導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土局長(zhǎng)在縣國(guó)土工作會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天我們決定召開全縣國(guó)土資源工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)、省、市國(guó)土資源工作會(huì)議和縣委七屆七次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2008年的工作，安排部署2009年的工作。

2009年2月17日-18日，全省國(guó)土資源管理工作會(huì)議在昆明市召開后，3月3日全市國(guó)土資源管理工作會(huì)議在昭通市召開，會(huì)議總結(jié)了2008年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，并全面部署2009年各項(xiàng)工作。市委常委、副市長(zhǎng)何剛到會(huì)與各縣區(qū)人民政府簽訂了《2009年國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任書》，并作了重要講話。講話充分肯定了2008年全市國(guó)土資源工作取得的成績(jī)，站在全局的高度分析了國(guó)土資源管理工作面臨的新形勢(shì)，明確提出了今后一段時(shí)期國(guó)土資源管理工作的總體思路、目標(biāo)和任務(wù)。市國(guó)土資源局黨組書記、局長(zhǎng)孫朝孝作工作報(bào)告，他指出，2008年，全市國(guó)土資源系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，主動(dòng)工作，積極服務(wù)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了積極的成效。他強(qiáng)調(diào)要認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、市委二屆八次全會(huì)和全省國(guó)土資源工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照主動(dòng)介入、跟進(jìn)服務(wù)、活用政策、提升保障、不斷創(chuàng)新、規(guī)范管理的總體要求，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線，解放思想、改革創(chuàng)新，依法行政、狠抓落實(shí)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，全力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入分析國(guó)土資源管理工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，緊密結(jié)合我縣實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我代表縣國(guó)土資源局黨組就2008年工作情況、2009年工作思路作會(huì)議發(fā)言。

一、2008年國(guó)土資源工作回顧

2008年，我們經(jīng)受了前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。年初，遭受了50年不遇的冰凌雪災(zāi);年中，突如其來(lái)的“5·12”特大地震的波及以及頻發(fā)的洪澇、地質(zhì)等自然災(zāi)害交織疊加;年底，全球性金融危機(jī)蔓延，全縣經(jīng)濟(jì)受到明顯沖擊。面對(duì)困難，全縣國(guó)土資源系統(tǒng)在縣委、縣政府、市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于嚴(yán)格國(guó)土資源管理的一系列方針政策，堅(jiān)持保護(hù)與利用、服務(wù)與管理并舉的基本原則，堅(jiān)守耕地紅線，完善市場(chǎng)配置，促進(jìn)節(jié)約集約，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，全面提升國(guó)土資源管理和服務(wù)水平，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了良好的成效。

(一)全力服務(wù)地方建設(shè)，資源保障能力得到提高

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》和《云南省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地通知的意見》精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源管理各項(xiàng)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃，不斷提高土地節(jié)約集約利用和綜合利用水平。針對(duì)××土地管理特別是土地利用中存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究、結(jié)合實(shí)際制定措施并嚴(yán)格執(zhí)行。為鼓勵(lì)節(jié)約集約用地，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、布局集中、集約用地要求的，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行了清理和整治，加大查處力度，依法查處違法違規(guī)用地。在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，節(jié)約集約用地的同時(shí)，依法為事關(guān)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重點(diǎn)工程建設(shè)提供用地保障，一批交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育等民生工程項(xiàng)目用地得到有效保障。共為全縣建設(shè)提供用地17.122公頃(256.83畝)，確保能源、交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地能按時(shí)供地。

(二)全力抓好耕地保護(hù)，資源可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)

縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，加大對(duì)耕地的保護(hù)力度。在縣、鄉(xiāng)人民政府的高度重視下，國(guó)土資源管理部門嚴(yán)把農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用審批關(guān)，嚴(yán)格保護(hù)耕地。同時(shí)，積極開展土地開發(fā)整理工作，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。至2008年共上報(bào)土地開發(fā)整理項(xiàng)目國(guó)家級(jí)立項(xiàng)1個(gè)，省級(jí)立項(xiàng)4個(gè)，市級(jí)立項(xiàng)2個(gè)，縣級(jí)立項(xiàng)個(gè)。驗(yàn)收3個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，面積602.26公頃，新增耕地152.70公頃，項(xiàng)目資金共計(jì)4432.4萬(wàn)元，共補(bǔ)充耕地303.31公頃。另有5個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施中。全縣已劃定基本農(nóng)田336塊、建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志15塊，簽定鄉(xiāng)級(jí)保護(hù)責(zé)任書12份，村級(jí)保護(hù)責(zé)任書84份。全縣耕地保有量保持在46686.726公頃，完成省政府下達(dá)給昭通市人民政府的45500.0000公頃耕地保有量任務(wù)?；巨r(nóng)田面積保持在33188.4515公頃，與省政府下達(dá)33188.4400公頃持平。

