導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)社區(qū)平安建設(shè)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)政法暨平安建設(shè)、信訪、依法治區(qū)、安全生產(chǎn)工作會(huì)議。這個(gè)會(huì)議是四會(huì)合一。為了節(jié)約時(shí)間，今后開會(huì)也要盡量采取這種形式，能合并的合并、能壓縮的壓縮。剛才，全金書記總結(jié)了年全區(qū)政法暨平安建設(shè)、信訪穩(wěn)定、依法治區(qū)工作取得的成績以及存在的問題，對(duì)2011年的工作進(jìn)行了部署和安排；玉紅同志也對(duì)安全生產(chǎn)工作做了很好的總結(jié)和部署，講得非常具體、非常明確，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。年，全區(qū)政法暨平安建設(shè)、信訪穩(wěn)定、依法治區(qū)工作成效顯著，我們?nèi)ツ戢@得省級(jí)以上表彰的4項(xiàng)工作中，依法治區(qū)工作榮獲了全國創(chuàng)建先進(jìn)單位、信訪工作首次榮獲省級(jí)表彰；全區(qū)安全生產(chǎn)工作成效良好，保持了大局穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)特大事故、惡性事故。這其中也凝聚了全區(qū)政法干警，工作在信訪穩(wěn)定、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)一線的全體同志，各級(jí)、各部門黨員干部的辛勤努力。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向?qū)θ珔^(qū)政法暨平安建設(shè)、信訪穩(wěn)定、依法治區(qū)、安全生產(chǎn)工作做出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心地感謝！為了做好2011年全區(qū)的政法暨平安建設(shè)、信訪穩(wěn)定、依法治區(qū)、安全生產(chǎn)工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，政法工作必須為經(jīng)濟(jì)建設(shè)護(hù)航

發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。沒有健康快速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力就難以提升，人民群眾就難以安居樂業(yè)，解決問題就無從談起。過去的一年，全區(qū)各單位緊緊圍繞全區(qū)的中心工作，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓安全維穩(wěn)，確保了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展，尤其是政法、維穩(wěn)、信訪等職能部門圍繞發(fā)展大局，認(rèn)真履職盡責(zé)、克難攻堅(jiān)、超常努力，為保證全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，理性審視我們面臨的形勢(shì)，當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革、思想觀念深刻變化的特殊時(shí)期，全區(qū)政法、維穩(wěn)、信訪及安全工作面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

一是相互交織的新老問題影響著發(fā)展精力。我區(qū)是老城區(qū)、商業(yè)區(qū)，流動(dòng)人口多、失業(yè)人員多、商場(chǎng)市場(chǎng)多、歷史欠賬多、基礎(chǔ)設(shè)施差，涉及企業(yè)改制、流動(dòng)人口管理等各種老問題情況復(fù)雜，化解和穩(wěn)控難度較大。同時(shí)，當(dāng)前我們又正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升期、項(xiàng)目推動(dòng)攻堅(jiān)期、城鄉(xiāng)更新建設(shè)加速期，由此引發(fā)的安置補(bǔ)償、社會(huì)保障、就業(yè)再就業(yè)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。特別是在征地拆遷方面，一些被拆遷戶對(duì)賠償?shù)钠谕颠^高，不予理解配合，加之網(wǎng)絡(luò)輿情日益活躍、社會(huì)心態(tài)總體脆弱等原因，一些弱勢(shì)人群和特殊利益群體容易產(chǎn)生過激言行，一些矛盾和不滿情緒極易被放大和被利用。

二是較為復(fù)雜的對(duì)敵斗爭制約著發(fā)展環(huán)境。由于意識(shí)形態(tài)分歧、國情民情差別，國際上極少數(shù)別有用心的國家和個(gè)別西方反華勢(shì)力，對(duì)我國進(jìn)行發(fā)展上牽制、統(tǒng)一上阻撓、思想上滲透，甚至打著“人權(quán)”的旗號(hào)插手人民內(nèi)部矛盾，煽動(dòng)對(duì)黨和政府的不滿情緒，千方百計(jì)妄圖破壞我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面。對(duì)此，我們必須高度清醒、嚴(yán)陣以待。

三是不容輕視的安全生產(chǎn)形勢(shì)影響著發(fā)展成效。全區(qū)整治違法建設(shè)的壓力依然比較大，煤礦、消防等領(lǐng)域還存在一些安全隱患，部分群眾尤其是城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的村民安全意識(shí)淡漠。這方面一旦出事，不但會(huì)浪費(fèi)發(fā)展資源，而且會(huì)牽扯大量發(fā)展精力。

