加強領導干部監(jiān)督工作之我見

時間:2022-07-10 06:51:00

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加強領導干部監(jiān)督工作之我見

在《黨政領導干部選拔任用工作條例》中有整整一個章節(jié)是關于對黨政領導干部的紀律要求和監(jiān)督的。由此不難看出,加強領導干部監(jiān)督已經(jīng)成為整個干部工作的重要內容和重要環(huán)節(jié),它是防止和糾正選拔任用干部工作中不正之風的需要,也是保護干部,防患于未然的需要,更是提高黨內監(jiān)督整體效應的需要。那么,在現(xiàn)實中應如何切實有效地加強對領導干部的監(jiān)督呢?

一、必須提高認識

當前領導干部監(jiān)督工作的現(xiàn)狀一是領導干部之間的互相監(jiān)督"虛化";二是制度監(jiān)督"軟化";三是組織監(jiān)督"弱化";四是民主監(jiān)督"空化"。要解決這個問題,必須樹立"權力主體自覺接受監(jiān)督的意識和主動大膽監(jiān)督他人"的意識。一要切實加強馬克思主義監(jiān)督理論教育,在全黨、全社會樹立實施監(jiān)督和接受監(jiān)督的觀念,從根本上增強監(jiān)督的自覺性、積極性和主動性,克服對監(jiān)督工作的消極、被動、抵觸情緒,為加強監(jiān)督提供強大的思想動力。二要提高對權力的認識。領導干部雖然擁有權力的使用權,但不能改變權力屬于人民的本質屬性。各級領導干部無論職位高低、權力大小,始終是人民的公仆,必須樹立正確的權力觀,牢記肩負的責任和義務,立黨為公,執(zhí)政為民,絕不能將手中的權力視為私有,用來謀取個人利益。三要提高監(jiān)督權力運行的認識。歷史和現(xiàn)實都表明,權力的運行必須接受監(jiān)督,失去監(jiān)督的權力必然導致腐敗。雖然在現(xiàn)階段監(jiān)督工作還存在不少困難和問題,但決不能因此喪失信心,更不能自動放棄監(jiān)督權。作為行使權力的各級領導干部,要始終堅持社會主義理想信念,深刻認識監(jiān)督與信任、監(jiān)督與愛護的關系,堅決克服官本位思想,克服"監(jiān)督是不信任、是障礙"的錯誤觀念,自覺擺正公仆位置,積極主動地接受監(jiān)督。認識提高了,監(jiān)督的主體才能夠具備獨立性和權威性,才能實施有效的監(jiān)督。

二、必須健全制度

建立健全監(jiān)督體制機制和制度,是確保監(jiān)督工作規(guī)范、長期、有效開展的重要保證。新中國成立以來尤其是改革開放以來,我們黨始終高度重視干部監(jiān)督工作,制定出臺了《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,促進了監(jiān)督工作的健康發(fā)展。小平同志曾經(jīng)說:"制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性"。制度做為要求大家共同遵守的辦事規(guī)程,具有嚴格的規(guī)范作用和鮮明的行為導向性,它是領導干部權力運行的準則,是規(guī)范管理和執(zhí)法執(zhí)紀的準繩,是黨內外群眾監(jiān)督領導干部的依據(jù)。在工作中,制度建立一定要嚴明,并加強已有制度的權威性,這是加強對領導干部權力運行監(jiān)督的根本所在,必須從建立、完善制度和嚴格按制度辦事入手,要抓住關鍵人、關鍵部門和關鍵問題來加強監(jiān)督制度建設:要有針對性、系統(tǒng)性,;要有強制性、約束力;要有量化標準,有可操作性,賞罰分明。以制度管人,以制度律人,才能保證領導干部權力運行監(jiān)督工作的規(guī)范有序。制度執(zhí)行一定要嚴格。對領導干部的監(jiān)督制度,關鍵在于落實,再好的規(guī)范和制度如果不落實、不執(zhí)行,也是一紙空文,我們必須嚴格落實述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、巡視和派駐、領導干部交流輪崗、領導干部施政行為公開、領導干部重大事項報告和經(jīng)濟責任審計等監(jiān)督制度,防止權力失控、決策失誤和行為失范等不良行為。領導干部首先要帶頭執(zhí)行做好表率,其次要按照黨風廉政建設責任制的要求,認真抓好監(jiān)督制度落實責任的監(jiān)督,一級抓一級,一級對一級負責,層層抓好落實,哪一級出了問題,該由誰負責要堅決追究。再次要嚴格執(zhí)紀執(zhí)法,對有章不循的,該批評教育的要及時提出批評,限期整改,對應給予法紀處理的應堅決處理,不能搞下不為例。

