導(dǎo)語：持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國以才立，政以才治，業(yè)以才興，可持續(xù)發(fā)展的教育事業(yè)源于可持續(xù)發(fā)展的教育人才。近年來，市教育局、教育工委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持一手抓建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)，一手抓教育人才隊(duì)伍建設(shè)，努力探索教育人才可持續(xù)發(fā)展的新思路、新方法和新機(jī)制，取得了一定的成效，教育系統(tǒng)人才隊(duì)伍的適應(yīng)度明顯提高，全市教育人才的數(shù)量質(zhì)量、專業(yè)素養(yǎng)、屬性結(jié)構(gòu)、工作狀態(tài)不斷改善，已基本適應(yīng)當(dāng)前教育事業(yè)發(fā)展需要。當(dāng)前，在全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，要加快教育現(xiàn)代化步伐，全面推進(jìn)高質(zhì)量的素質(zhì)教育，努力辦好讓人民滿意的教育，早日實(shí)現(xiàn)“全面優(yōu)質(zhì)、全面滿足”的教育發(fā)展目標(biāo)，為我市加速實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、加快建設(shè)“三個(gè)文明”特色區(qū)域作出新的貢獻(xiàn)，教育人才隊(duì)伍建設(shè)還有很多工作要做，南京教育的可持續(xù)發(fā)展迫切需要教育人才的可持續(xù)發(fā)展作為支撐，如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的發(fā)展要求，逐步建立起教育人才可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，已成為需要我們進(jìn)一步破解的重要課題。

一、近年來教育人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐探索

近年來，市教育局、教育工委始終堅(jiān)持把教育人才建設(shè)擺在教育發(fā)展的首要位置，積極探索，大膽實(shí)踐，努力把教育打造成為南京人才的新高地。我們的主要做法是：

1、積極推進(jìn)干部公開選拔。我們以探索和完善“公選”制度為重點(diǎn)，擴(kuò)大用人視野，拓寬選才渠道，競崗舉賢，“賽馬”選能，營造有序競爭、人盡其才、才盡其用的環(huán)境和機(jī)制。2002年底，我們采取“三統(tǒng)三分”（市統(tǒng)一方案、統(tǒng)一報(bào)名、統(tǒng)一考試，區(qū)縣分別組織面試、考察、公示任用）的方式，按照干部管理權(quán)限，市、區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)，拿出83個(gè)單位的93個(gè)職位，面向社會(huì)公開選拔處級(jí)和校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。共有1300多人報(bào)名參加，通過筆試、面試、考察、公示及錄用等程序，共有279人進(jìn)入考察，最后71人被錄用。這樣，自1999年我市教育系統(tǒng)首次面向社會(huì)公開招聘干部以來，全市已有300多人通過“公選”走上教育領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中絕大多數(shù)“公選”干部成為教育教學(xué)和管理方面的佼佼者。堅(jiān)持把公選作為干部選拔的重要方式，不僅突破了教育系統(tǒng)傳統(tǒng)的人才管理壁壘，促進(jìn)了全市教育人才資源的整合，而且進(jìn)一步疏通系統(tǒng)內(nèi)部人才流動(dòng)的渠道，發(fā)現(xiàn)、選拔和儲(chǔ)備了一大批優(yōu)秀教育人才，在全市、全省產(chǎn)生了良好的影響。

2、不斷加大干部交流力度。我們在區(qū)（縣）委及組織部門的支持下，打破傳統(tǒng)的干部管理界限，在更大的范圍內(nèi)選人，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)推進(jìn)干部交流。市教育局直屬學(xué)校（單位）流動(dòng)干部交流面達(dá)到了68％。為更好地培養(yǎng)、鍛煉青年干部，2001年，我們在全市范圍內(nèi)推行校長助理制，選拔了48名35歲左右的優(yōu)秀教師、干部，集中培訓(xùn)后異校擔(dān)任校長助理，并對(duì)這批校長助理進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)和考核?，F(xiàn)在，大部分助理已走上校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。為使教育行政干部更多地了解、熟悉基層學(xué)校教育教學(xué)改革情況，使教育行政主管部門與學(xué)校形成合力，共同促進(jìn)南京教育改革健康、有序、快速發(fā)展。2002年以來，市教育局還安排了16位45周歲以下的機(jī)關(guān)干部分期分批到基層學(xué)校掛職鍛煉，收到較好的成效。干部交流力度的加大，為教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍帶來了生機(jī)與活力。

