個鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心和綜治辦；裝置了各類視頻監(jiān)控探頭422個，城區(qū)視頻監(jiān)控實現(xiàn)了全覆蓋，并延伸到重點鎮(zhèn)、礦區(qū)、景區(qū)；新建公安派出所8個、法庭3個、司法所5個、交警中隊3個，建成村（社區(qū)）礦區(qū)、景區(qū)、學(xué)校警務(wù)室174個，積極推進警鈴入戶試點，人防、物防、技防能力穩(wěn)步提高，基層基礎(chǔ)全面加強。

規(guī)范執(zhí)法水平明顯提高。先后扎實開展了作風(fēng)建設(shè)年、執(zhí)法質(zhì)量效益年、正規(guī)化建設(shè)年、效能建設(shè)年、全民促和諧，五是隊伍建設(shè)到位。萬人保平安”等大型主題實踐活動，結(jié)合實際開展了創(chuàng)文明單位、創(chuàng)佳評差、創(chuàng)先爭優(yōu)、比武練兵、析案明理等機關(guān)建設(shè)活動，推行政法機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，提高了全縣政法干警的綜合素質(zhì)和規(guī)范執(zhí)法水平。

縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，這些成果的取得。各級各部門大力支持、齊抓共管的結(jié)果，廣大政法干警、綜治信訪干部和治安積極分子艱苦努力、拼搏奉獻的結(jié)果，也是全縣人民群眾密切配合、積極參與的結(jié)果，此，代表縣委、縣政府向大力支持、積極參與平安建設(shè)的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

還應(yīng)清醒地看到平安建設(shè)還存在一些單薄環(huán)節(jié)和問題：一是與往年的效果相比，肯定成果的同時。平安建設(shè)“兩率”位次嚴(yán)重下滑。2010年省市抽查中，縣平安建設(shè)滿意率從2009年全省第8位下滑到第34位，全市第2位下降至第5位；平安創(chuàng)建知曉率從全省第14位下滑到第51位，全市第1位降至第7位。二是與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要相比，社會管理還不到位。各鎮(zhèn)和綜治、維穩(wěn)成員單位“抓經(jīng)濟建設(shè)硬、抓社會建設(shè)軟”現(xiàn)象還沒有得到有效解決，社會管理、公共服務(wù)缺位、錯位、不到位的問題比較突出。三是與社會穩(wěn)定的總體要求相比，維護社會穩(wěn)定的壓力不時增大。目前，全縣因民生問題、重點項目建設(shè)、利益維權(quán)等引發(fā)的社會矛盾較為突出，農(nóng)村的和睦諧因素依然較多，矛盾糾紛呈上升趨勢，信訪問題仍然突出，維穩(wěn)壓力仍很突出。四是與群眾安居樂業(yè)的愿望相比，社會治安所面臨的形勢不容樂觀。隨著我縣交通條件的改善和牛背梁國家森林公園等一批旅游項目的對外開放，流動人口不時增加，全縣刑事、治安案件呈上升趨勢，影響了人民群眾的正常生產(chǎn)、生活秩序。五是與新形勢下的平安建設(shè)需求相比，政法隊伍建設(shè)仍需加強。這些問題，必需在后期工作中深入研究，認(rèn)真解決。

全省已啟動新一輪平安創(chuàng)建活動，今年。新的平安建設(shè)管理方法規(guī)定，全省五年命名一次省級平安縣，并要在五年內(nèi)至少三次獲得全省平安創(chuàng)建工作先進縣才有資格參與評選平安縣。各級各部門必需進一步增強開展平安建設(shè)活動的緊迫感和責(zé)任感，切實把平安建設(shè)工作置于全市、全省、全國的大局中來謀劃、來推進，真正使平安建設(shè)成為構(gòu)建和諧社會、促進經(jīng)濟發(fā)展的保證工程，成為維護廣大人民群眾根本利益的民心工程，成為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。