這些問題的形成和出現(xiàn)，有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因；有客觀的原因，也有主觀的原因；有外部的原因，也有內(nèi)部的原因。但不管什么原因，都不能成為干不好工作的理由。任何一個(gè)地方的發(fā)展，都必然會(huì)觸及一些矛盾和問題，關(guān)鍵是要看我們以什么樣的責(zé)任心把工作做到什么程度。尤其是政法系統(tǒng)必須以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展為己任，要把政法工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中來謀劃、部署和推動(dòng)，不能僅僅站在局部謀劃、思考和推進(jìn)工作。發(fā)展是硬道理，干成事是硬道理，解決問題是硬道理。各級(jí)政法機(jī)關(guān)包括各個(gè)職能部門，一定要把解決問題、干成事情、推動(dòng)發(fā)展作為始終堅(jiān)持的一項(xiàng)目標(biāo)。出現(xiàn)問題，不能只去解釋問題存在的理由，而不去解決問題。當(dāng)前，由于種種原因，各類矛盾集中爆發(fā)，加之法律法規(guī)的不匹配，導(dǎo)致我們?cè)趫?zhí)法過程中必須要從追求執(zhí)法綜合成效的角度，創(chuàng)造性的運(yùn)用好法律，處理好各類矛盾。絕不能死搬教條、死扣條文，否則什么事情也干不成。一要牢固樹立“抓穩(wěn)定促發(fā)展、靠發(fā)展保穩(wěn)定”的理念，把思想統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的決策部署上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到項(xiàng)目建設(shè)的大局上來，緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好本職工作、提升服務(wù)水平、提供有力保障。二要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“保一方平安、維護(hù)一方穩(wěn)定”的責(zé)任，像分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一樣定期分析平安、穩(wěn)定形勢(shì)，及時(shí)研究解決平安建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定工作中的問題。三要全面按照“負(fù)責(zé)必穩(wěn)、預(yù)防必安、為民必和”的要求，進(jìn)一步提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)和工作水平，增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，全力營造最安全、最穩(wěn)定、最和諧的社會(huì)環(huán)境，使全區(qū)上下能一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神推項(xiàng)目。

二、穩(wěn)定是第一責(zé)任，政法工作必須為社會(huì)和諧穩(wěn)定盡責(zé)

