努力做好新時(shí)期組織部門信訪工作

時(shí)間:2022-07-15 08:11:00

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組織部門的信訪工作是組織工作的重要組成部分,對(duì)于落實(shí)黨的政策、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、密切黨群干群關(guān)系、服務(wù)組織工作中心任務(wù)有著不可替代的作用。當(dāng)前,隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展,組織工作面臨的任務(wù)日趨復(fù)雜,所觸及的社會(huì)層面問(wèn)題也越來(lái)越多,這就為新時(shí)期組織部門信訪工作提出了更高的要求。因此,我們一定要充分提高對(duì)做好新形勢(shì)下信訪工作重要性的認(rèn)識(shí),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),明確目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化工作措施,轉(zhuǎn)變觀念,力爭(zhēng)把工作做得更細(xì)、更實(shí),努力為組織工作整體的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

一、近年來(lái)組織部門信訪的現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)

基本情況:襄城區(qū)現(xiàn)轄1個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處,版土面積648平方公里,轄區(qū)人口近50萬(wàn)。自2006年以來(lái),區(qū)委組織部共受理黨員、干部和人民群眾來(lái)信29件,接待群眾來(lái)訪15件25人次(不含在區(qū)群眾來(lái)訪接待中心接訪),赴市委組織部接訪1次。從信訪來(lái)源看,市委組織部轉(zhuǎn)來(lái)7件,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)來(lái)5件,區(qū)信訪局轉(zhuǎn)來(lái)2件,直接受理15件,同比上升13%;從地域構(gòu)成看,歐廟、臥龍、尹集、龐公等地信訪量仍偏大;從反映內(nèi)容看,舉報(bào)反映各類干部和組織工作等方面問(wèn)題的占信訪總量的42%,要求解決或落實(shí)個(gè)人待遇問(wèn)題的占信訪總量的48%,詢問(wèn)政策的占信訪總量的3%,反映其他方面問(wèn)題的占信訪總量的6%。

辦理情況:據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),區(qū)委組織部對(duì)于所有來(lái)信來(lái)訪,嚴(yán)格按照《信訪條例》和《黨委組織部門信訪工作暫行規(guī)定》的要求,采取直接回復(fù)或發(fā)函等方式自辦17件,另外12件按照“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口管理”的原則及時(shí)進(jìn)行了轉(zhuǎn)辦,正在辦理2件,辦結(jié)率達(dá)95%。

二、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全信訪工作的有效機(jī)制。為了認(rèn)真做好信訪工作,引導(dǎo)和教育全體組工干部不斷提高對(duì)信訪工作重要性的認(rèn)識(shí),我們建立了由部長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管部長(zhǎng)具體抓、信訪工作人員緊密配合的信訪工作機(jī)制,牢固樹立“信訪無(wú)小事”的思想,確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓好與上級(jí)組織部門有關(guān)的信訪案件的調(diào)查、受理、答復(fù)和信息反饋,確保早介入、早調(diào)處,不發(fā)生重信重訪和越級(jí)上訪。在此基礎(chǔ)上,注重與紀(jì)委、信訪辦等部門加強(qiáng)信訪信息的溝通與交流,形成了快速反應(yīng)、合力調(diào)處的工作格局,為做好信訪工作提供了有力保證。

2、完善制度,規(guī)范信訪工作的程序。群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題要得到及時(shí)解決,關(guān)鍵是要有方便快捷、科學(xué)高效的信訪工作程序?;谶@一認(rèn)識(shí),我們按照“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”的原則,堅(jiān)持從完善制度、規(guī)范程序上下功夫,努力提高信訪工作的質(zhì)量和效率。我們先后制定和完善了信訪工作職責(zé)、信訪責(zé)任追究制、信訪接待和登記制度等,對(duì)于信訪工作必須遵循的原則、處理來(lái)信來(lái)訪的程序、時(shí)限,都作出了明確規(guī)定,并堅(jiān)持以制度約束人,用制度規(guī)范信訪工作,確保信訪工作的有序性和科學(xué)性。嚴(yán)格做到“四清”(事實(shí)清、政策清、信訪人清、責(zé)任人清、)、“四有”(來(lái)信有登記、來(lái)訪有記錄、交辦有回音、處理有結(jié)果),落實(shí)信訪工作首問(wèn)負(fù)責(zé)制、包案責(zé)任制和組織部長(zhǎng)接待日等相關(guān)制度,確保群眾反映的問(wèn)題逐條逐件都能得到圓滿解決。

