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黨的十七大報告指出，科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。學習這一重要論斷，我們漯河人的體會非常深刻。近年來，正是在科學發(fā)展觀的指導下，我們把漯河初步建成了中國食品名城、生態(tài)名城、活力名城，并正在向著更高的發(fā)展層次攀升。

發(fā)展特色產業(yè)，打造食品名城

漯河地處河南省中部，農副產品資源豐富。根據(jù)這一實際，我們堅持圍繞農業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農業(yè)，大力發(fā)展食品加工產業(yè)，致力于建設食品名城。經(jīng)過不懈努力，我市食品加工主導產業(yè)特色優(yōu)勢日益凸顯：食品加工企業(yè)年加工各類食品500萬噸，肉制品產量100萬噸（占全省的40%）；加工生豬1400萬頭，加工轉化糧食400萬噸（是我市年產糧食的2.6倍、占全省的11.1%）。立足這些優(yōu)勢，我們著力抓好“三個集聚地”、“兩大體系”和“一項工程”。

“三個集聚地”：一是境內外知名食品企業(yè)集聚地。近年來，我們相繼培育出以雙匯集團、南街村集團、三劍客奶業(yè)等為代表的一批知名食品企業(yè)，其中全國食品工業(yè)百強企業(yè)4家、河南省食品工業(yè)50強企業(yè)6家。如今，雙匯集團已成為世界產量第四、亞洲規(guī)模最大的肉類加工企業(yè)。二是全國名牌食品展覽和交易集聚地。我們從搭建漯河名優(yōu)食品走向大市場的廣闊平臺出發(fā)，精心籌辦“中原食品節(jié)”，目前已成功舉辦五屆。三是全國美食名吃集聚地。結合舉辦中原食品節(jié)，建設“中華美食名吃一條街”，全聚德、大唐食府等一批名優(yōu)美食落戶我市，吸引了越來越多的人到漯河品嘗美食、旅游休閑。

“兩大體系”：一是完善技術創(chuàng)新體系，著力提升食品產業(yè)核心競爭力。大力支持食品企業(yè)實施技術創(chuàng)新，建成國家級創(chuàng)業(yè)孵化中心1個、博士后工作站2個、省級以上企業(yè)技術開發(fā)中心15個。二是完善食品質量安全體系。充分利用我市作為全國食品安全信用體系和保證體系建設雙試點市的有利條件，健全完善區(qū)域性食品安全體系，確保食品質量安全監(jiān)管全覆蓋。我市已65個農業(yè)地方標準，參與制定、修訂與食品有關的國家和行業(yè)標準39項；經(jīng)省級無公害產地認定的種養(yǎng)基地202個，國家級認證的農畜產品74種，產地認定和產品認證數(shù)量居全省前列。目前，漯河的食品質量安全水平已經(jīng)處在全國先進行列。

“一項工程”，即“雙匯產業(yè)化工程”。隨著食品加工主導產業(yè)的發(fā)展，我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)群體日益壯大，形成了270家重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，其中國家級4家、省級10家。在雙匯集團等企業(yè)帶動下，建成規(guī)模生豬養(yǎng)殖場938個、養(yǎng)殖小區(qū)44個，畜牧業(yè)增加值占農業(yè)增加值的比重已接近50%。通過“雙匯產業(yè)化工程”促進，有70%以上的農戶進入產業(yè)化經(jīng)營體系。

加強環(huán)境保護，打造生態(tài)名城

漯河地勢平坦、人口密集、城鄉(xiāng)交通便捷，淮河兩大支流沙河、澧河橫貫全境并在市區(qū)交匯，目前擁有國家園林城市、全國綠化模范城市和中國人居環(huán)境范例獎等稱號。依托這些有利條件，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，精心打造中原地區(qū)富有魅力的生態(tài)宜居名城。

