導(dǎo)語(yǔ)：深化“訂單農(nóng)業(yè)”監(jiān)管服務(wù)扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

南譙區(qū)屬滁州市的一個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)，全區(qū)**萬(wàn)人口，管轄**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)無(wú)一個(gè)象樣的商場(chǎng)，無(wú)一個(gè)象樣的大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是一個(gè)以傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的典型農(nóng)業(yè)區(qū)。近兩年來(lái)，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，新型的農(nóng)村種植、養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)鏈發(fā)生了根本變化，由過(guò)去農(nóng)戶的土地、耕畜、農(nóng)具等生產(chǎn)資料集體所有制，到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、土地承包制，逐步發(fā)展為分散的農(nóng)戶通過(guò)自愿式“抱團(tuán)”聯(lián)合生產(chǎn)、加工和銷售的一種新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式。作為監(jiān)管服務(wù)于社會(huì)主義大市場(chǎng)的工商行政管理部門(mén)，如何貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村決定，服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我局認(rèn)真研究分析轄區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新變化、新特點(diǎn)，以充分發(fā)揮登記監(jiān)管職能，積極開(kāi)展“訂單農(nóng)業(yè)”監(jiān)管服務(wù)，商標(biāo)注冊(cè)跟蹤幫扶，促進(jìn)轄區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品健康快速發(fā)展為契機(jī)，積極扶持發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織，為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品種植經(jīng)營(yíng)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要，探索一條將農(nóng)民帶入市場(chǎng)，將當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)，為農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新路子。

一、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，把農(nóng)民帶入市場(chǎng)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社是在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，從事同類或者相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程進(jìn)行共同生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社與我國(guó)**世紀(jì)**年代出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社及其后的有根本性的區(qū)別。在中，農(nóng)戶的土地、耕畜、農(nóng)具等生產(chǎn)資料悉數(shù)入社，形成無(wú)名無(wú)姓的共同公有的集體所有制。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社中，農(nóng)民既是獨(dú)立的生產(chǎn)者，也是合作社社員。農(nóng)民提供的是自己的勞動(dòng)或資金，產(chǎn)權(quán)相對(duì)明晰。

近年來(lái)，南譙區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品從區(qū)域規(guī)模、產(chǎn)品品種及數(shù)量上都發(fā)展相當(dāng)迅速，烏衣、黃圩苗木，施集茶葉、滁州貢菊、張卜郢紅薯等特色農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)都享有很高的盛譽(yù)，腰鋪鎮(zhèn)、南譙辦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種植，張卜郢紅薯、黃泥種子種植，施集、花山草坪種植，章廣花生、黃桃種植也頗具特色。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷機(jī)制跟不上市場(chǎng)快速發(fā)展的需要，再加上農(nóng)民受狹小經(jīng)營(yíng)規(guī)模的局限，特色農(nóng)產(chǎn)品種植與經(jīng)營(yíng)存在諸多不利于發(fā)展的因素：

*、松散型經(jīng)營(yíng)，不能有效感知市場(chǎng)需求信號(hào)，“賣難”和“買難”問(wèn)題交替出現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落。如沙河的紫玉米種植，前幾年，因市場(chǎng)種植少、價(jià)格高，農(nóng)民大量地?cái)U(kuò)大種植面積，由于是松散型經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)信息不能及時(shí)有效地了解，結(jié)果造成農(nóng)戶賣難問(wèn)題，不僅給農(nóng)民造成損失，種植面積也大大減少。

*、缺泛有效地聯(lián)合，各家顧各家，各人顧各人，相互缺少合作與支持，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷經(jīng)營(yíng)鏈沒(méi)有很好地形成，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。如烏衣、黃圩苗木種植，由于缺泛有效的聯(lián)合，產(chǎn)品價(jià)格要與一河之隔江浦湯泉苗木價(jià)格低的多。

*、由于農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)不完全具備市場(chǎng)主體的要求，存在著單家獨(dú)戶解決不了或解決不好的問(wèn)題，由于農(nóng)戶以家庭經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行種植（養(yǎng)殖）經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)信息、銷售渠道等諸多問(wèn)題很難解決。

