加強(qiáng)和改善地方黨委對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

時間:2022-07-10 11:48:00

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加強(qiáng)和改善地方黨委對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)改善地方黨委經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平,是新時期黨的建設(shè)的重要課題,也是加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐,奪取有中國特色社會主義更大勝利的根本保證。

一、要深刻認(rèn)識加強(qiáng)地方黨委對經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的重要意義

第一,加強(qiáng)和改善黨委對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),這是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人莊嚴(yán)使命決定的。當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)使命是什么?這就是,堅持黨的基本路線,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民,沿著建設(shè)有中國特色的社會主義道路,自力更生,艱苦奮斗,把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。1995年9月中國共產(chǎn)黨十四屆五中全會通過的中共中央關(guān)于制定“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議,提出了未來15年的主要奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)方針,以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放和社會發(fā)展的主要任務(wù)。八屆全國人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,以及李鵬總理就此所作的報告,根據(jù)《建議》精神,繪制了我國跨世紀(jì)的宏偉藍(lán)圖,展現(xiàn)了中國人民邁向21世紀(jì)的宏圖大略,使執(zhí)政黨的重點成為國家的意志和政府工作的指針。這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用,同時也決定了我們黨必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,集中力量搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。黨的十一屆三中全會決定把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會主義建設(shè)上來。通過這次轉(zhuǎn)移,我們黨和人民銳意改革,努力奮斗,整個國家煥發(fā)了勃勃生機(jī),中華大地發(fā)生了歷史性的偉大變化。社會生產(chǎn)力獲得新的解放。安定團(tuán)結(jié)的政治局面不斷鞏固。十一億人民的溫飽問題基本解決,正在向小康邁進(jìn)。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)上了一個大臺階,人民生活上了個大臺階,綜合國力上了一個大臺階。在世界風(fēng)云急劇變化的情況下,中國的社會主義制度經(jīng)受住嚴(yán)峻的考驗,顯示了強(qiáng)大的生命力。因此,只有堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,大力發(fā)展生產(chǎn)力,才能解決我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中所面臨的諸多矛盾和問題,才能保證政治、經(jīng)濟(jì)、社會的穩(wěn)定和發(fā)展;只有加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),才能完成歷史賦予我們黨的歷史使命。

第二,加強(qiáng)和改善黨委對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),是鞏固和發(fā)展社會主義制度的需要。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出,無產(chǎn)階級在上升為統(tǒng)治階級并剝奪剝削者后,必須“盡可能快的增加生產(chǎn)力的總量”。這是無產(chǎn)階級最主要最根本的利益所在。革命的目的是為了解放生產(chǎn)力,鞏固和發(fā)展社會主義制度也必須依賴社會主義物質(zhì)基礎(chǔ)的日益增強(qiáng),使社會主義生產(chǎn)力得到巨大的發(fā)展。因此,無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政以后,必須把大力發(fā)展生產(chǎn)力,作為自己的根本任務(wù),創(chuàng)造出比資本主義更高的勞動生產(chǎn)率。在我國,只有在堅持四項基本原則的前提下,進(jìn)一步改革開放,最大限度地調(diào)動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,才能大力發(fā)展生產(chǎn)力,社會主義制度才能真正顯示出自己的優(yōu)越性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,國家強(qiáng)大了,人民生活提高了,社會主義的優(yōu)越性就會充分地顯示出來。

第三,加強(qiáng)和改善黨委對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),是保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會主義方向的需要。我們建設(shè)的現(xiàn)代化不是資本主義的現(xiàn)代化,而是科學(xué)社會主義的現(xiàn)代化。我們的改革是社會主義制度的自我完善,必須堅持社會主義方向。在黨的十四屆五中全會上,同志鄭重提出領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治的問題。在這之后的一段時間里,同志又幾次強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部一定要講政治,要講政治方向、政治立場、政治紀(jì)律、政治敏銳性、政治鑒別力。這是因為我們所面臨的偉大艱巨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展任務(wù),需要強(qiáng)有力的政治保證。經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要政治保證,是由政治和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系決定的。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn),又反作用于經(jīng)濟(jì)。在社會主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,凡屬重大的經(jīng)濟(jì)問題,涉及全局,涉及長遠(yuǎn)利益、根本利益的經(jīng)濟(jì)問題,都具有政治意義。同時,又要看到,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要強(qiáng)有力的政治保證,需要從政治的高度和角度,從政權(quán)、政令、政策的角度處理好各種利益關(guān)系。政治和經(jīng)濟(jì)的這種辯證關(guān)系,給我們兩個方面的啟示:一方面,經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),解決中國的所有問題,歸根到底要靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面,如果只是就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì),而不是從政治的高度和政治角度處理經(jīng)濟(jì)問題,就可能使經(jīng)濟(jì)的工作走上邪路,最終有害于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。正因為如此,我們把經(jīng)濟(jì)建設(shè)確定為黨在新時期的中心任務(wù)、政治任務(wù);把一心一意搞四化,視作當(dāng)前“最大的政治”。同時,我們黨的基本路線又把堅持四項基本原則作為保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放最根本的政治條件。因此,只有加強(qiáng)和改善黨委對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),才能使改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)沿著社會主義方向前進(jìn)。