要更好更快地發(fā)展，離不開和諧穩(wěn)定的環(huán)境。只有在穩(wěn)定的環(huán)境里，我們才能推動(dòng)發(fā)展、改善民生。第一，維護(hù)穩(wěn)定不是“維持”穩(wěn)定，關(guān)鍵是要從源頭上預(yù)防和排解各類社會(huì)矛盾。出了問題再去解決只是“沒辦法的辦法”，不僅難以控制事態(tài)，而且影響發(fā)展精力、影響其他工作的進(jìn)度。全區(qū)的機(jī)關(guān)干部實(shí)際上都是社會(huì)的管理者，也是治療“社會(huì)病”的醫(yī)生，要學(xué)會(huì)“不治已病治未病”，不要等病來了再去治，那樣成本高、效果差、周期長。一定要把功夫下在平時(shí)，注重預(yù)防。要全面加強(qiáng)各類矛盾的搜集、梳理、研判、上報(bào)和處置工作，對(duì)排查出的問題，要逐案逐級(jí)明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，明確化解時(shí)限，確保早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。第二，構(gòu)建和諧不是沒有原則的和和氣氣，必須依法依規(guī)。要堅(jiān)持保護(hù)有理、為民撐腰、解決問題，打擊無理、維護(hù)公平、標(biāo)本兼治，保持穩(wěn)定。一方面，對(duì)于有政策依據(jù)的合理訴求要落實(shí)到位；對(duì)沒有政策和法律法規(guī)依據(jù)的訴求要耐心解釋、用心疏導(dǎo)，不得亂開口子；對(duì)要求不合理但生活確有困難的，要盡可能幫助解決實(shí)際問題。另一方面，對(duì)非法串聯(lián)聚集和纏訪、鬧訪、聚眾鬧事的挑頭人員及幕后操縱者，公安機(jī)關(guān)以及有關(guān)部門要密切配合，搜集證據(jù)，堅(jiān)決予以打擊。實(shí)際上，作為一名政法工作者，對(duì)違法亂紀(jì)者打擊不力就是對(duì)遵紀(jì)守法者利益的侵犯。現(xiàn)在我們的一些政法干警，打著構(gòu)建和諧社會(huì)的幌子，不愿履行自己打擊壞人的職責(zé)，美其名曰為了和諧。和諧絕不是對(duì)壞人的遷就。政法部門的職能就是保護(hù)好人、打擊壞人、服務(wù)人民、維護(hù)公平、護(hù)航發(fā)展，這也是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如果政法部門做不到這一點(diǎn)，社會(huì)就不可能和諧，就不可能有公平正義的環(huán)境。一定要從所謂的和諧的誤區(qū)中走出來?，F(xiàn)在我們的信訪穩(wěn)定工作就出現(xiàn)了這方面問題，往往是鬧事者、不講理者反而得到了好處，結(jié)果就有越來越多的人效仿，如果都這樣，我們?cè)趺垂芾?？必須要?jiān)決反對(duì)花錢買穩(wěn)定。第三，穩(wěn)控工作不是沒有立場(chǎng)的上交矛盾“和稀泥”，而是真正擔(dān)負(fù)起自己的崗位職責(zé)。凡是穩(wěn)定問題，都要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分層、分級(jí)、分崗落實(shí)責(zé)任，決不允許出現(xiàn)因?yàn)楹ε聯(lián)?zé)任而上交矛盾，甚至聽之任之、激化矛盾?，F(xiàn)在，由于種種原因，村組、社區(qū)在化解社會(huì)矛盾中應(yīng)發(fā)揮的作用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。包括個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，遇到矛盾、問題，一方面是重視不夠，另一方面是處理矛盾和問題的能力不足，往往是一有問題就推到上面。我們還是要按照權(quán)責(zé)一致的原則，千方百計(jì)地盡好責(zé)。第四，解決問題不是“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的只解決表象問題，重點(diǎn)要落實(shí)完善問題解決機(jī)制。要在落實(shí)好“信訪工作七大體系”、“六訪合一”、領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪等制度的同時(shí)，歸類梳理各類不穩(wěn)定因素，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定預(yù)案，建立機(jī)制。特別要高度重視法制教育和典型案例教育，引導(dǎo)群眾合法維護(hù)自身權(quán)益，使其放棄“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”、“法不責(zé)眾”等錯(cuò)誤思想。

三、平安是第一民生，政法工作必須為群眾安居樂業(yè)保安

從人性上講，人生的五大需求：第一是生存，第二是安全，第三是情感，第四是社會(huì)地位，第五是人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天，生存已經(jīng)不是問題，剩下一個(gè)最重要的問題就是安全。同時(shí)，安全也是群眾幸福、企業(yè)發(fā)展的一個(gè)最基本要求，必須全力以赴抓實(shí)抓好。一要嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。特別是對(duì)于嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、“兩搶一盜”多發(fā)性侵財(cái)犯罪以及“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，要“打早打小、露頭就打”。要堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)的排查整治，切實(shí)抓好校園、居民小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的治安管控。對(duì)于強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工鬧事等影響企業(yè)正常經(jīng)營、影響項(xiàng)目建設(shè)的行為，要依法從快處理。對(duì)于充當(dāng)“保護(hù)傘”的，要堅(jiān)決深挖嚴(yán)懲。二要進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)和消防安全。堅(jiān)持以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)，細(xì)致排查整治事故隱患。對(duì)存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要及時(shí)督促整改。要全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重要設(shè)施、重點(diǎn)單位以及人口密集場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的安全檢查。安全工作無小事，隨后我還會(huì)專門強(qiáng)調(diào)。三要全面加強(qiáng)依法治區(qū)各項(xiàng)工作。重點(diǎn)要加強(qiáng)法制教育和普法工作。一方面，雖然當(dāng)前廣大干部群眾的法律意識(shí)、法制觀念和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力有了很大的提高，但仍然存在著對(duì)普法的重要性認(rèn)識(shí)不足問題。從近年來發(fā)生的一些惡性刑事案件來看，不少案件與群眾的法律意識(shí)淡漠、依法維權(quán)能力不強(qiáng)有很大的關(guān)系。另一方面，個(gè)別老百姓學(xué)法律是斷章取義，對(duì)自己有利的條文背得很熟，對(duì)自己不利的裝作不知道，當(dāng)然也有可能真的不知道。針對(duì)這種情況，司法部門要進(jìn)一步加強(qiáng)全民的普法教育，一定要想辦法，提升全民依法辦事的素質(zhì)和水平。下一步，要著力在鞏固“五五普法”成果的同時(shí)，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，繼續(xù)開展法治縣（市）區(qū)、平安社區(qū)、治安良好社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，努力營造人人學(xué)法、人人懂法、人人守法的社會(huì)氛圍。