*、訂單種植發(fā)展緩慢，農(nóng)民合同意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)民怕與經(jīng)營(yíng)大戶簽訂訂單后價(jià)格上漲吃虧，經(jīng)營(yíng)大戶怕農(nóng)民履約能力差利益受損，不愿與農(nóng)戶簽訂訂單。

*、注重短期行為，缺泛品牌化經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

針對(duì)當(dāng)前特色農(nóng)產(chǎn)品種植經(jīng)營(yíng)在快速發(fā)展中存在的諸多不利因素，我局組織有關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，掌握實(shí)情，一是積極與當(dāng)?shù)卣〉寐?lián)系，匯報(bào)開(kāi)展深化“訂單農(nóng)業(yè)”監(jiān)管服務(wù)，幫助農(nóng)民建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社計(jì)劃與實(shí)施情況，了解政府發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的打算與設(shè)想；二是調(diào)查了解轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)訂單經(jīng)營(yíng)情況；三是調(diào)查了解轄區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖企業(yè)（戶）經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)效益及實(shí)施訂單種植、養(yǎng)殖情況；四是調(diào)查了解轄區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖大戶、經(jīng)營(yíng)能人，摸清建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社的帶頭人及重要參與力量。調(diào)查結(jié)束后，有針對(duì)性的寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，制定科學(xué)的幫扶指導(dǎo)計(jì)劃，確定扶持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社重點(diǎn)幫扶對(duì)象。

當(dāng)前，我局已扶持發(fā)展了綠園蔬菜、施集茶葉、優(yōu)質(zhì)稻米、西瓜嫁接育苗、紅薯種植等*家專業(yè)合作。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社的建立，將對(duì)轄區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品健康快速發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。

*、有利于把農(nóng)民組織起來(lái)。專業(yè)合作社將分散的、一家一戶的農(nóng)民組織起來(lái)，有組織地進(jìn)入市場(chǎng)，降低生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)成本，減少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給農(nóng)民帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，減少中間利益流失，引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。如李集優(yōu)質(zhì)稻米種植合作社成立后，合作社統(tǒng)一為社員購(gòu)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，不僅以批發(fā)價(jià)格讓利社員，還保證了質(zhì)量，減少了因假冒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

*、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)村專業(yè)合作社建立后，農(nóng)民組織起來(lái)，有了領(lǐng)頭人，土地連片生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的兩個(gè)限制因素一舉突破，實(shí)現(xiàn)了土地化零為整和勞動(dòng)力的優(yōu)化組合，形成了開(kāi)拓市場(chǎng)的合力，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。如黃泥紅薯專業(yè)合作社，與社員簽訂種植訂單，建立了多個(gè)上萬(wàn)噸的山洞儲(chǔ)藏室和對(duì)外銷售渠道，形成了市場(chǎng)合力，種植面積由原來(lái)的千畝擴(kuò)大到現(xiàn)在萬(wàn)畝以上。

*、有利于農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的建立。專業(yè)合作社在堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以當(dāng)?shù)刭Y源為基礎(chǔ)的前提下，把服務(wù)延伸到生產(chǎn)領(lǐng)域，幫助社員改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)管理水平，幫助產(chǎn)品開(kāi)拓銷路，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。如去年*月南譙綠園蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社成立后,以“強(qiáng)社富民，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，增加社員收入，共同致富為宗旨，探索蔬菜生產(chǎn)的先進(jìn)知識(shí)和信息，建立自己的信息網(wǎng)站，在自己的實(shí)驗(yàn)田中試種蔬菜先進(jìn)品種，在社員中大力推廣，免費(fèi)向社員提供技術(shù)咨詢服務(wù)，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的向社員提供農(nóng)藥、化肥、地膜、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，統(tǒng)一種植、統(tǒng)一銷售，提高了農(nóng)民蔬菜種植熱情和社員的經(jīng)濟(jì)收入，合伙抱團(tuán)種植經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)得以體現(xiàn),自建社以來(lái)，蔬菜產(chǎn)品不僅擴(kuò)大了銷路，增強(qiáng)了參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，同時(shí)也為每位社員增加了近千元的收入。