二、加強(qiáng)地方黨委在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位所面臨的問題

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位,決定了各級黨委對所轄行政區(qū)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會工作等負(fù)有政治領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),尤其是黨的十一屆三中全會以后,黨的工作重點轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來,加強(qiáng)黨委對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)是各級地方黨委職能的重大歷史性轉(zhuǎn)變。但在現(xiàn)實中,地方黨委在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位還面臨諸多問題,突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

第一,黨委及領(lǐng)導(dǎo)成員不敢抓經(jīng)濟(jì)工作。目前,仍然有些黨委及領(lǐng)導(dǎo)成員中存在著一些模糊認(rèn)識和錯誤觀點,認(rèn)為黨政分開就是黨委抓政治、政府抓經(jīng)濟(jì),黨委對經(jīng)濟(jì)工作只能是間接領(lǐng)導(dǎo),“黨委只能抓黨的建設(shè),否則就是種了別人的地,荒了自己的田”。這類錯誤認(rèn)識導(dǎo)致了不能理直氣壯的抓經(jīng)濟(jì)工作,對一些經(jīng)濟(jì)工作的敏感問題和老大難的問題,能應(yīng)付則應(yīng)付,能繞過去則繞過去。其結(jié)果往往是,挺好的主意化泡了,挺好的機(jī)會誤過了。

第二,黨委及領(lǐng)導(dǎo)成員不愿抓經(jīng)濟(jì)工作。主要是多年來由于黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職責(zé)不夠明確、規(guī)范,在實際工作中難以把握,致使在不少方面黨政之間不協(xié)調(diào)。因此,黨委的領(lǐng)導(dǎo)成員對經(jīng)濟(jì)工作過問不多,對關(guān)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的主要矛盾研究解決得也不夠,黨委和經(jīng)濟(jì)工作的距離越來越大,久而久之,自然也就失去了抓經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。而一些政府工作的同志不尊重黨委的意見,甚至把黨委撇在一邊,許多重大問題不向黨委請示、匯報,擅自行事,給本地工作帶來不利影響。這種狀況,程度不同地削弱了黨委對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),而且成為不少黨政領(lǐng)導(dǎo)班子之間關(guān)系緊張的重要原因。

第三,黨委及領(lǐng)導(dǎo)成員不會抓經(jīng)濟(jì)工作。主要是指黨委在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面存在不適應(yīng)狀況。大致有這樣幾個問題:一是思維方式封閉滯后,影響了對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,面對復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟(jì),一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員思維方式還停留在舊窠臼中,這在一定程度上影響了對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),在激烈的市場競爭中往往碰壁受挫。二是知識專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,制約了對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。雖然黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員大多已具備大專以上文化程度,但不少是近幾年進(jìn)修補(bǔ)學(xué)的文憑,大部分是文史哲和理工科專業(yè)的,而經(jīng)濟(jì)和管理專業(yè)的比較少。此外,黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員所熟悉的主要還是計劃經(jīng)濟(jì)那一套,社會主義市場經(jīng)濟(jì)對他們?nèi)匀皇且粔K涉足未深的陌生領(lǐng)域,無論是理論知識還是實踐經(jīng)驗與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要還存在相當(dāng)?shù)牟罹唷H穷I(lǐng)導(dǎo)方法呆板、單一,延緩了對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要是只注重一般號召、布置任務(wù),而在具體指導(dǎo)、督促落實上做得不夠。一些好的規(guī)劃、方案、政策雖出臺了,但收效不大。另一種情況是總結(jié)經(jīng)驗、思考研究不夠,找不出經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律,工作很被動。