四、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，政法工作必須為創(chuàng)新社會(huì)管理帶頭

社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，最根本的是要把老百姓的民生問題解決好，最關(guān)鍵的是要依靠體制機(jī)制力量。在社會(huì)管理服務(wù)主體方面，要逐步完善社會(huì)管理服務(wù)系統(tǒng)。在強(qiáng)化政府管理服務(wù)職能的同時(shí)，同步強(qiáng)化企事業(yè)單位的社會(huì)管理服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)支持各類中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿服務(wù)組織和民間公益性組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。其中，尤其要重視基層基礎(chǔ)的作用發(fā)揮。在社會(huì)管理服務(wù)對(duì)象方面，要涵蓋各類社會(huì)群體。借助人口普查的契機(jī)，建立健全包含流動(dòng)人口、空巢老人、殘疾人、農(nóng)村留守兒童等各類群體的人口基礎(chǔ)信息庫，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)人口的動(dòng)態(tài)管理服務(wù)。在社會(huì)管理服務(wù)內(nèi)容方面，要涉及到群眾生產(chǎn)生活的方方面面。包括思想道德建設(shè)、群眾訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處化解、居民權(quán)益保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、治安防控、居民就業(yè)就學(xué)就醫(yī)等各種內(nèi)容。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理服務(wù)水平，這是一個(gè)新的課題。最近，常委會(huì)研究，由政法委牽頭制定我區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)施方案。當(dāng)然，社會(huì)管理創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是哪個(gè)人、哪個(gè)部門的事情，需要各行各業(yè)的共同努力。政法委要牽頭做好調(diào)研，4月底拿出方案，各部門一定要積極配合。

五、干部是第一要素，政法工作必須為干部隊(duì)伍建設(shè)增輝

政法部門的自身建設(shè)是政法工作的生命線。政法干部手中都有一定的權(quán)力，并且和老百姓密切接觸，一言一行直接關(guān)乎黨和政府的形象，政法干部能否做到公道正派，也直接影響著整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的好壞。因此，加強(qiáng)政法部門的自身建設(shè)尤其是政法干部隊(duì)伍的建設(shè)，是政法工作重中之重的基礎(chǔ)工程。希望政法委在這方面能開拓進(jìn)取，制定切實(shí)有效的得力措施。大家都要認(rèn)真思考一個(gè)問題，一方面，我們的政法干部很辛苦，工作量很大；另一方面，老百姓對(duì)我們的政法干部并不認(rèn)可。一方面是機(jī)關(guān)干部不愿意調(diào)到政法系統(tǒng)，另一方面是我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需一些干部到政法機(jī)關(guān)建功立業(yè)。要解決這些問題，最基礎(chǔ)的工程就是加強(qiáng)政法部門的自身建設(shè)。在這里，我對(duì)全區(qū)政法干部提四點(diǎn)要求。

一要做到對(duì)己清正、不貪不邪。對(duì)己清正就是要求政法干部政治上清醒堅(jiān)定、思想上坦蕩磊落、作風(fēng)上清正廉潔。一是政治堅(jiān)定，對(duì)黨忠誠。政法工作“政”字當(dāng)頭，作為黨的“鐵腕子”、人民的“腰桿子”，政治立場(chǎng)一定要堅(jiān)定、政治方向一定要一致。二是堅(jiān)持原則，一身正氣。在原則問題上旗幟鮮明，做到自己正派又敢于抵制不正派。只有先管好自己，你才能管好別人，你之所以管不好別人就是因?yàn)闆]管好自己。三是克己奉公、干凈干事。政法隊(duì)伍是執(zhí)法者，頭頂天平，自身的干凈至關(guān)至要，如果不能做到公道正派、保護(hù)人民群眾的合法利益，守好法律這一治理社會(huì)的最后一道防線，社會(huì)就會(huì)動(dòng)蕩不安。省委常委、市委書記連維良同志曾講過，政法部門的腐敗是淺源性地震。政法干部出了問題，危害性更大，社會(huì)影響更大，更容易引起人民群眾的不滿，更容易成為別有用心的人和敵對(duì)分子攻擊黨和政府的口實(shí)。因此，政法干部在任何時(shí)候都要經(jīng)得起考驗(yàn)、經(jīng)得住誘惑、頂?shù)米毫?，不為私心所擾、不為名利所累、不為物欲所動(dòng)。