二、積極開(kāi)展“訂單農(nóng)業(yè)”監(jiān)管服務(wù)，把特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)。

“訂單農(nóng)業(yè)”是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社的發(fā)展基礎(chǔ)，從我區(qū)第一個(gè)南譙綠園蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社建立與發(fā)展情況來(lái)看，“訂單農(nóng)業(yè)”對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社的發(fā)展起著舉足輕重的作用。因此，積極開(kāi)展“訂單農(nóng)業(yè)”監(jiān)管服務(wù)，必須從提高農(nóng)民合同意識(shí)和守約意識(shí)入手，采取多種形式深化“訂單農(nóng)業(yè)”監(jiān)管服務(wù)工作。

*、加大宣傳力度，做到四項(xiàng)結(jié)合，培育“訂單農(nóng)業(yè)”當(dāng)事人的合同意識(shí)和守約意識(shí)。一是集中培訓(xùn)與座談相結(jié)合，舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品種植戶及經(jīng)營(yíng)企業(yè)《合同法》培訓(xùn)班，舉辦農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品加工、收購(gòu)、經(jīng)銷企業(yè)座談會(huì)，引導(dǎo)他們走“訂單”致富之路；二是開(kāi)展街頭法律、法規(guī)咨詢與多媒體宣傳相結(jié)合，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廟會(huì)、集市舉辦《合同法》宣傳與咨詢活動(dòng)，散發(fā)合同法規(guī)宣傳材料，并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、宣傳欄、黑板報(bào)等形式開(kāi)展合同法律、法規(guī)宣傳；三是深入種植戶宣傳與重點(diǎn)幫扶相結(jié)合，對(duì)種植戶及經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施上門(mén)宣傳與動(dòng)員，采取多種形式，進(jìn)行跟蹤式宣傳與引導(dǎo)；四是法律、法規(guī)的講解與印制書(shū)面宣傳材料相結(jié)合，把《合同法》的重點(diǎn)條文與實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”重要性及本地、外地實(shí)施訂單種植的好處，印制成宣傳材料，向農(nóng)民宣傳介紹，提高了農(nóng)民訂單種植的積極性和合同意識(shí)。

*、深入調(diào)查研究，確定幫扶對(duì)象，制定科學(xué)的“訂單農(nóng)業(yè)”幫扶指導(dǎo)計(jì)劃。為進(jìn)一步加大“訂單農(nóng)業(yè)”監(jiān)管服務(wù)力度，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品種植戶走訂單種植致富之路，針對(duì)轄區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)植發(fā)展迅速，訂單種養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)還沒(méi)形成較大規(guī)?；蛥^(qū)域化等實(shí)際情況，對(duì)“訂單農(nóng)業(yè)”的實(shí)施，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能有效地帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等原因，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查，深入農(nóng)戶和企業(yè)，按照種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)銷進(jìn)行分類調(diào)研，有針對(duì)性的寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，掌握實(shí)情，對(duì)癥下藥，制定科學(xué)的幫扶指導(dǎo)計(jì)劃，確定涉農(nóng)“龍頭”企業(yè)和“訂單農(nóng)業(yè)”示范戶幫扶對(duì)象。

*、前移服務(wù)方位，跟蹤幫扶指導(dǎo)，促進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”健康快速發(fā)展。一是前移服務(wù)方位，把坐等指導(dǎo)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)上門(mén)服務(wù)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田間地頭，實(shí)施涉農(nóng)合同指導(dǎo)與規(guī)范工作，指導(dǎo)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)合同，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品種植走“訂單”致富之路；二是深入農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、種養(yǎng)企業(yè)實(shí)施跟蹤幫扶，對(duì)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、種養(yǎng)企業(yè)合同簽訂與履行情況進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、規(guī)范，對(duì)“訂單農(nóng)業(yè)”重點(diǎn)幫扶對(duì)象，圍繞規(guī)范合同行為、擴(kuò)大訂單經(jīng)營(yíng)、提高履約能力、爭(zhēng)創(chuàng)重守單位等方面開(kāi)展幫扶工作；三是認(rèn)真開(kāi)展涉農(nóng)訂單合同檢查與備案工作，圍繞平等、自愿、守法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，精心審查涉農(nóng)訂單合同條款。