(三)大力推進(jìn)土地有償使用，土地資產(chǎn)效益凸顯

鞏固和全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛制度和工業(yè)用地出讓最低價(jià)制度。全縣所有新增經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛方式出讓率達(dá)到了100%。經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地逐步實(shí)行有償使用，對(duì)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押存量劃撥土地使用權(quán)以及轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性用地的全部納入有償使用軌道。在全縣范圍內(nèi)開展了土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和城市地價(jià)監(jiān)測(cè)工作，全面啟用了“土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”。截至目前，××縣通過(guò)運(yùn)行土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)了各類數(shù)據(jù)，運(yùn)行覆蓋面已達(dá)到100%。

2008年全縣招拍掛供地4宗152.93畝，收取出讓價(jià)款509.9906萬(wàn)元，協(xié)議出讓43宗48.86畝，收取價(jià)款39萬(wàn)元，劃撥2宗55.05畝，收取價(jià)款30萬(wàn)元。確保能源、交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地能按時(shí)供地。

(四)進(jìn)一步強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)管理，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序規(guī)范

加大對(duì)礦業(yè)權(quán)的管理，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)審批的前置性審查，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，改變重審批輕監(jiān)管的現(xiàn)狀，從嚴(yán)審查開發(fā)利用方案，加強(qiáng)勘查和開采行為的管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合勘查、科學(xué)開采、集約高效利用。完成了全縣采礦權(quán)數(shù)據(jù)的清理核對(duì)工作，并在此基礎(chǔ)上，于2008年10月份啟動(dòng)了采礦權(quán)全國(guó)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)登記規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面開展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化儲(chǔ)量管理。嚴(yán)格按時(shí)足額征收各項(xiàng)規(guī)費(fèi)839.91萬(wàn)元，其中礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)799.91萬(wàn)元、補(bǔ)償費(fèi)40萬(wàn)元。

深化和規(guī)范以招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的改革，優(yōu)化礦產(chǎn)資源市場(chǎng)配置方式，完善和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)范有序。

(五)著力抓好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全

2008年，××遭遇50年不遇的冰凍雪凌災(zāi)害和“5·12”汶川大地震對(duì)全縣地質(zhì)構(gòu)造造成了極大的影響，地質(zhì)災(zāi)害較往年嚴(yán)重。在災(zāi)害初期，我們及時(shí)部署、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)再次進(jìn)行大巡查，經(jīng)巡查，全縣有大小地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)50多處，其中有一定規(guī)模、較為嚴(yán)重的11余處。我們對(duì)上述地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)認(rèn)真進(jìn)行編制、規(guī)劃、研究監(jiān)測(cè)方案，全縣投入監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，重點(diǎn)對(duì)11個(gè)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。我們建立和完善群測(cè)群防監(jiān)測(cè)體系，全縣共發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防范教育宣傳資料490份，投入防治經(jīng)費(fèi)125萬(wàn)元，防治并舉，全力預(yù)防、避讓地質(zhì)災(zāi)害。全年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害10起，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生較往年多，但因我們監(jiān)測(cè)到位，及時(shí)緊急轉(zhuǎn)移人員234戶873人，避讓了災(zāi)害，避免財(cái)產(chǎn)損失351萬(wàn)元，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

(六)加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，有力維護(hù)國(guó)土資源管理秩序

建立執(zhí)法監(jiān)察分片包干和動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。認(rèn)真開展動(dòng)態(tài)巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為并及時(shí)制止、及時(shí)處理，防患于未然。2008年我縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作，通過(guò)對(duì)照《土地動(dòng)態(tài)巡查登記臺(tái)帳》和土地違法案件月報(bào)統(tǒng)計(jì)表，我縣共發(fā)生土地違法違規(guī)行為5宗，面積0.0969公傾，由于發(fā)現(xiàn)早，通過(guò)對(duì)違法行為人宣傳土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和耐心細(xì)致思想教育工作，5宗土地違法違規(guī)行為得到有效制止。截止2009年3月我縣尚未發(fā)現(xiàn)符合立案條件的土地違法違規(guī)行為和重大土地違法違規(guī)案件。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”，進(jìn)一步全面清查礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，對(duì)存在問(wèn)題的重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)整治。在“回頭看”中，全縣共查處和清理無(wú)證進(jìn)行勘查開采6起，沒收礦產(chǎn)品103.5噸，折合人民幣1.2萬(wàn)元。