二要做到對(duì)人公正、不偏不私。堅(jiān)持“對(duì)事不對(duì)人”的原則處理問題，不拿政策、原則做交易，不在工作中摻雜個(gè)人好惡。要處理好權(quán)與責(zé)的關(guān)系，堅(jiān)持把手中的權(quán)力看作是為民撐腰的責(zé)任。要處理好法與情的關(guān)系，做到法不容情。要處理好執(zhí)法效果與社會(huì)效果的關(guān)系，通過我們處理問題的態(tài)度，讓企圖違法的人不敢違法，讓已經(jīng)違法的受到教育，讓企業(yè)和群眾安心生產(chǎn)、平安生活。要處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，既要嚴(yán)格監(jiān)督別人、公正執(zhí)法，又要主動(dòng)接受別人的監(jiān)督。

三要做到對(duì)內(nèi)嚴(yán)格、不枉不縱。一方面，要加強(qiáng)制度建設(shè)，包括教育培訓(xùn)制度、技能練兵制度、作風(fēng)建設(shè)制度，著實(shí)鍛造一支能打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗的“鐵軍”。另一方面，對(duì)于政法干部違法亂紀(jì)的，要一律嚴(yán)肅查處，決不能因?yàn)楣孟⑦w就小毛病慣出大問題。

四要做到對(duì)外平等、不驕不欺。由于政法部門工作的特殊性，社會(huì)各方面對(duì)政法部門都比較尊重，往往是“高看一眼”。但越是這樣的情況越要保持清醒、找準(zhǔn)定位，一方面，要始終認(rèn)識(shí)到自己只是黨組織的普通一員，保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，不顯赫、不張揚(yáng)，以平等之身待人處世；另一方面，要始終認(rèn)識(shí)到自己是人民群眾的公仆，千方百計(jì)為群眾謀利益、辦好事、辦實(shí)事，以務(wù)實(shí)為民的作風(fēng)和實(shí)實(shí)在在的成效，樹立執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)快捷、廉潔高效的良好形象。

和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是發(fā)展所需、群眾所盼，也是我們的職責(zé)所在。希望大家牢固樹立“發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績、安全也是政績、和諧也是政績”的理念，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對(duì)二七高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)做好政法穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