通過(guò)積極開(kāi)展“訂單農(nóng)業(yè)”監(jiān)管服務(wù)工作，把特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)，有效地促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施訂單種植、經(jīng)營(yíng)的發(fā)展和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

三、構(gòu)建推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作社健康發(fā)展平臺(tái)，扶助農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展更強(qiáng)、走的更遠(yuǎn)。

發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度，建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)轄區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品健康快速發(fā)展的重要舉措，我局圍繞大力支持農(nóng)村專業(yè)合作社健康快速發(fā)展這一主題，以紅盾進(jìn)村走近三農(nóng)服務(wù)為載體，構(gòu)建推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作社健康發(fā)展平臺(tái)。

*、加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。一是加大宣傳，提高訂單種植戶合同意識(shí)和履約意識(shí)；二是對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)或旺季收購(gòu)點(diǎn)，配備農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易管理人員，由當(dāng)?shù)貍€(gè)協(xié)人員參與管理；三是加大市場(chǎng)巡查力度，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷旺季，工商所成立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)巡查小組，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及種植區(qū)實(shí)施巡查；四是嚴(yán)厲打擊搶購(gòu)、哄打物價(jià)、克斤扣兩等違法違規(guī)行為，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品種植戶及經(jīng)營(yíng)戶的合法利益。

*、設(shè)立“紅盾進(jìn)村走近三農(nóng)服務(wù)站”，構(gòu)建推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作社健康發(fā)展平臺(tái)。為農(nóng)村專業(yè)合作社提供優(yōu)質(zhì)、快捷服務(wù)，扶助其發(fā)展更強(qiáng)、走的更遠(yuǎn)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重要農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)區(qū)域設(shè)立“紅盾進(jìn)村走近三農(nóng)服務(wù)站”。一是開(kāi)展法律、法規(guī)宣傳教育，接受法律、法規(guī)咨詢服務(wù)；二是把服務(wù)延伸到農(nóng)村專業(yè)合作社生產(chǎn)、銷售、管理領(lǐng)域，幫助農(nóng)村專業(yè)合作社完善制度、加強(qiáng)合作、提高管理水平和參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的能力；三是引導(dǎo)、幫扶農(nóng)村專業(yè)合作社提高商標(biāo)意識(shí)和品牌意識(shí)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品走品牌化經(jīng)營(yíng)之路；四是積極開(kāi)展“訂單農(nóng)業(yè)”監(jiān)管服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)戶增強(qiáng)合同意識(shí)和守約意識(shí)，指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作訂單種植、經(jīng)營(yíng)合同簽訂與履行；五是辦理個(gè)私主體登記、變更登記初審，企業(yè)年檢、個(gè)體驗(yàn)照等事宜；六是開(kāi)展“打假維權(quán)”活動(dòng)，拓寬*****維權(quán)領(lǐng)域，設(shè)立維權(quán)舉報(bào)服務(wù)點(diǎn)，公布*****投訴舉報(bào)電話，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民合法利益行為，為農(nóng)村專業(yè)合作社健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

“農(nóng)村專業(yè)合作社”是特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為了提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位而走向集中和聯(lián)合的一種新型組織方式，是農(nóng)民這個(gè)弱勢(shì)群體為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)而組建起來(lái)的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社的誕生，將對(duì)現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮著舉足輕重的作用。大力支持特色農(nóng)產(chǎn)品種植、經(jīng)營(yíng)走合作社模式，是工商部門(mén)履行職能、幫助農(nóng)民增收，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任，更是積極為“三農(nóng)”服務(wù)的具體體現(xiàn)。我局將結(jié)合轄區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展實(shí)際情況，大力推廣農(nóng)村專業(yè)合作社這一新型特色農(nóng)產(chǎn)品種植、經(jīng)營(yíng)模式，積極做好農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展與幫扶工作，把農(nóng)民帶入市場(chǎng)，把特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)，為農(nóng)民增收、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。