(七)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化源頭治腐工作

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作順利推進(jìn)。年初與機(jī)關(guān)股室、事業(yè)單位、國(guó)土資源所簽訂了《國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。

二是抓制度建設(shè)。制定和完善了《××縣國(guó)土資源系統(tǒng)廉政建設(shè)意見》、《××縣國(guó)土資源局黨組議事規(guī)則》、《××國(guó)土資源局工作規(guī)則》等規(guī)章制度，用制度規(guī)范和約束行政行為。

三是抓源頭治理。結(jié)合工作實(shí)際，從易發(fā)多發(fā)腐敗的土地使用權(quán)取得，礦產(chǎn)資源開采證取得、土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目招標(biāo)、土地使用證辦理、違法案件查處等環(huán)節(jié)入手，堅(jiān)持集體會(huì)審，公開招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，強(qiáng)化行政權(quán)力的民主監(jiān)督，從源頭上最大限度杜絕腐敗的發(fā)生。

(八)全面貫徹落實(shí)服務(wù)承諾等四項(xiàng)制度，做到有責(zé)必問(wèn)

嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制等四項(xiàng)制度。及時(shí)制定下發(fā)了××國(guó)土資源系統(tǒng)行政問(wèn)責(zé)等四項(xiàng)制度，成立了四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案。采取公告、利用縣政府信息公開網(wǎng)站公布、印發(fā)辦事指南等多種形式及時(shí)向社會(huì)公開局機(jī)關(guān)的工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、辦事指南、工作流程等內(nèi)容，設(shè)立了熱線電話、舉報(bào)電話、電子郵箱和傳真，方便人民群眾辦事和監(jiān)督。同時(shí)，還制作了上崗證，公示姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍和投訴方式，以便服務(wù)對(duì)象了解工作人員身份，接受監(jiān)督，上墻公示了云南省行政機(jī)關(guān)“八項(xiàng)工作承諾”、“行政機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)和問(wèn)責(zé)方式”，在××電視臺(tái)公開向全縣人民鄭重作了服務(wù)承諾。積極開展“完善體制、提高素質(zhì)”“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”為主題的服務(wù)活動(dòng)，全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)關(guān)和文明行業(yè)。

以上成績(jī)的取得，是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府和市局正確決策的結(jié)果，是縣直相關(guān)部門協(xié)作、支持的結(jié)果，是全縣國(guó)土資源系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、共同努力的結(jié)果。在此，我代表局黨組向在座的各位表示衷心的感謝!

二、2009年國(guó)土資源工作意見

當(dāng)前，國(guó)土資源管理工作正面臨新的困難和考驗(yàn)。貫徹落實(shí)中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策，國(guó)土資源管理部門肩負(fù)著提供保障和服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管和督察的重要職責(zé)，任務(wù)緊迫而艱巨。一方面，黨的十七屆三中全會(huì)以后，土地流轉(zhuǎn)加快，各種探索踴躍，規(guī)范穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革的任務(wù)繁重。同時(shí)，中央和地方新增投資力度大、范圍廣、建設(shè)時(shí)間集中，土地需求上升，違規(guī)違法用地可能反彈，對(duì)堅(jiān)守耕地紅線形成沖擊。規(guī)范秩序、維護(hù)權(quán)益、遏制違規(guī)違法用地的壓力加大。另一方面，落實(shí)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，如果不能有效遏制違規(guī)違法用地勢(shì)頭，大量問(wèn)責(zé)的局面將令人憂慮。礦業(yè)“一緊一松、振蕩調(diào)整”。資源型礦產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外需求嚴(yán)重不足，產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，礦產(chǎn)企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大，礦產(chǎn)資源有償使用制度改革推進(jìn)困難。種種矛盾和重重壓力，考驗(yàn)著全縣國(guó)土資源系統(tǒng)廣大干部職工。對(duì)此，我們要冷靜分析，有效應(yīng)對(duì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，全力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2009年全縣國(guó)土資源系統(tǒng)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”生要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、省委八屆六次全會(huì)、市委二屆八次全會(huì)和省、市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照主動(dòng)介入、跟進(jìn)服務(wù)，用好政策、提升保障，不斷創(chuàng)新、規(guī)范管理要求，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任制為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)與利用并舉原則，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障。今年，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)抓緊抓好服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

