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加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是十六大提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。十六大以來，以同志為總書記的黨中央始終高度重視和反復(fù)強調(diào)這個問題。同志在十六屆一中全會上指出：我們黨是執(zhí)政黨，黨的各方面建設(shè)，最終都應(yīng)該體現(xiàn)到黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來。我們必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，持之以恒地加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)。在“七一”講話中，同志又提出，要把以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，作為進一步探索和回答的重大課題。

黨的執(zhí)政能力，是指執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)、管理國家和社會事務(wù)中所具有的本領(lǐng)和能力，是執(zhí)政黨理論水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和黨的自身建設(shè)水平的綜合體現(xiàn)。黨的執(zhí)政能力貫穿于黨的領(lǐng)導(dǎo)的全部實踐活動之中，貫穿于建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的整個歷史進程之中。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系執(zhí)政黨建設(shè)全局的重大問題。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，永葆生機和活力，始終得到人民群眾的擁護和支持，就必須加強執(zhí)政能力建設(shè)。按照“三個代表”重要思想的要求，走出一條以執(zhí)政能力建設(shè)為重點推進黨的建設(shè)的新路子，是新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的重大理論與實踐問題。

以執(zhí)政能力建設(shè)為重點推進黨的建設(shè)，是由我們黨長期執(zhí)政的地位決定的，是由我們黨所承擔的艱巨任務(wù)和面臨的嚴峻挑戰(zhàn)決定的。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。面對黨的執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政條件、肩負任務(wù)的巨大變化，我們黨如何不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力；如何切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；如何更好地實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，建設(shè)社會主義政治文明；如何大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明；如何不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，等等，這些都是執(zhí)政黨建設(shè)必須回答和解決的重大課題。突出強調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，正是反映了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認識的深化，反映了我們黨對執(zhí)政黨所處歷史方位和承擔的歷史任務(wù)的正確認識與把握，反映了我們黨把推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程緊密結(jié)合起來的高度自覺。只有加強執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，我們黨才能更好地擔負起領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重任，才能在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

以執(zhí)政能力建設(shè)為重點推進黨的建設(shè)，是貫徹“三個代表”重要思想，永遠保持黨的先進性的必然要求?！叭齻€代表”重要思想創(chuàng)造性地回答了建設(shè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨的問題，是新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的強大理論武器。作為馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨要始終做到“三個代表”，始終成為中國工人階級的先鋒隊，成為中國人民和中華民族的先鋒隊，就必須高度重視和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。加強執(zhí)政能力建設(shè)，從根本上講，就是要不斷提高黨的理論水平和決策水平，使黨的路線方針政策始終反映先進生產(chǎn)力、先進文化的發(fā)展要求和最廣大人民的根本利益；就是要按照保持黨的先進性的要求，加強干部隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系；就是要把立黨為公、執(zhí)政為民作為根本出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。只有按照提高執(zhí)政能力的要求全面加強黨的建設(shè)，才能使我們黨始終堅持與時俱進，堅持黨的先進性，堅持執(zhí)政為民，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風險考驗的歷史進程中永葆黨的先進性。

以執(zhí)政能力建設(shè)為重點推進黨的建設(shè)，揭示了黨的執(zhí)政能力建設(shè)與黨的各方面建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，為全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。黨的執(zhí)政能力建設(shè)包含著豐富的內(nèi)涵，與黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制密切相關(guān)，是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)水平的綜合體現(xiàn)。從執(zhí)政黨建設(shè)的整體和全局看，黨的各方面建設(shè)最終都應(yīng)體現(xiàn)到黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來。因此，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是根本性建設(shè)，是關(guān)系執(zhí)政黨建設(shè)全局的重大問題。以執(zhí)政能力建設(shè)為重點推進黨的建設(shè)，就是要把握執(zhí)政能力建設(shè)與黨的各方面建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，緊緊圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，鞏固黨的執(zhí)政地位這一目標，把提高執(zhí)政能力貫穿到黨的建設(shè)的各方面，體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)之中，以加強執(zhí)政能力建設(shè)來促進和帶動黨的各項建設(shè)，以黨的建設(shè)各方面的成果來提升黨的執(zhí)政能力，形成相互作用、相互促進的格局，從整體上推進黨的建設(shè)。從這個意義上講，突出強調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，標志著我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)已經(jīng)形成了新思路，對執(zhí)政黨建設(shè)理論上的認識已經(jīng)提高到新水平。

以執(zhí)政能力建設(shè)為重點推進黨的建設(shè)，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照重點突破，整體推進的原則，抓住執(zhí)政能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，以提高執(zhí)政黨的理論水平為基礎(chǔ)，以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍和加強基層組織建設(shè)為核心，以健全和完善黨內(nèi)制度為保證，以改革的精神加強黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

加強思想理論建設(shè)，推進執(zhí)政黨的理論創(chuàng)新。不斷提高執(zhí)政黨的理論水平和創(chuàng)新能力，是永葆黨的生機和活力的決定性因素，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。改革開放以來，我們黨在堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的不懈努力中，在認真總結(jié)國際國內(nèi)社會主義建設(shè)和執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成了鄧小平理論和“三個代表”重要思想這兩大理論成果，標志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了新境界，為加強和改進黨的建設(shè)，推進社會主義的自我完善和自我發(fā)展提供了強大的理論武器。在“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，我們黨形成了以鞏固黨的執(zhí)政地位為目標，以促進社會全面發(fā)展為主題，以密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點的執(zhí)政黨建設(shè)新思路?！叭齻€代表”重要思想作為黨和國家的指導(dǎo)思想，為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