剛才，我重點(diǎn)給大家講了關(guān)于政法穩(wěn)定工作的要求。關(guān)于安全生產(chǎn)工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好安全生產(chǎn)工作的重要性。為什么要講安全生產(chǎn)的重要性？因?yàn)樽龊冒踩a(chǎn)工作非常重要的前提和基礎(chǔ)就是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。只有認(rèn)識(shí)到位才能行動(dòng)到位，只有措施到位才能保證成效到位。當(dāng)前我區(qū)的安全形勢(shì)不容樂觀，但是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)還沒有到位、思想沒有統(tǒng)一。安全事故一旦發(fā)生，帶來的財(cái)產(chǎn)損失、聲譽(yù)損失，會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧。而當(dāng)前有很多因素是誘發(fā)不安全的重大隱患，具體體現(xiàn)在：一是全民的安全意識(shí)不強(qiáng)。部分群眾總是存在僥幸心理，沒有把安全放在自身工作生活領(lǐng)域的重要位置，所以導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。二是受利益的驅(qū)動(dòng)，只顧賺錢、不顧安全，這是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一個(gè)典型的社會(huì)特征。有很多企業(yè)，尤其像一些中小煤礦、民營企業(yè)，因?yàn)槔骝?qū)動(dòng)、只顧賺錢、不顧安全，存在著賭博式心理。三是技能人員素質(zhì)差，也是導(dǎo)致安全事故的一個(gè)重要因素。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，對(duì)從業(yè)人員的需求量大與很多農(nóng)民工沒有經(jīng)過專業(yè)的技能培訓(xùn)之間的矛盾愈加突出。經(jīng)常聽到一句話：“昨天農(nóng)村背鋤頭，今天城市蓋高樓”，這其中完全忽視了安全和技術(shù)規(guī)范問題。職能部門一定不能就安全講安全，要分析帶來安全事故的因素以及要解決的問題，要建立一套系統(tǒng)的安全長效機(jī)制。四是由于道德的滑坡甚至缺失，一些企業(yè)家、業(yè)主，根本沒有把員工的生命安全放在首位，為了降低成本，不愿在安全上投入。有些員工也是急著賺錢，置自己的生命安全于不顧。平時(shí)沒有事的時(shí)候，也沒有什么問題，一旦出了問題，后果不堪設(shè)想。五是由于治理安全事故的法律法規(guī)的缺失，加之我們的執(zhí)法人員、從業(yè)人員法制觀念淡薄，增加了我們做好當(dāng)前安全工作的難度。比如對(duì)違法建設(shè)的管理，由于對(duì)違法建設(shè)當(dāng)事人沒有足夠嚴(yán)厲的制約措施，往往只是追究當(dāng)?shù)馗刹康呢?zé)任，致使管理起來難度大。但是我們的干部要認(rèn)識(shí)到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)不一定有權(quán)，還是要認(rèn)真履行好責(zé)任。安全重于泰山，沒有安全就沒有發(fā)展、沒有安全就沒有穩(wěn)定、沒有安全就沒有和諧、沒有安全就沒有人民群眾的幸福指數(shù)。加之當(dāng)前國務(wù)院連續(xù)下發(fā)安全方面的有關(guān)通知，總的趨勢(shì)是加大對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任追究的力度。與過去更多的追究政府職能部門的責(zé)任不同，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是黨政同責(zé)。對(duì)二七區(qū)來講，做好安全工作一刻都不能放松，尤其是煤礦安全實(shí)行屬地管理以后，正式明確我們對(duì)轄區(qū)的六個(gè)煤礦負(fù)有安全責(zé)任，管好這六個(gè)煤礦責(zé)任重大。同時(shí)，消防安全、建筑工地安全，也是我區(qū)安全方面的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)。希望有關(guān)職能部門，比如煤管辦、建設(shè)局、消防大隊(duì)、派出所等，一定要認(rèn)真履行各自的崗位職責(zé)，切實(shí)做好安全工作。

二是堅(jiān)持鐵手腕，綜合運(yùn)用政府的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，促使各單位、各組織建立完善安全長效機(jī)制。關(guān)于安全長效機(jī)制，我總結(jié)為六個(gè)體系，會(huì)后，玉紅同志包括安監(jiān)局要研究、制定、落實(shí)這六大體系。一是滿足安全生產(chǎn)需要的投入體系。沒有投入作為保障，安全也就無從談起。這個(gè)投入包括財(cái)力的投入、人力的投入、物力的投入、精力的投入。二是責(zé)任明確的責(zé)任分工體系。責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，包括每一環(huán)節(jié)的責(zé)任都必須明確。實(shí)際上，很多工作一旦責(zé)任明確，就可以順利往前推了。盡管我提出來，“有人負(fù)責(zé)我協(xié)助、沒人負(fù)責(zé)我擔(dān)當(dāng)”，但在實(shí)際工作中，尤其是安全生產(chǎn)工作，如果責(zé)任主體不明確，就容易造成推諉扯皮。三是扎實(shí)有效的全員安全教育體系。安全教育要常抓不懈，要滲透到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，橫向到邊、縱向到底。凡是在二七區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)工作、生活的所有人員，都要培訓(xùn)教育到位。因?yàn)闊o論其戶口在不在這里，無論來這里出差還是工作，一旦在我們轄區(qū)發(fā)生了安全事故，我們都是負(fù)有不可推卸的屬地監(jiān)管職責(zé)的。希望安監(jiān)局作為牽總部門要加強(qiáng)這方面的工作，要有實(shí)實(shí)在在的成效，不能搞形式主義。四是不留盲點(diǎn)的檢查督查體系。任何一個(gè)人、任何一個(gè)地方、任何時(shí)候都可能有安全隱患，生產(chǎn)領(lǐng)域就更不用講了，一旦發(fā)生事故，涉及的人員、損失會(huì)更多更大。因此，一定要建立一套行之有效、不留盲點(diǎn)、平時(shí)與集中檢查相結(jié)合的檢查督察體系。希望安監(jiān)局、派出所、消防大隊(duì)、建設(shè)局包括拆遷辦都要注意這些。五是真正有效的安全落實(shí)體系。落實(shí)是安全的生命。只有制度、責(zé)任、投入，沒有落實(shí)，安全工作仍然等于零。六是嚴(yán)肅認(rèn)真的責(zé)任追究體系。作為我們領(lǐng)導(dǎo)干部來講，都愿意表揚(yáng)、表彰我們的干部，不愿意追究任何一個(gè)干部。但一些干部麻木不仁，工作不認(rèn)真、落實(shí)不到位，造成重大損失，在這種情況下也是不得已必須要追究責(zé)任。前幾天，我區(qū)又發(fā)生一起不文明執(zhí)法案件，媒體上曝出來了，但是控制的比較好，沒有炒作起來，不過已經(jīng)形成了惡劣影響。3月31日，市委、市政府召開的市級(jí)干部聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)議上，連書記對(duì)我們提出了嚴(yán)厲批評(píng)。事情發(fā)生后，辦事處的主管領(lǐng)導(dǎo)不能及時(shí)上報(bào)，貽誤了處理的最好機(jī)遇，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，這是負(fù)有不可推卸的責(zé)任的，必須要追究。很多人認(rèn)為城管責(zé)任太大，不好管，但任何工作都不可能很輕松地干好，沒有付出就沒有回報(bào)。同時(shí)，我們追究責(zé)任是對(duì)事不對(duì)人，而不是跟哪位同志過不去。