認(rèn)真履行國(guó)土資源管理部門職責(zé)，將擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前國(guó)土資源管理工作的首要政治任務(wù)，堅(jiān)持“依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、節(jié)約集約、優(yōu)質(zhì)高效”的原則，以“擴(kuò)增量、擠存量、快審批、嚴(yán)把關(guān)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，確保擴(kuò)大內(nèi)需的新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目用地;確保交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地;確保文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程等民生項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地。要積極主動(dòng)參與建設(shè)項(xiàng)目的前期論證，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建議書編報(bào)、項(xiàng)目可行性研究工作涉及用地的服務(wù)和指導(dǎo)，積極主動(dòng)做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃銜接工作，提高土地審批效率，確保擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施在嚴(yán)格規(guī)范管理中落到實(shí)處。

要結(jié)合第二次全國(guó)土地調(diào)查，全面查清集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)屬狀況。征收農(nóng)民集體土地，在辦理征收手續(xù)前，必須完成集體所有土地所有權(quán)登記。進(jìn)入有形市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的土地，必須經(jīng)過(guò)確權(quán)登記，做到產(chǎn)權(quán)明晰。對(duì)新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目用地，在用地單位提供完備的土地登記申請(qǐng)資料后加快理土地登記手續(xù)。一定要把城效結(jié)合部、交通干道沿線、中心集鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為重點(diǎn)，切實(shí)抓好土地確權(quán)、登記、發(fā)證工作。

(二)貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，節(jié)約集約利用土地資源

嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)行從嚴(yán)從緊的建設(shè)用地供應(yīng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家限制性、禁止性項(xiàng)目供地政策，切實(shí)落實(shí)分類供地的要求。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，加強(qiáng)土地資源的保護(hù)與節(jié)約集約利用。從規(guī)劃控制、市場(chǎng)配置入手，按照“用好增量、盤活存量、內(nèi)涵挖潛、節(jié)約集約”的要求，加大閑置土地的清理處置力度，嚴(yán)格供地審批。認(rèn)真制定和實(shí)施土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)行用途管制，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模，嚴(yán)把建設(shè)用地預(yù)審和審查報(bào)批關(guān)，落實(shí)土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管制度，加強(qiáng)用地批后管理。積極培育公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地用途管制制度，探索依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地通過(guò)統(tǒng)一有形市場(chǎng)公開轉(zhuǎn)讓的制度和措施。積極開展空心村、廢棄磚瓦窯、工礦廢棄地的整治工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作。積極完善征地補(bǔ)償和安置辦法，建立健全農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用初審制度。加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，要按照縣委、縣政府的安排部署，整合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、農(nóng)村扶貧、退耕還林、中低產(chǎn)田改造等各類資金，整體規(guī)劃、整村推進(jìn)“田水路林村”綜合整治，促進(jìn)農(nóng)民居住向中心村鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、耕地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。

(三)加快礦政管理新機(jī)制的建立

加快推進(jìn)第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編。編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，加快建立“規(guī)劃控制、計(jì)劃投放、使用有償、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、合同管理”的投放機(jī)制。加大利用市場(chǎng)機(jī)制配置礦產(chǎn)資源的力度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)節(jié)能減排工作的部署，節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源，嚴(yán)厲查處亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。堅(jiān)持“關(guān)小建大、以大并小”的辦礦原則，嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山企業(yè)準(zhǔn)入條件，建立完善“依法辦礦、高效辦礦、和協(xié)辦礦、科學(xué)辦礦”的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理長(zhǎng)效機(jī)制。要用改革創(chuàng)新的辦法，妥善處理好政府、企業(yè)、礦區(qū)群眾之間在礦產(chǎn)資源開發(fā)中的利益分配關(guān)系，有力體現(xiàn)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)人的利益，保障礦產(chǎn)地基層政府的利益，切實(shí)維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，積極維護(hù)群眾利益，努力做到開一個(gè)礦山，富一方群眾，保證礦山開發(fā)后當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏接刑岣?，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