面對新形勢新任務(wù)，加強執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推進理論創(chuàng)新能力。要善于根據(jù)時代和實踐發(fā)展變化的要求，把馬克思主義理論同深化改革和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的實際有機地結(jié)合起來，繼續(xù)深化對“三大規(guī)律”的認識，不斷提高科學判斷形勢和科學決策的能力，使黨的全部理論和工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的執(zhí)政實踐。要把提高黨的理論水平與增強全黨執(zhí)政意識有機地結(jié)合起來，通過深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動和黨員先進性教育活動，不斷提高全黨對新形勢下執(zhí)政黨的歷史責任、奮斗目標以及面臨的挑戰(zhàn)和機遇的認識，始終牢記“兩個務(wù)必”，增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，共同為實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)目標而奮斗。

建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，加強黨的基層組織建設(shè)。中國共產(chǎn)黨是由黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨的各級組織按照民主集中制原則組織起來的有機整體。提高黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和素質(zhì)，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心和關(guān)鍵。

政治路線確定之后干部就是決定的因素。黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力素質(zhì)如何，直接決定整個黨的執(zhí)政能力的高低。因此，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，提高干部隊伍的能力素質(zhì)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重中之重。黨的十六大對加強干部隊伍執(zhí)政能力建設(shè)提出了明確要求，即要提高各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。根據(jù)這一要求，必須不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部的學習培訓制度，有效利用黨校干校和大專院校等培訓載體，通過有計劃、有組織、有針對性的學習培訓，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅受到系統(tǒng)深入的馬克思主義理論教育，掌握指導(dǎo)工作實踐的科學理論，而且學到勝任本職工作的專業(yè)知識，具備履行領(lǐng)導(dǎo)職責的能力。要以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，以科學化、民主化和制度化為目標，改革和完善干部人事制度，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，有效發(fā)揮干部人事制度的導(dǎo)向和激勵作用，促進黨員干部領(lǐng)導(dǎo)水平和能力素質(zhì)的提高，并把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是執(zhí)政黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的執(zhí)政能力得以發(fā)揮的重要組織載體。提高黨的執(zhí)政能力，必須加強黨的基層組織建設(shè)。要把加強執(zhí)政能力建設(shè)與加強基層組織建設(shè)、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)有機地統(tǒng)一起來，切實做好基層黨建工作，以增強基層黨組織活力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點，積極探索基層黨組織設(shè)置和黨員動態(tài)教育管理的新途徑，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力；要逐步拓寬基層黨的工作的范圍和領(lǐng)域，加大在非公有制企業(yè)、社會團體、社會中介組織等領(lǐng)域組建黨組織的力度，不斷擴大黨的工作的覆蓋面和影響力；要以密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，建立基層黨組織和黨員干部密切聯(lián)系群眾的有效機制，切實把最廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，把基層黨組織建設(shè)成為提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的堅強堡壘。

構(gòu)建科學完善的制度體系，營造有利于執(zhí)政能力發(fā)揮的制度環(huán)境。黨的執(zhí)政能力是在特定的制度環(huán)境中表現(xiàn)出來的，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度和相關(guān)機制的科學完善程度是影響執(zhí)政能力發(fā)揮的重要因素。因此，必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)與黨的制度建設(shè)有機地結(jié)合起來，通過構(gòu)建科學完善的制度體系，為提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平提供堅實的制度保證。

必須建立和完善科學的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式和黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、黨的執(zhí)政能力密切相關(guān)。提高黨的執(zhí)政能力，必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機地統(tǒng)一起來，按照依法治國和依法執(zhí)政的原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，以法律、法規(guī)和制度的形式明確黨與人大、政府、政協(xié)、人民團體以及各種社會經(jīng)濟、文化組織的關(guān)系，嚴格依據(jù)法律規(guī)定的范圍、程序行使執(zhí)政權(quán)力，使黨的領(lǐng)導(dǎo)走上科學化、法制化的軌道。要按照執(zhí)政黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，有效發(fā)揮各級黨委在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持各方按照法律的規(guī)范獨立負責、步調(diào)一致地開展工作，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性。

必須建立和完善黨的各項制度。加強執(zhí)政能力建設(shè)，必須構(gòu)建系統(tǒng)科學的黨內(nèi)制度體系，特別是要堅持和健全民主集中制。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是維護黨的集中統(tǒng)一、實現(xiàn)科學決策、保證黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的根本原則。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制和機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，調(diào)動全黨的積極性主動性創(chuàng)造性；要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制，有效發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用，使黨和國家的大政方針和各項決策都建立在民主的科學的基礎(chǔ)之上，并得以貫徹落實。

必須加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約。加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，從源頭上遏制權(quán)力腐敗，是保證黨員干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要途徑。要建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，形成黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，使黨的各級組織和黨員干部的權(quán)力受到嚴格有效的監(jiān)督與制約；要進一步完善反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真落實黨風廉政責任制，形成防止和懲治腐敗的合力，提高執(zhí)政黨拒腐防變和抵御風險的能力。

總之，要把執(zhí)政能力建設(shè)與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)有機地結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，為加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心提供有力的保證。