二、突出重點，明確任務(wù)。奮力創(chuàng)建國家級平安縣

全縣推進率先突破發(fā)展的關(guān)鍵時期。各級各部門要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強縣主題，十二五”時期。以更好地服務(wù)和保證經(jīng)濟建設(shè)為主線，爭創(chuàng)一流平安業(yè)績，打造一流服務(wù)環(huán)境，不時提高群眾對社會治安的滿意率、平安創(chuàng)建知曉率和人民群眾對政法隊伍的滿意度，奮力創(chuàng)建國家級平安縣，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)明和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。重點要抓好八大工程建設(shè)：

（一）圍繞“兩率一度”大力實施全民動員的宣傳工程。兩率一度”衡量平安建設(shè)效果的重要規(guī)范。各級各部門要采取靈活多樣的形式。使平安創(chuàng)建家喻戶曉、深入人心，營造人人參與、共建平安的良好氛圍。要深入開展“問計于民”警營開放日”爭創(chuàng)人民滿意政法單位”等活動，廣泛聽取社會各界和人民群眾對平安建設(shè)工作的意見、建議，爭取更多的理解和支持，確保全縣在省、市平安建設(shè)“兩率一度”抽查中取得好成績。

（二）圍繞“兩搶一盜”大力實施打擊刑事犯罪的法網(wǎng)工程。社會平安最重要的人身平安。治安環(huán)境也是最基本的發(fā)展環(huán)境。政法各部門要堅持將嚴(yán)打整治作為提升公眾平安感的一項重要舉措，深入推進嚴(yán)打整治活動。要加大網(wǎng)絡(luò)非法活動案件偵破力度，加強鐵路、公路沿線和集貿(mào)市場、車站、礦區(qū)等重點場所、部位的整治，鞏固校園周邊環(huán)境整治效果。要依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和犯罪，增強人民群眾的平安感。

（三）圍繞“三防”體系。提高動態(tài)環(huán)境下預(yù)防和控制違法犯罪的能力。要配齊配強綜治、司法、信訪干部和“兩會一戶”人員，加強縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級巡邏隊伍建設(shè)。要加強城區(qū)治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進重點單位電子防控系統(tǒng)升級改造，加快集鎮(zhèn)、重點企業(yè)、主要路段、旅游景區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)，最大限度地發(fā)揮其打擊和震懾犯罪的功能。要繼續(xù)加強政法機關(guān)建設(shè)和綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善和規(guī)范鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪工作中心、綜治辦和村級綜治維穩(wěn)工作站建設(shè)，進一步增強平安建設(shè)隊伍的戰(zhàn)斗力。

（四）圍繞“一控四降”大力實施矛盾糾紛的調(diào)處工程。一控四降”信訪工作的基本要求。各級各部門要認(rèn)真落實矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素每月排查化解制度和分析研判制度。及時化解矛盾糾紛，堅決將各類不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。政法機關(guān)要扎實開展涉法涉訴積案清理活動，認(rèn)真解決涉法涉訴信訪問題。縣信訪聯(lián)合接待大廳、各鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心、司法所、綜治辦要抓好矛盾糾紛和信訪問題的日常化解工作?？h信訪局、司法局要加強對各鎮(zhèn)的檢查與指導(dǎo)，及時組織開展集中排查化解活動，切實解決深層次的社會矛盾和信訪突出問題，積極預(yù)防和妥善處置群體性、突發(fā)性事件，確保實現(xiàn)“一控四降”目標(biāo)。

（五）圍繞“六五”普法。認(rèn)真組織，推進“六五”普法工作全面開展。要開展法律進機關(guān)、進村組、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進單位為主要內(nèi)容的六進”主題活動，編發(fā)公民學(xué)法手冊、信訪條例、法律援助、治安防范、婦女兒童合法權(quán)益維護等資料，扎實推進法制宣傳、人民調(diào)解、安排幫教、法律援助、社區(qū)矯正等工作，全社會形成“崇尚法律、學(xué)習(xí)法律、遵守法律、維護法律”良好風(fēng)尚，不時加快依法治縣進程。