(四)進(jìn)一步認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和群測(cè)群防體系建設(shè)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急管理和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理力度，對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施專業(yè)化的監(jiān)測(cè)預(yù)警。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。按照“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)治理、誰(shuí)受益、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，建立完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理機(jī)制，加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金實(shí)施力度，保障最大限度地降低礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞和影響。要嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度，地質(zhì)災(zāi)害防治工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，上報(bào)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)、規(guī)模、危害對(duì)象及損失情況必須符合客觀實(shí)際，杜絕隱瞞不報(bào)和隨意擴(kuò)大災(zāi)害損失等情況的發(fā)生。

(五)認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

一是全面完成第二次全國(guó)土地調(diào)查任務(wù)。土地調(diào)查是我國(guó)法定的一項(xiàng)重要制度，是全面查實(shí)查清土地資源的重要手段。1987年至1996年，我國(guó)用了八年多時(shí)間完成第一次全國(guó)土地調(diào)查。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全國(guó)土地利用狀況發(fā)生了巨大變化，各項(xiàng)管理工作對(duì)土地?cái)?shù)據(jù)提出新的需求，現(xiàn)有的土地詳查成果已難以滿足當(dāng)前嚴(yán)格土地管理及宏觀調(diào)控的需要。為此，2006年12月7日國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》(國(guó)發(fā)〔2006〕38號(hào))文件，決定自2007年7月1日起，用三年時(shí)間開展第二次全國(guó)土地調(diào)查。第二次全國(guó)土地調(diào)查涉及面廣，工作量大，技術(shù)性強(qiáng)，時(shí)間要求緊。根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，我們將積極爭(zhēng)取省廳和市局的支持，協(xié)同相關(guān)部門全面做好這次調(diào)查工作，同技術(shù)部門加強(qiáng)溝通，密切配合，扎實(shí)開展好第二次土地大調(diào)查后期工作。

二是加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃編制。土地利用總體規(guī)劃是對(duì)土地資源的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)進(jìn)行的綜合性、整體性和長(zhǎng)期性的安排，是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、資源和環(huán)境保護(hù)大政方針的戰(zhàn)略性規(guī)劃。此次土地利用總體規(guī)劃修編是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)土地管理，充分發(fā)揮土地宏觀調(diào)控作用的一項(xiàng)重要舉措。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保土地利用總體規(guī)劃修編工作按期完成。

三是進(jìn)一步做好測(cè)繪工作。要堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生，以測(cè)繪成果社會(huì)化應(yīng)用為切入點(diǎn)，為重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供快速有力的測(cè)繪服務(wù)保障。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)國(guó)土資源管理新秩序

要進(jìn)一步建立完善執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，全面落實(shí)土地、礦產(chǎn)違法案件管轄責(zé)任追究制度。要按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)的要求，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，使執(zhí)法監(jiān)察工作真正做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有方法、有制度，確保違法案件得到及時(shí)有效的制止。切實(shí)加大對(duì)違法案件的查處力度，堅(jiān)決打擊各種國(guó)土資源違法行為，努力鞏固土地執(zhí)法百日行動(dòng)和礦業(yè)秩序整頓成果，維護(hù)好管地用地和管礦采礦秩序。

(七)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立國(guó)土資源系統(tǒng)廉潔從政新形象

要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《云南省公務(wù)員八條禁令》、《國(guó)土資源管理系統(tǒng)工作人員禁令》和《國(guó)土資源管理系統(tǒng)行政為民措施》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，拓展從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作領(lǐng)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制。以加強(qiáng)和改善黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，以建設(shè)“勤政、廉潔、高效、務(wù)實(shí)”的服務(wù)型政府為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力提高國(guó)土資源管理能力和水平，服務(wù)××經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

同志們，2009年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，又是面臨重大發(fā)展機(jī)遇的一年?！痢琳幱诩涌彀l(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既有良好的發(fā)展機(jī)遇，又面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。讓我們?cè)诳h委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門協(xié)作，以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、省委八屆六次全會(huì)、市委二屆八次全會(huì)和省、市國(guó)土資源工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)一心、克服困難，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，著力謀劃新篇章，努力取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝!