影響黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流的不利因素及對(duì)策

時(shí)間:2022-07-15 09:17:00

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影響黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流的不利因素及對(duì)策

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流是培養(yǎng)鍛煉干部、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)重要措施,也是深化干部制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從工作實(shí)踐來(lái)看,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流,為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍管理注入了活力。

一是通過(guò)交流優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)班子的組成逐步做到年齡結(jié)構(gòu)形成梯次,文化水平相應(yīng)提高,專業(yè)特長(zhǎng)搭配適當(dāng),性格氣質(zhì)相容互補(bǔ)。

二是干部交流提高了領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)。交流干部以更大的勇氣去適應(yīng)全新的工作和生活環(huán)境,以更認(rèn)真謹(jǐn)慎的態(tài)度對(duì)待繁重的工作任務(wù),以更好的方法去處置復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題。

三是通過(guò)交流改善了領(lǐng)導(dǎo)干部工作環(huán)境,讓他們跳出了原有工作圈子,尤其是人情圈子的束縛和影響,更有利于開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

四是通過(guò)交流促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)較快發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手交流后,新的發(fā)展思路、新的目標(biāo)任務(wù)、新的工作舉措,對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展起到重要作用。

五是通過(guò)交流激活了干部任用機(jī)制,為合理使用各類干部提供更大的空間,使干部任用機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)更加靈活高效。

干部交流雖然在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍管理、黨風(fēng)廉改建設(shè),選拔培養(yǎng)年輕干部、深化干部制度改革方面有許多好處,但在實(shí)際運(yùn)作中還存在一些不利因素。

1.地區(qū)、單位之間的差異性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次不同的地區(qū)、性質(zhì)效益不同的單位部門(mén),其工作內(nèi)容、工作環(huán)境條件、工資福利、生活待遇也不盡相同,干部交流也存在因難,特別是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位向鄉(xiāng)村、企業(yè)逆向交流十分困難。被交流者的思想素質(zhì)、專業(yè)特長(zhǎng)、適應(yīng)能力、發(fā)展?jié)摿σ哺鞑灰粯?,交流是否合理、被交流者是否愿意,這都需要組織上做好充分的準(zhǔn)備,做好大量的工作,考慮要細(xì)致而周密,否則就失去了交流的意義。

2.交流地的排他性。干部交流并不增加原有班子職數(shù),交流干部進(jìn)了班子后必然造成本地區(qū)本系統(tǒng)、本單位干部提拔受到限制,特別是一些專業(yè)性要求較高的部門(mén)不能從基層、中層干部中提拔有關(guān)業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)干部,既影響了本系統(tǒng)干部的積極性,也削弱了班子領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)工作的水平。作為部門(mén)、單位,對(duì)交流干部自然持排斥態(tài)度。

3.少數(shù)干部的功利性。由于干部交流確定的年限和年齡界限比較具體,一些干部會(huì)對(duì)照比較,一旦接近有關(guān)年齡(比如50歲),或者任職接近兩屆(鄉(xiāng)鎮(zhèn)六年),就會(huì)產(chǎn)生“反正到時(shí)要交流”的想法,工作上便會(huì)采取消極對(duì)策,要么敷衍了事,要么不切實(shí)際地獲取功利,自己為個(gè)人利益而應(yīng)付組織上的交流,這必然會(huì)給事業(yè)和工作帶來(lái)不應(yīng)有的損失。

4.崗位環(huán)境的制約性。被交流者到異地工作,人生地疏,不僅生活不能很快適應(yīng),家庭無(wú)法照料,工作也要摸生,沒(méi)有一段時(shí)間的深入了解、吃透情況就無(wú)法開(kāi)展工作。就漸趨成熟的年輕干部來(lái)看,不能在短期內(nèi)得心應(yīng)手開(kāi)展工作,在某種程度上限制了他們智能的發(fā)揮,延誤了他們能力發(fā)揮的最佳時(shí)期。尤其是交流的年輕副職領(lǐng)導(dǎo)干部不在正職崗位或關(guān)鍵崗位,很難發(fā)揮特長(zhǎng),也難以在短期內(nèi)改變工作狀況。

5.干部管理和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的局限性。干部管理權(quán)限和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)程度給干部交流人為設(shè)置了障礙。在縣級(jí)系統(tǒng)、部門(mén),不少單位的行政、黨組織垂直管理,這些部門(mén)干部交流進(jìn)出由市管部門(mén)決定,干部交流難度較大。還有一些部門(mén)、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部交流的目的性、重要性認(rèn)識(shí)不足,推薦交流者往往是差的、弱的或者有“毛病”的干部,將干部交流當(dāng)作對(duì)干部一種“組織處理”,給干部交流涂上了消極的色調(diào)。

針對(duì)干部交流中出現(xiàn)這些不利因素,作為組織部門(mén)必須認(rèn)真分橋,慎重對(duì)待,妥善處置。

第一,干部交流要有計(jì)劃進(jìn)行。嬰根據(jù)各類領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、年輕干部選拔培養(yǎng)的需要,制定具體的工作實(shí)施計(jì)劃,交流前要摸清各方面情況,方案周密細(xì)致,慎重考慮,力求避免不利因素產(chǎn)生。

第二,干部交流要抓住口點(diǎn)。干部交流切不可普遍開(kāi)花或輪番排隊(duì),要抓住重點(diǎn),對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)起著關(guān)鍵作用的干部要加大交流力度,達(dá)到“牽一發(fā)動(dòng)全身”的效果。同時(shí),要加大年輕干部輪崗交流的力度,加快選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。

第三,干部交流要“小幅度,低頻率”。從有利于領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定,保證班子的順利交替和過(guò)渡出發(fā),干部交流要“小步低頻”,講究質(zhì)量和效果。每次調(diào)整干部要針對(duì)性、指向性地作一些交流,不能積少成多,一次性大幅度交流,否則,不利于領(lǐng)導(dǎo)班子的交替和銜接,也不利于工作的開(kāi)展。

第四,干部交流要立足干部工作實(shí)際。要加強(qiáng)對(duì)有“小問(wèn)題”干部的交流。對(duì)一些在當(dāng)?shù)赜袪?zhēng)議,或人們已經(jīng)對(duì)其形成偏見(jiàn)、成見(jiàn),但其工作能力確實(shí)較強(qiáng)的干部,或已經(jīng)存在一些問(wèn)題和毛病的干部要進(jìn)行交流,讓他們離開(kāi)已經(jīng)或即將惡化的環(huán)境,有利于他們重新振作起來(lái),改掉毛病,輕裝上陣,發(fā)揮特長(zhǎng)。

第五,干部交流量體現(xiàn)“就近”的原則。干部交流要想充分發(fā)揮他們的特長(zhǎng),達(dá)到應(yīng)有的效果,必須緊密結(jié)合各方面的實(shí)際情況進(jìn)行。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流地域上靠近;二是部門(mén)干部交流工作行業(yè)性質(zhì)上相近;三是業(yè)務(wù)型干部交流專業(yè)上要接近。