3、建立新教師“凡進(jìn)必考”制度。為了真正建立起一支政治業(yè)務(wù)良好、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育需要的教師隊(duì)伍，在實(shí)行教師人事制度、解決人員能進(jìn)能出問題的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分調(diào)研和多方聽取意見，2004年我們建立了新教師“凡進(jìn)必考”制度?！吨袊逃龍?bào)》對(duì)此這樣評(píng)價(jià)：“凡進(jìn)必考”是南京市在多年教育人事制度改革探索的基礎(chǔ)上實(shí)施的，它的意義在于建立了一個(gè)民主的選人、用人機(jī)制?！胺策M(jìn)必考”拓寬了人才選拔的視野，使那些熱愛教育事業(yè)的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍，也進(jìn)一步改善了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使有才能的人走上講臺(tái)。從另外一個(gè)意義上說，這種民主的選人、用人機(jī)制，最大限度地減少了用人上的不正之風(fēng)，使靠背景、關(guān)系、人情用人的現(xiàn)象沒有了市場。

4、大力加強(qiáng)人才培育工作。2000年，我們啟動(dòng)“四五園丁工程”，確立了“寧可少蓋一座樓，也要拿出錢來培訓(xùn)教育人才、提升隊(duì)伍素質(zhì)”的發(fā)展理念。建立了省市培訓(xùn)、區(qū)（縣）培訓(xùn)、校本培訓(xùn)三級(jí)培訓(xùn)體系。到今年，全市5萬多名專職中小學(xué)教師、校長已經(jīng)完成一輪培訓(xùn)，培養(yǎng)了113名在全國有一定聲望的名教師、名校長，500余名在全省有一定影響的學(xué)科帶頭人，5000余名活躍在全市各學(xué)校、各學(xué)科的教學(xué)骨干。2000年起，我們與南師大等高校聯(lián)合辦學(xué)，委托培養(yǎng)教育碩士，現(xiàn)已有1000多名中小學(xué)教師、校長在職攻讀教育碩士，總?cè)藬?shù)超過全省其他12個(gè)城市的總和，在全國各類城市中名列前茅。我們大力開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教師培訓(xùn)工作，已有3萬多名教師通過了現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，4萬名教師通過了480學(xué)時(shí)的新課改培訓(xùn)。實(shí)施“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的辦法，培育具有國際視野、世界眼光的教育人才。一方面，積極創(chuàng)造條件，先后在澳洲昆士蘭理工大學(xué)教育學(xué)院、美國的猶他大學(xué)、加州大學(xué)以及加拿大渥太華市英語教育中心等地建立境外教育人才培訓(xùn)基地，每年挑選100名骨干教師、20名校長和教育行政人員出國進(jìn)修深造；另一方面，聘請英國、美國教育專家組來寧講課培訓(xùn)，介紹世界教育發(fā)展前沿成果。為培養(yǎng)高層次教育管理人才，去年，我們與中央教科所聯(lián)合創(chuàng)辦了“全國校長發(fā)展學(xué)?！?，被教育部納入“21世紀(jì)中國教育家成長計(jì)劃”。中央教科所有關(guān)專家來我市調(diào)研后說：“南京的教師、校長培訓(xùn)工作，想得早，做得好，基礎(chǔ)實(shí)，潛力大?！?/p>