上述問題的存在,究其原因,從根本上來說,仍然是“左”的影響在作怪。盡管現(xiàn)在談“資”色變的人不多了,但不少人對發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)仍心存疑慮,總覺得商品經(jīng)濟(jì)與資本主義有某種血緣關(guān)系。認(rèn)為生而論道、空談口號,要比到商品經(jīng)濟(jì)的大海里去游泳保險得多,寧“左”勿右的思想仍在這些人的潛意識里產(chǎn)生著作用。其次,對黨的基本路線理解不深,認(rèn)識不高,把經(jīng)濟(jì)問題和政治問題割裂開來,對立起來,認(rèn)為黨委是抓政治的,經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政府的事,對經(jīng)濟(jì)建設(shè)就是當(dāng)前最大的政治這一問題認(rèn)識不明確。其三,思想保守,求穩(wěn)怕亂,沒有創(chuàng)新意識和冒險精神。一些同志在理論上也贊成改革開放,但一涉及改革的具體問題就猶豫不決,提不出具體的主張。有些人的思想與形勢發(fā)展的要求還相距甚遠(yuǎn),老是讓形勢推著走。

三、切實加強(qiáng)地方黨委在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位,充分發(fā)揮地方黨委在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用

(一)端正工作指導(dǎo)思想,把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨委的中心工作抓緊抓好。地方黨委加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),最根本的一條,就是要毫不動搖地堅持黨的基本路線,全面推進(jìn)有中國特色的社會主義事業(yè)。這就是地方黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想。實踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明,黨的基本路線是完全正確的,始終不渝地堅持執(zhí)行這條路線,是我們的事業(yè)經(jīng)受風(fēng)險考驗,順利達(dá)到遠(yuǎn)大目標(biāo)的最可靠保證,也是我們實現(xiàn)“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的最可靠保證。因此,地方黨委加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)既是黨的基本路線的內(nèi)在要求,也是地方黨委義不容辭的職責(zé)。地方黨委必須堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線,關(guān)鍵是堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖,在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期,不抓或抓不緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,就是最大的失職。

地方黨委堅持黨的基本路線,領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)建設(shè),當(dāng)前有一些思想認(rèn)識問題必須解決。主要是要正確處理好三個關(guān)系:一是經(jīng)濟(jì)和政治的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ),政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn),二者是辯證的統(tǒng)一。搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè),實現(xiàn)“四個”現(xiàn)代化,就是最大的政治。我們的現(xiàn)代化建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè),這就要求我們必須把經(jīng)濟(jì)與政治兩者有機(jī)的統(tǒng)一起來。二是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨政分開的關(guān)系。黨政分開只是把黨同政府的具體職能分開,改變過去黨委包攬一切行政事務(wù)的現(xiàn)象,目的是使黨從具體事務(wù)中解脫出來,集中精力抓大政方針,從而加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),改善黨的領(lǐng)導(dǎo),而決不是從對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位上撤下來。我們黨是執(zhí)政黨,理所當(dāng)然要領(lǐng)導(dǎo)整個國家,包括領(lǐng)導(dǎo)政府,領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這是毫無疑義的。三是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨自身建設(shè)的關(guān)系。任何一個黨都不是為了自身存在而進(jìn)行自身建設(shè)的,都是為實現(xiàn)其政治路線、政治綱領(lǐng)服務(wù)的。黨不能脫離現(xiàn)實的斗爭去搞自身建設(shè),在現(xiàn)階段尤其不能脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個決定著中國前途命運的偉大事業(yè)。相反,黨的自身建設(shè)必須緊緊圍繞黨的基本路線來進(jìn)行。

(二)科學(xué)規(guī)范地方黨委在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的職能,充分發(fā)揮地方黨委在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。綜合各地的成功做法,黨委在經(jīng)濟(jì)工作中的具體職能主要有以下幾方面:

1、決策職能。決策職能的實現(xiàn)是黨委對經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵。在基本路線和大政方針確定的情況下,黨委還必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的重大問題,如本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃,本地財政的預(yù)算和決算,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金投向,重大建設(shè)項目的確定,產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,經(jīng)濟(jì)突發(fā)事件的處理等做出總體決策。

2、貫徹職能。貫徹職能是黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的基本手段。只有發(fā)揮好貫徹職能,黨委對經(jīng)濟(jì)工作的總體決策才能付諸實施,轉(zhuǎn)化成一項項具體經(jīng)濟(jì)活動。貫徹職能主要包括:有效地貫徹執(zhí)行黨委對經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)方針;用好用活現(xiàn)有的政策措施,在執(zhí)行政策中保持穩(wěn)定性和連續(xù)性;把各項方針政策具體化,提出具體的有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和辦法;及時總結(jié)經(jīng)驗,試驗和探索加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新路子,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入活力。