統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和新農村建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。市區(qū)建設按照“沿河出特色、新區(qū)出形象、舊城換新貌”的總體要求，注重外延發(fā)展與內涵發(fā)展相結合，更加突出內涵發(fā)展。我們圍繞沙、澧兩河做文章，啟動總投資39.6億元的沙澧河開發(fā)建設工程，高標準建設沿河景觀帶，逐步形成獨具濱河特色的風景長廊、生態(tài)長廊、文化長廊和休閑長廊，努力改善人居環(huán)境，得到了廣大居民的普遍支持和擁護。同時大力推進“五城同創(chuàng)”，力爭經(jīng)過3—5年的努力，使漯河成為全國文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和國家森林城市。我們統(tǒng)籌縣城、重點鎮(zhèn)和示范村建設，注重城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現(xiàn)代文明向農村輻射，扎實開展了“兩縣十鎮(zhèn)百村示范帶動工程”和“抓試點促致富辦實事”活動，突出抓了鄉(xiāng)村道路建設、沼氣建設、飲水安全、鄉(xiāng)村美化、綠化、凈化等工程，市區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)之間初步用綠化帶、林果帶、觀光農業(yè)帶相連接，城鄉(xiāng)面貌得到顯著改觀。

切實加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。深入實施“森林圍城、森林進城、果樹進城”計劃和“天藍、地綠、水清、氣爽”工程，全市森林覆蓋率、市區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積均明顯高于全省平均水平。飲用水源澧河水質常年保持在地面水二類水質標準、達標率100%，成為全省保持最好的過境河流之一。市區(qū)空氣環(huán)境質量優(yōu)良天數(shù)保持在320天以上，城市環(huán)境綜合整治定量考核居全省第二位。在招商引資中我們寧肯犧牲一些增長速度，也堅決把那些高污染、高能耗、低效益的項目拒之門外。我們還加強環(huán)境執(zhí)法力度，堅決取締“十小”污染企業(yè)，強制關閉了90家污染小企業(yè)。開展了秸稈禁燒和綜合利用工作。對新上和引進的項目實行嚴格的環(huán)評制度，有效防止高污染、低效益項目進入漯河。

加快開放進程，打造活力名城

根據(jù)漯河人口密度高、人均資源少的基本市情，我們堅持外向帶動戰(zhàn)略，大力推進體制機制創(chuàng)新，不斷拓展對外開放的廣度和深度，為科學發(fā)展注入了不竭的動力和活力。

在“引進來”上下工夫，吸引各類生產要素向漯河流動。十六大以來，全市累計實際利用外資4.2億美元，年均增長22.4%，現(xiàn)有20多個國家和地區(qū)的客商投資漯河，有7家世界500強企業(yè)和一批境內外知名企業(yè)在我市有較大投資項目。在招商引資和項目建設中，重點引進牽動力強、科技含量高、促進節(jié)能減排的好項目，重點引進先進技術、先進管理經(jīng)驗和境內外智力資源。同時本著“工業(yè)項目優(yōu)先、基礎設施項目優(yōu)先、公益事業(yè)項目優(yōu)先”的原則，努力讓開放成果更多地體現(xiàn)在改善民生、惠及群眾上。

在“走出去”上做文章，著力提高經(jīng)濟外向度。積極鼓勵和支持有條件的企業(yè)“走出去”，開拓市場，跨國跨區(qū)域發(fā)展。雙匯集團在同美國杜邦、日本火腿株式會社聯(lián)合的基礎上，去年又通過國有股權轉讓，成功引進美國高盛集團戰(zhàn)略投資，2007年銷售收入可超過300億元，“十一五”末有望跨入世界同行業(yè)前3強。重點食品企業(yè)廣泛運用信息技術，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，建立廣覆蓋的市場營銷網(wǎng)絡。如雙匯商業(yè)公司在全國建有330多家連鎖店、6000多個特約店?，F(xiàn)在，漯河的肉制品、面制品和無公害蔬菜等行銷全國各地并出口國際市場，鮮凍豬肉出口占全省同類產品出口的90%以上、約占全國的四分之一。

在創(chuàng)新體制機制上求突破，以改革增活力促發(fā)展。漯河作為全國綜合改革試點市、全國開拓農村市場試點市等多項工作試點市，堅持推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，不斷創(chuàng)新有利于科學發(fā)展的體制機制。扎實推進以戰(zhàn)略重組為重點的企業(yè)改革，使一批重點企業(yè)由小到大、由弱到強，步入良性發(fā)展的道路。著力推動行政審批制度改革，建設高效行政服務機制，促進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，努力打造中國中部最佳投資城市。我們堅信，在科學發(fā)展觀的指引下，漯河的明天將更加美好！