5、積極優(yōu)化人才激勵(lì)措施。我們堅(jiān)持推進(jìn)師德建設(shè)工作，用教育事業(yè)的社會(huì)價(jià)值感召人，用個(gè)人發(fā)展的事業(yè)前景吸引人，引導(dǎo)教育人才在本職崗位上實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。近三年全市涌現(xiàn)出省、市級(jí)師德標(biāo)兵、師德先進(jìn)個(gè)人90人，其中五里行知小學(xué)楊瑞清被評(píng)為全國十佳師德標(biāo)兵、全國中青年教師十杰。我市加強(qiáng)師德建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，也被教育部向全國推廣。我們堅(jiān)持績效優(yōu)先、獎(jiǎng)懲分明的評(píng)價(jià)制度。去年開始，我們教育局機(jī)關(guān)實(shí)行全員工作評(píng)價(jià)制度，對(duì)綜合評(píng)價(jià)得分排名居前者，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)排名靠后者則進(jìn)行警示談話或職位調(diào)整。2003年我市評(píng)聘教授級(jí)中學(xué)高級(jí)教師，在全省開創(chuàng)了完善中學(xué)教師職稱系列之先河，為基礎(chǔ)教育專家學(xué)者的成長和脫穎而出創(chuàng)設(shè)了新的平臺(tái)。我們積極突破體制壁壘，對(duì)在課程結(jié)構(gòu)改革方面取得重大成果的南師大附中、在提高初中辦學(xué)質(zhì)量方面取得顯著成績的溧水縣東廬中學(xué)、在國際學(xué)術(shù)論壇上獲得較高聲譽(yù)的江敏老師課題組以及楊瑞清等，給予了重獎(jiǎng)。在進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，對(duì)那些忠誠事業(yè)、不斷上進(jìn)的優(yōu)秀人才，我們還注意給予參加培訓(xùn)、出國進(jìn)修等發(fā)展機(jī)會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，展現(xiàn)才華，成就事業(yè)。我們堅(jiān)持把嚴(yán)格要求與人文關(guān)懷結(jié)合起來，切實(shí)關(guān)心教育人才的生存狀態(tài)，幫助他們解決后顧之憂。組織的關(guān)懷，情感的激勵(lì)，凸顯尊重人才理念，體現(xiàn)愛才惜才真情，使許多教育人才激發(fā)起更大的工作熱情和強(qiáng)勁的事業(yè)動(dòng)力。

在推進(jìn)教育人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中，我們有這樣的體會(huì)：一是人才建設(shè)必須適度超前。人才建設(shè)周期長、顯效遲，只有加強(qiáng)對(duì)人才建設(shè)的現(xiàn)狀分析、需求預(yù)測和對(duì)策研究，才能充分把握人才建設(shè)的前瞻性，贏得教育發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。二是人才選拔必須公開透明。公開透明是建立平等、競爭、擇優(yōu)的選人機(jī)制的基礎(chǔ)，沒有公開透明，用民主的辦法選拔人才的機(jī)制就無法落實(shí)。三是人才使用必須注重實(shí)績。必須以“做事”為核心構(gòu)建選人用人的機(jī)制和環(huán)境，真干實(shí)干是德，能干會(huì)干是才，在使用人才方面，“做事”應(yīng)當(dāng)成為最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，最基本的使用原則和最有效的試金石。

南京教育人才隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)取得了明顯成效，但還面臨著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：雖然在促進(jìn)全市教育人才均衡發(fā)展方面采取了一些措施，但城鄉(xiāng)教育人才梯度發(fā)展的局面尚未從根本上改變，在重點(diǎn)學(xué)校與一般學(xué)校之間也存在明顯差距；高層次、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性的教育管理人才、教育教學(xué)人才、教育科研人才仍然不足；教育人才隊(duì)伍整體素質(zhì)雖然有了較大提升，但尚未完全轉(zhuǎn)化為推進(jìn)教育改革發(fā)展的動(dòng)力。這些問題和困難，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視并在今后工作中加以克服。

二、對(duì)下一步推進(jìn)教育人才可持續(xù)發(fā)展的思考認(rèn)識(shí)

推進(jìn)教育人才的可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變觀念是前提。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有克服在人才問題上不合時(shí)宜的觀念，方能把“人才興教”、“人才興校”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變成為自覺的實(shí)踐，因此特別需要進(jìn)一步樹立全面的科學(xué)的人才觀。

推進(jìn)教育人才的可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃是關(guān)鍵。規(guī)劃是把矛盾對(duì)立轉(zhuǎn)化為和諧統(tǒng)一的有效工具，人才建設(shè)因?yàn)槠浠A(chǔ)性、長周期的特點(diǎn)，進(jìn)行系統(tǒng)性、前瞻性的統(tǒng)籌規(guī)劃就顯得尤為必要。全國、省、市人才工作會(huì)議召開以后，我們舉辦了南京教育人才隊(duì)伍建設(shè)專家論壇，并開始著手“十一·五”期間南京教育人才資源開發(fā)戰(zhàn)略的研究，進(jìn)一步把教育人才隊(duì)伍建設(shè)納入到更加科學(xué)規(guī)范的軌道上來。

推進(jìn)教育人才的可持續(xù)發(fā)展，完善機(jī)制是根本。制度建設(shè)更帶有根本性，離開了具體制度和務(wù)實(shí)操作，科學(xué)的人才觀必然論為空談。實(shí)踐證明，教育系統(tǒng)近年來在人才隊(duì)伍建設(shè)上的探索是富有成效的，應(yīng)當(dāng)對(duì)這些好的做法進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)完善，并以制度形式固定下來，努力建立起一套比較完善的教育人才可持續(xù)發(fā)展的工作機(jī)制。

我們認(rèn)為，推進(jìn)南京教育人才資源的可持續(xù)發(fā)展，下一步要在以下幾個(gè)方面加以堅(jiān)持和完善：

1、進(jìn)一步健全以競爭擇優(yōu)為核心的人才選拔使用機(jī)制。

改革的實(shí)踐表明，只有打破用人上的職務(wù)終身制和人才單位所有制、工資分配上的平均主義和“大鍋飯”，才能充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教職工積極性，使優(yōu)秀人才脫穎而出，真正建立一支適應(yīng)素質(zhì)教育要求、充滿生機(jī)與活力的高水平、高素質(zhì)的中小學(xué)教師和校長隊(duì)伍，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平和效益的提高。今后幾年，一要完善中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制。研究探索在推進(jìn)校本建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展目標(biāo)下的校長職責(zé)定位，在完善監(jiān)督約束制度的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)和校長的管理自主權(quán)。二要推行中小學(xué)校長任期制。認(rèn)真總結(jié)近年來我市教育干部人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索和推行校長任期制，結(jié)合落實(shí)教育部《中小學(xué)校長聘任辦法》的有關(guān)要求，建立與校長任期制相配套的一系列制度，推動(dòng)校長選拔任用制度改革的深入進(jìn)行，為形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀校長的脫穎而出，從機(jī)制上創(chuàng)造條件。三要探索中小學(xué)校長資格證書制度。落實(shí)教育部的規(guī)定要求，探索實(shí)行中小學(xué)校長持證上崗、定期培訓(xùn)、定期審核的辦法，建立適應(yīng)南京教育發(fā)展特色的校長資格證書制度。四要完善新教師“凡進(jìn)必考”制度。通過改進(jìn)和完善新教師“凡進(jìn)必考”制度、教師聘任制度，建立充分體現(xiàn)憑能力素質(zhì)要求的人才錄用標(biāo)準(zhǔn)，健全教師隊(duì)伍能進(jìn)能出的良性循環(huán)機(jī)制。

2、進(jìn)一步建立以能力績效為導(dǎo)向的人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

切實(shí)改革和完善教育人才的履職機(jī)制、管理機(jī)制、考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步激活教育管理、教育教學(xué)、教育科研等三支人才隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大教師和校長隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分挖掘和發(fā)揮教育人才資源的內(nèi)在潛力，把我市教育人才資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)教育改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。一要建立校長任期目標(biāo)責(zé)任考核制度。結(jié)合中小學(xué)校長任期制的推進(jìn)，研制任期目標(biāo)責(zé)任考核辦法，既要堅(jiān)持傳統(tǒng)考核工作中注重素質(zhì)考核的合理要素，又要積極探索績效考核的辦法和措施，認(rèn)真總結(jié)和借鑒普通高中績效評(píng)估推進(jìn)率的成功做法，建立起適用于全市中小學(xué)及教育事業(yè)單位的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)績效考核評(píng)價(jià)體系。二要深化職稱評(píng)審制度改革。結(jié)合教育部、人事部即將頒布的新的教師職務(wù)條例，改革“輕教學(xué)、重論文”的評(píng)審模式，突出對(duì)教學(xué)能力、教學(xué)成果和管理學(xué)生的能力的考核評(píng)價(jià)，探索建立真正反映教師專業(yè)水平和貢獻(xiàn)的職稱評(píng)審辦法，進(jìn)一步激發(fā)全體教師愛崗敬業(yè)、教書育人的滿腔熱忱。三要完善中小學(xué)教師管理考核機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)南京市中小學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理手冊要求，研制對(duì)教師、教學(xué)管理及研究人員更加有效的考核辦法。四要探索校長職級(jí)制度。在校長任期制的基礎(chǔ)上開展校長職級(jí)制的研究，進(jìn)一步探索建立符合教育發(fā)展規(guī)律和校長成長規(guī)律的管理體制。