3、保證職能。保證職能是黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的重要手段。黨委的各項工作都為經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好服務(wù),才能保證和落實黨委對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。目前主要從三個方面進(jìn)行保證:一是堅持黨的基本路線的教育,維護(hù)社會政治的穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供政治保證;二是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的基層組織建設(shè),選拔培養(yǎng)大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的德才兼?zhèn)涞母刹?,為?jīng)濟(jì)建設(shè)提供組織保證;三是深入地宣傳和學(xué)習(xí)中國特色的社會主義理論,統(tǒng)一廣大黨員、干部的思想認(rèn)識,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供思想保證。

4、協(xié)調(diào)職能。協(xié)調(diào)職能是黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作必不可少的手段。黨委對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)不是直接干預(yù)和指揮經(jīng)濟(jì)工作,更不是包辦和取代各種機(jī)構(gòu)的職能,而是把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志,協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,發(fā)揮各種組織的職能作用,調(diào)動各方面的積極性,形成全黨、全社會抓經(jīng)濟(jì)的合力。

5、監(jiān)督職能。監(jiān)督職能是黨委加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),保證經(jīng)濟(jì)沿著社會主義道路健康發(fā)展的有效手段。通過充分發(fā)揮人民代表大會和群眾組織的作用,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作和經(jīng)濟(jì)活動中各個環(huán)節(jié)的民主監(jiān)督;通過完善紀(jì)檢、監(jiān)察、工商、審計等機(jī)構(gòu)的職能,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)部門貫徹黨的路線、方針、政策和國家條規(guī)、法令的監(jiān)督。

(三)改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法,提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平。建設(shè)有中國特色的社會主義,其中一個重要原則,就是要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和運行機(jī)制。這就要求我們改變過去單純依靠行政手段領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的做法,而代之以主要運用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段,輔之以必要的行政手段,這是地方黨委對經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的一個重大變化。

提高對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)水平,從目前來說,首要的是應(yīng)該把思想路線搞對頭,堅持解放思想和實事求是的統(tǒng)一,多一點辯證法,克服形而上學(xué)和片面性。為此,地方黨委領(lǐng)導(dǎo)成員必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論,特別是鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論。領(lǐng)導(dǎo)水平是多方面知識在實踐中轉(zhuǎn)化為能力的表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)成員不僅要學(xué)習(xí)馬克思主義理論,還要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、科技和管理知識,學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),改變目前黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員中存在的知識面窄、領(lǐng)導(dǎo)方法一般化的狀況,使更多的同志由經(jīng)濟(jì)工作的外行轉(zhuǎn)為內(nèi)行,以取得領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)更多的發(fā)言權(quán)和主動權(quán)。

四、選準(zhǔn)用好干部,優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),加強(qiáng)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,大力發(fā)展生產(chǎn)力,需要動員方方面面共同為之奮斗,而其中最關(guān)鍵的是各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子是否團(tuán)結(jié)有力,真正做到指導(dǎo)思想明確,一切服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這是關(guān)系到貫徹落實黨的政治路線的組織保證問題,事關(guān)重大。因此,一定要把黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配強(qiáng)配好。要按照黨的基本路線的要求,堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t,大膽地把能夠堅持黨的基本路線,積極帶領(lǐng)群眾發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)政績突出,群眾擁護(hù)的干部選拔到黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中來。

要改善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能,使其從整體上同總攬政治經(jīng)濟(jì)全局,全面履行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作職能相適應(yīng)。從目前地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的狀況看,最主要的是要注重向地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中充實熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部,提高領(lǐng)導(dǎo)班子中懂得經(jīng)濟(jì)工作的成員比例。因此,要根據(jù)本地的不同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點,選拔能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的干部進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子,使領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平在人選上首先得到保證,要特別注意選拔、配備和相對穩(wěn)定熟悉經(jīng)濟(jì)工作全局的黨委書記。

要逐步增加黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員交叉的人數(shù),從而加大黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對經(jīng)濟(jì)工作決策的力度。增加領(lǐng)導(dǎo)班子中政府的領(lǐng)導(dǎo)成員,總的要求是逐步改變班子人員結(jié)構(gòu)形式,使領(lǐng)導(dǎo)成員有包容較大的經(jīng)濟(jì)代表性,體現(xiàn)黨委對經(jīng)濟(jì)工作更為科學(xué)、更為民主的決策和領(lǐng)導(dǎo)。黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職增多,并不影響黨委和政府在權(quán)力運行上的各自的行為過程,由于黨委領(lǐng)導(dǎo)班子組成人員大多數(shù)具有領(lǐng)導(dǎo)政治、經(jīng)濟(jì)工作的雙重身份,從而增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性及實施決策的協(xié)同能力,這最終是有利于增強(qiáng)地方黨委總攬經(jīng)濟(jì)工作全局的能力的。