（六）圍繞創(chuàng)新管理。涉及方方面面。各級各部門要堅持以人為本，及時掌握信息動態(tài)，認(rèn)真做好流動人口服務(wù)、關(guān)愛和救助工作，預(yù)防和減少流竄作案。要把各種社會組織納入有序管理之中，健全管理服務(wù)體制，維護勞動者合法權(quán)益，堅決杜絕打著各種旗號煽動、鬧事等非法活動。要強化旅館、網(wǎng)吧、歌廳、棋牌室等服務(wù)行業(yè)管理，有效遏制其消極影響，促進社會健康有序。

（七）圍繞穩(wěn)定可控。預(yù)防為主”方針，依照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)，誰是法人誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實平安生產(chǎn)責(zé)任，把平安生產(chǎn)各項法規(guī)和措施落實到生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)。要依法強化平安生產(chǎn)監(jiān)管，積極改善平安生產(chǎn)條件，加強勞動維護，提高平安生產(chǎn)保證能力。要綜合治理平安生產(chǎn)事故隱患，嚴(yán)肅查處平安生產(chǎn)違法違紀(jì)行為，大力開展平安生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，進一步提高全社會的平安生產(chǎn)意識。

（八）圍繞改善民生。切實把關(guān)注民生、重視民生、保證民生、改善民生作為基本職責(zé)，認(rèn)真抓好惠農(nóng)政策和民生工程落實，著力提高民生保證能力。要定期對社會弱勢群體和生活困難人員排查摸底，及時為他提供生活救助、司法救助和法律援助，以實際行動取信于民。

三、緊扣關(guān)鍵，立足當(dāng)前。突出抓好近期平安建設(shè)各項工作

也是新一輪平安創(chuàng)建活動的啟動年。當(dāng)前，今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局年。正值西安世園會召開之際，加之省市平安建設(shè)“兩率一度”抽查，市縣半年考核在即，開展平安建設(shè)，維護社會穩(wěn)定責(zé)任重大。各級各部門要切實擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展，保一方平安”責(zé)任，立足當(dāng)前，著眼久遠，周密安排，狠抓落實，進一步提升平安建設(shè)整體水平。

縣有6個鎮(zhèn)排名全市后30名，一是全力做好省市抽查“兩率一度”應(yīng)對工作。去年全市“兩率一度”抽查工作中。已被市上通報。目前，省、市又將啟動平安建設(shè)“兩率一度”半年抽查工作，聯(lián)鎮(zhèn)包村的縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門要迅速深入聯(lián)系點，扎實開展平安建設(shè)宣傳活動，努力提升所聯(lián)鎮(zhèn)、所包村的兩率一度”各級各部門要結(jié)合各自實際，再布置再安排，做實做細進村入戶宣傳工作，認(rèn)真落實包抓責(zé)任，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，做到平安創(chuàng)建活動家喻戶曉、人人皆知，迅速掀起新一輪全縣范圍內(nèi)的平安建設(shè)宣傳工作高潮，確保在這次半年“兩率一度”抽查中取得較好位次。

積極行動，二是積極化解信訪矛盾糾紛。各級各部門一定要從思想上高度重視起來。主動排查化解各類矛盾糾紛，盡快化解重點信訪積案。同時，要結(jié)合正在開展的一關(guān)愛二落實四促進”群眾觀點和群眾立場主題教育活動，集中開展一次信訪案件、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的大排查大調(diào)處活動。對排查出的矛盾糾紛、越級訪等苗頭隱患，要迅速召開研討分析會，逐一落實責(zé)任單位、包抓領(lǐng)導(dǎo)、解決方法和化解時限。對群眾合理的信訪訴求，要及時研究處置，一時解決不了要講清理由，爭取群眾理解；對群眾的無理信訪訴求，要講清有關(guān)政策依據(jù)，做好扎實細致的思想工作；對事實清楚、處置到位而又臨時鬧訪纏訪、屢教不改的以及少數(shù)煽動、組織、串聯(lián)上訪的人員，宣講有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，依法訓(xùn)誡，依法處置。

嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，三是深入開展嚴(yán)打整治斗爭?？h公安部門要結(jié)合夏季刑事犯罪活動的規(guī)律和特點。嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪，嚴(yán)厲打擊故意殺人等嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段從事的違法活動。要嚴(yán)防“三股勢力”東突”藏獨”境內(nèi)外敵對勢力和邪教組織的滲透、搗亂、破壞活動，增強群眾的平安感。各鎮(zhèn)要按照“屬地管理”原則，開展重點地區(qū)集中整治，及時消除治安亂點，確保實現(xiàn)重點地區(qū)社會治安明顯好轉(zhuǎn)。

繼續(xù)加強礦山企業(yè)發(fā)包行為、礦山棄渣場地、礦山道路、礦山周邊環(huán)境、礦山工作環(huán)境等5項專項治理工作，四是強化平安生產(chǎn)監(jiān)督管理。平安生產(chǎn)重于泰山。各級各部門要按照縣委、縣政府的安排。進一步完善細化治理方案，倒排治理時間，落實治理措施和工作責(zé)任，盡快整治到位，消除平安隱患，確保礦區(qū)平安。同時，扎實做好防汛防滑、道路交通、食品衛(wèi)生、公眾場所消防、危險化學(xué)品、民爆物品管理等各項平安生產(chǎn)工作。

四、夯實責(zé)任，強化措施。確保平安建設(shè)取得新成效

各級各部門必需精心組織，深化平安建設(shè)、維護社會穩(wěn)定是一項涉及面廣、牽涉面大的系統(tǒng)工程。夯實責(zé)任，齊抓共管，形成合力，共同推進。

切實負(fù)起“第一責(zé)任”帶領(lǐng)班子成員和全體干部職工抓好本轄區(qū)、本部門的平安建設(shè)工作。聯(lián)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)要強化督導(dǎo)檢查，經(jīng)常深入所聯(lián)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)平安建設(shè)，及時協(xié)調(diào)解決存在困難和問題,一是落實責(zé)任。各級各部門“一把手”要堅持負(fù)總責(zé)、親自抓。有序推進以平安鎮(zhèn)、平安村、平安單位、平安企業(yè)、平安校園、平安家庭為主要內(nèi)容的平安“細胞”工程?？h級包村部門要明確包抓領(lǐng)導(dǎo)并抽調(diào)專人負(fù)責(zé)抓好所包村平安建設(shè)工作，為所包村平安建設(shè)出主意想方法辦實事。6個重點管理鎮(zhèn)的包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)，要進一步深入鎮(zhèn)上調(diào)查存在問題，研究解決方法，千方百計扭轉(zhuǎn)社會治安滿意率落后的局面。縣委、縣政府督查室和縣委政法委、縣信聯(lián)辦、維穩(wěn)辦要加強督查，定期講評通報。

制定完善平安建設(shè)考核方法，二是完善機制。要不斷完善綜治維穩(wěn)述職談話、矛盾糾紛排查調(diào)處、嚴(yán)打整治和治安防控等八項綜治維穩(wěn)工作長效機制。對工作效果顯著的予以懲辦獎勵，對繼續(xù)處于后進位次，符合社會治安綜合治理一票否決條件的要堅決實行一票否決，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。各級各部門要圍繞長效機制的落實，著力從源頭上研究和解決影響社會穩(wěn)定的突出問題，確保各項工作有章可循、高效運轉(zhuǎn)、常抓不懈，實現(xiàn)平安建設(shè)工作長效、穩(wěn)健、協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)全縣長治久安創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。

實行黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門組織協(xié)調(diào)、各個部門齊抓共管、廣大群眾全員參與的機制，三是強化保證。各級各部門要堅持把平安建設(shè)納入全局工作。進一步健全上下貫通、領(lǐng)導(dǎo)有力、順暢高效的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，努力形成條塊結(jié)合，區(qū)域、行業(yè)、單位、家庭平安建設(shè)同步推進的工作格局。組織人事部門要堅持綜治維穩(wěn)工作力量優(yōu)先調(diào)配，及時補充平安建設(shè)隊伍工作力量，并優(yōu)先提拔使用在平安建設(shè)中表現(xiàn)突出的工作人員。財政部門要保證經(jīng)費投入，為平安建設(shè)提供強有力的財力支持，推動平安建設(shè)扎實高效開展。