三、必須創(chuàng)新辦法

在新的歷史條件下,加強對領導干部權力的監(jiān)督,是執(zhí)政黨建設和國家政權建設的一個重要課題。領導干部腐敗主要是權力失去監(jiān)督,規(guī)章制度弱化,政治學習虛化,理想信念淡化,個人的私欲惡性膨脹等原因所致。由此可見,創(chuàng)新加強對領導干部權力的制約和監(jiān)督的方法、及時研究工作中出現(xiàn)的新情況、不斷豐富手段、拓寬渠道,講究策略、提高監(jiān)督的質量和水平已勢在必行。

首先要善于把握重點,在貫徹落實民主集中制上下功夫。實踐一再證明,民主集中制原則堅持得好,領導班子內部的監(jiān)督就有了保證;民主集中制原則遭到破壞,黨內生活不正常,班子就會出問題,個人也會出問題。其次要把事前預防和事中約束作為重要的監(jiān)督環(huán)節(jié)。從嚴監(jiān)督,關口前移,防范在先,促使黨員領導干部少犯錯誤或不犯錯誤。除此,還要確定重點,增強監(jiān)督的針對性。加強對敏感的人和事及腐敗易發(fā)高發(fā)行業(yè)、易發(fā)對象、易染時期、易染部位的監(jiān)督,把擁有執(zhí)法權、行政審批權、人事權、財權的個人、部門作為重點。防止越權、侵權、濫用權力的現(xiàn)象發(fā)生。第三要拓展監(jiān)督空間,實施全方位多層面的監(jiān)督。做到領導干部的權力行使到哪里,領導干部活動延伸到哪里,監(jiān)督就實行到哪里,實施全程監(jiān)控。第四要進一步強化對監(jiān)督者的監(jiān)督。監(jiān)督者自身權力運行的不正當,是當前監(jiān)督工作中出現(xiàn)的一個危害極大的不良現(xiàn)象,嚴重影響監(jiān)督工作的權威性和有效性。必須加大對有監(jiān)督職權的部門的監(jiān)督力度,嚴格查處這些部門監(jiān)督不力,或監(jiān)督不公,或濫用監(jiān)督權力謀取單位和個人利益的不良行為,促使監(jiān)督部門盡職盡責,公道正派地行使監(jiān)督權力。

四、必須嚴厲懲處

受到懲處是腐敗分子和腐敗行為必須付出的代價,也是監(jiān)督工作的最后一道防線。必須把嚴厲懲處作為促進監(jiān)督的有力武器,嚴厲打擊徇私舞弊、貪贓枉法行為,使腐敗分子在政治上身敗名裂,在經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn),以此保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢,形成"前事不忘,后事之師"的社會效應和心理約束機制,促使那些正在走向腐敗的人懸崖勒馬、痛改前非。要通過警示誡勉等形式,加強對黨員干部的教育,提醒大家積極主動地接受監(jiān)督,及時克服錯誤傾向和問題苗頭,從而正確行使手中的權力,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落到實處。在執(zhí)行過程中,要加強對貫徹集體決議的檢查,及時總結經(jīng)驗、補充、完善、糾正偏差。堅持做到獎懲分明。

總之,加強對領導干部的監(jiān)督,既要克服監(jiān)督上的局限性,消除監(jiān)督的"空白區(qū)"和"中間地帶",使權力運行始終置于嚴格的監(jiān)督制約之下,又要建立起領導干部相互監(jiān)督責任追究制度;既要述職述學述廉,還要述德;既重點查處大案要案,又重視治理干部廉潔自律中存在的問題和不正之風,從而促進領導干部堅持不懈地加強世界觀的改造,真正筑嚴思想政治防線,增強立黨為公、執(zhí)政為民的從政道德意識,實現(xiàn)黨性鍛煉的經(jīng)?;?、制度化,提高領導干部自覺接受監(jiān)督的意識,以此提高干部的政治思想素質和拒腐防變能力,更好地為加強領導班子和干部隊伍建設服務,為貫徹執(zhí)行黨的基本路線服務。