三是所有機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員尤其是安全責(zé)任的主體、監(jiān)管的主體，要堅(jiān)持做到秉公執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，確保安全不出問題。實(shí)際上，要做好安全工作，一是要有堅(jiān)持原則的勇氣；二是要有不達(dá)目標(biāo)不罷休的決心；三是要有大無畏、不怕得罪人的精神；四是要有認(rèn)真精神、釘子精神。比如消防安全，發(fā)現(xiàn)隱患，就要求其限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的立即關(guān)閉，還能出問題嗎？而現(xiàn)在往往是發(fā)現(xiàn)了隱患，口頭上說整治，然后一直拖，拖到事故發(fā)生。工商、消防等部門，要綜合執(zhí)法，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)包括煤礦，要堅(jiān)決關(guān)閉，不留情面，要頂?shù)米「鞣N壓力。我們寧可不要這些企業(yè)創(chuàng)造的稅收，也要保證安全，大家一定要樹立這個(gè)理念。全區(qū)的黨政干部尤其是安全責(zé)任主體、監(jiān)管主體，要記?。簩?duì)自己負(fù)責(zé)要抓好安全、對(duì)人民負(fù)責(zé)要抓好安全、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)要抓好安全、對(duì)良心負(fù)責(zé)要抓好安全。為什么說對(duì)自己負(fù)責(zé)要抓好安全？安全生產(chǎn)實(shí)行一崗雙責(zé)，如果安全工作做不好，就有可能葬送個(gè)人的政治前程。同時(shí)，最重要的一點(diǎn)是，要在安全的情況下抓安全，抓住不安全來保證安全。就是要在沒有發(fā)生事故的情況下來抓安全、講安全，等到發(fā)生事故就晚了；而只有抓住了不安全的隱患并解決到位，才能保證安全。

我講了這么多，實(shí)際上在座有些人仍然覺得安全跟自己關(guān)系不大?，F(xiàn)在，很多人學(xué)習(xí)中華傳統(tǒng)文化，優(yōu)秀的一面沒有學(xué)到多少，傳統(tǒng)文化的劣根性學(xué)的太“到位”了，浮躁、麻木、思維僵化、自私，不見棺材不掉淚，甚至見了棺材也不掉淚。剛才，我用了一個(gè)主語是安全責(zé)任的主體、監(jiān)管的主體，在座各位都是安全責(zé)任的主體和監(jiān)管的主體，一定要對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)良心負(fù)責(zé)。希望大家務(wù)必要重視重視再重視、認(rèn)真認(rèn)真再認(rèn)真，千方百計(jì)地做好安全生產(chǎn)工作。

關(guān)于政法暨平安建設(shè)、信訪穩(wěn)定、依法治區(qū)、安全生產(chǎn)工作，我就講這么多。希望全區(qū)各級(jí)各部門要牢記今天的會(huì)議精神，貫徹好、落實(shí)好。

謝謝大家！