3、進(jìn)一步完善以務(wù)實(shí)有效為要求的人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。

人才培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)人才資源可持續(xù)發(fā)展的重要手段。教育人才培訓(xùn)要強(qiáng)化為教育教學(xué)服務(wù)的宗旨，真正對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、科研和管理有所幫助，切實(shí)發(fā)揮更新教育觀念，提高自身素質(zhì)，執(zhí)行法規(guī)政策，促進(jìn)教育發(fā)展的作用。一是師德建設(shè)與師能建設(shè)相結(jié)合。在加強(qiáng)師德建設(shè)的同時(shí)，必須努力提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。堅(jiān)持做好教師、校長培訓(xùn)工作，有計(jì)劃、有步驟、分層分級(jí)組織好上崗培訓(xùn)、基本功培訓(xùn)、專業(yè)化培訓(xùn)、國際化培訓(xùn)等，不斷提高教師教書育人的本領(lǐng)。通過嚴(yán)格把關(guān)、加強(qiáng)教育、制度約束、考核獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，引導(dǎo)廣大教師在職業(yè)生涯中不斷自我剖析，自我錘煉，自我提高，日臻完善，成為既具良知又具良才的一代良師。二是骨干培養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)相結(jié)合。認(rèn)真抓好“四五園丁工程”二期的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮“名”、“特”、“優(yōu)”教師對(duì)全體教師專業(yè)成長的引導(dǎo)和示范作用。既要為“名”、“特”、“優(yōu)”教師拓展廣闊的工作舞臺(tái)，激發(fā)他們的工作熱情和工作創(chuàng)造性；也要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)考評(píng)，充分發(fā)揮他們的傳、幫、帶作用。在培養(yǎng)骨干、重用骨干的同時(shí)，一定要十分注重加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)建設(shè)，塑造符合時(shí)代要求的教師團(tuán)隊(duì)精神，積極營造充滿正氣、人人爭先、人心思進(jìn)、團(tuán)隊(duì)合作、健康向上的校園文化氛圍。三是動(dòng)力牽引與壓力助推相結(jié)合。教育工作者的不斷學(xué)習(xí)和自我更新是一項(xiàng)權(quán)利，更是一種義務(wù)，一份責(zé)任。通過積極探索人才培養(yǎng)培訓(xùn)與人才選拔使用、考核評(píng)價(jià)、保障激勵(lì)相結(jié)合的有效辦法和途徑，充分激發(fā)人才培訓(xùn)的內(nèi)驅(qū)力，形成既有動(dòng)力、又有壓力的人才培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制。

4、進(jìn)一步創(chuàng)新以業(yè)績貢獻(xiàn)為尺度的人才激勵(lì)約束機(jī)制。

關(guān)鍵是建立導(dǎo)引示范、基本保障與“底線”約束相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制。一是導(dǎo)引示范。教育是一項(xiàng)特殊事業(yè)，它需要教育工作者以智慧點(diǎn)燃智慧，以人格孵化人格，以生命影響生命。盡管市場經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)價(jià)值觀念發(fā)生了很大變化，我們?nèi)匀灰贸绺叩慕逃硐雭砑?lì)教師，要用斯霞、王蘭、楊瑞清等我們身邊的先進(jìn)典型引導(dǎo)教師，要求教師擺脫低俗，追求卓越，努力當(dāng)好“人類靈魂的工程師”。二是基本保障。應(yīng)當(dāng)積極探索工資分配制度改革，按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，采取措施和辦法，對(duì)在教學(xué)、管理等方面作出顯著成績和突出貢獻(xiàn)的人員給予相對(duì)優(yōu)厚的工資待遇或相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，逐步建立與教師聘任制、校長任期制相適應(yīng)的工資分配激勵(lì)機(jī)制。三是“底線”約束。要認(rèn)真落實(shí)教師基本道德規(guī)范，進(jìn)一步明晰以“八不準(zhǔn)”為主要內(nèi)容的教師行為“底線”，對(duì)觸及這些“不能做”的“底線”的，堅(jiān)決予以相應(yīng)處罰。