3、強(qiáng)化措施,提高信訪工作的質(zhì)量。組織部門工作的特殊性,決定了組織系統(tǒng)信訪工作的特殊性。為了把干部群眾所反映的問(wèn)題辦理好,給上訪干部群眾一個(gè)滿意的答復(fù),我們始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的利益作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,在工作中著力強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),加大工作力度,不斷提高信訪工作的水平。針對(duì)信訪案件內(nèi)容復(fù)雜、頭緒繁多的實(shí)際,在部?jī)?nèi)推行“信訪案件包案責(zé)任制”,即對(duì)群眾信訪案件經(jīng)過(guò)認(rèn)真登記并向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后,按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,交由具體分管該項(xiàng)工作的同志負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和答復(fù),并明確要求具體承辦人在辦理和答復(fù)過(guò)程中,必須始終保持清醒的頭腦,堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則,一切以客觀事實(shí)為依據(jù),確保使每一件信訪案件都能得到及時(shí)處理,認(rèn)真答復(fù),一步到位,努力減少和克服重信重訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)信訪總量持續(xù)上升、群體性問(wèn)題明顯增多和上訪形式多樣的問(wèn)題,要求每一位承辦信訪案件的同志,都要始終牢記為宗旨,帶著對(duì)群眾的深厚感情開展信訪工作,堅(jiān)持做到“三為主”、“三防止”:即以宣傳政策為主,針對(duì)信訪的中心話題,重點(diǎn)進(jìn)行法律、法規(guī)和政策講解,防止“亂評(píng)價(jià)”;以思想疏導(dǎo)為主,以情感人,以理服人,防止“言辭生硬”;以正面鼓勵(lì)為主,防止簡(jiǎn)單粗暴,使干部群眾真正感受到組織部門的溫暖,從而真正樹立組織部門的良好形象。

三、當(dāng)前組織部門信訪工作面臨的新問(wèn)題及對(duì)策

通過(guò)調(diào)查研究和具體的工作實(shí)踐,深刻的感受到社會(huì)的轉(zhuǎn)型、體制的轉(zhuǎn)軌,改革的逐步深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,一些涉及社會(huì)深層次的矛盾和問(wèn)題日漸暴露,組織部門信訪工作的壓力越來(lái)越大,如信訪總量上升、無(wú)序信訪問(wèn)題增多、信訪形式多樣化等問(wèn)題。具體表現(xiàn)在:

一是在公務(wù)員登記及工資套改工作中,部分干部因職級(jí)的確定、工齡的計(jì)算等產(chǎn)生的信訪件;二是舉報(bào)反映部分干部在工作或生活上存在的問(wèn)題,且以反映擬提拔干部,村(社區(qū))兩委會(huì)主要負(fù)責(zé)人的居多;三是重復(fù)信訪、多頭信訪的問(wèn)題比較突出,表現(xiàn)在信訪人在給省、市委領(lǐng)導(dǎo)寫信的同時(shí),也向各級(jí)組織反映同一問(wèn)題;四是反映部分地方或單位對(duì)待群眾信訪不重視,采取敷衍塞責(zé)的態(tài)度,不真正解決信訪人的合理訴求;五是農(nóng)村兩委會(huì)離任干部要求提高生活補(bǔ)助的來(lái)信呈增多趨勢(shì),且以聯(lián)名信訪的形式居多;六是在2001年至2005年期間精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中提前退休或分流的人員,要求享受公務(wù)員待遇的訴求出現(xiàn)了一些新的情況。

對(duì)策:

1、變“被動(dòng)接訪”為“主動(dòng)預(yù)訪”,強(qiáng)化大局意識(shí),不斷增強(qiáng)做好新時(shí)期組織部門信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。要自覺把信訪工作放到組織工作的全盤中去考慮,居安思危,認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)把信訪工作放在心上,抓在手上,落實(shí)到行動(dòng)上。通過(guò)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立信訪信息員工作網(wǎng)絡(luò),全方位、廣渠道收集全區(qū)信訪動(dòng)態(tài),變“被動(dòng)接訪”為“主動(dòng)預(yù)訪”,及時(shí)化解組織工作中出現(xiàn)的各種矛盾,協(xié)調(diào)解決一些群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)“主動(dòng)預(yù)訪”做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理,消除因自身的“被動(dòng)”、造成信訪的“主動(dòng)”。

2、變“群眾上訪”為“干部下訪”,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),切實(shí)為群眾解決一些實(shí)際問(wèn)題。進(jìn)一步牢固樹立“信訪無(wú)小事”的思想,把群眾的來(lái)信來(lái)訪作為組織工作改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的“助推器”,更要主動(dòng)深入基層了解信訪動(dòng)態(tài),服務(wù)群眾方便他們信訪。對(duì)群眾反映的問(wèn)題力爭(zhēng)在一線調(diào)查研究,在一線協(xié)調(diào)處理,在一線排查化解。通過(guò)“干部下訪”促進(jìn)組工干部努力學(xué)習(xí)有關(guān)組織工作的政策規(guī)定,不斷加強(qiáng)政治修養(yǎng),做到政治堅(jiān)定,業(yè)務(wù)精通,使組工干部特別是信訪工作人員為群眾服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)、態(tài)度進(jìn)一步改善、水平進(jìn)一步提高,切實(shí)為群眾解決一些實(shí)際問(wèn)題。

3、變“閉門應(yīng)訪”為“開門接訪”,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),推動(dòng)組織部門信訪工作向制度化、規(guī)范化方向邁進(jìn)。要進(jìn)一步建立和完善組織部門信訪工作的機(jī)制,積極推行“組織部長(zhǎng)接待日制度”“領(lǐng)導(dǎo)包案制度”、“領(lǐng)導(dǎo)閱批來(lái)信制度”、“信訪工作量化考核制度”、“信訪工作責(zé)任追究制度”等一系列制度,形成人人有責(zé)任的良好工作格局。