導(dǎo)語：深化拓展主題實踐活動動員會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天在這里開一個短會，主要任務(wù)是按照省委、市委關(guān)于以加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為重點深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的總體要求，部署開展部門單位深化拓展主題實踐活動，扎實推進全市主題實踐活動深入開展。這次會議請各部門主要負(fù)責(zé)同志來，是經(jīng)市委同意的，這也說明會議的重要性。市委邵書記指出，要真正使溫州主題實踐活動取得實效，部門這項活動做得好與壞，是非常關(guān)鍵的。今天市委專門召開這個會議，也體現(xiàn)了對這項工作的重視。下面，我講三個問題。

一、要充分認(rèn)識部門單位深化拓展主題實踐活動的重要意義

主題實踐活動是去年省委著眼于加強換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)全局作出的重要工作部署，通過一年的開展，取得了明顯成效，受到了廣大干部群眾的普遍歡迎，產(chǎn)生了廣泛的社會影響，為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)積累了經(jīng)驗。我們溫州在去年的主題實踐活動中開展了“調(diào)研月、住村周、服務(wù)日”等一系列載體活動，成果頗豐。浙江省這項工作在全國是走在前列的，得到了中央高層領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?？倳泴ｉT在一個內(nèi)部參閱件上做出重要批示，充分肯定了浙江省委要求干部下基層搞調(diào)研、辦實事的做法，要求總結(jié)有益經(jīng)驗，面上推廣。為此，省委決定今年這項活動要繼續(xù)深入開展，并在內(nèi)容上、對象上、方法上進一步深化拓展。部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是深化拓展主題實踐活動的重要對象，一定要充分認(rèn)識深化拓展主題實踐活動的重要意義。

1、部門單位深化拓展主題實踐活動是落實省市統(tǒng)一部署的具體行動。以領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為重點深化拓展主題實踐活動，這既是去年活動經(jīng)驗的總結(jié)，也是加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的方法創(chuàng)新，是為基層為群眾破難題辦實事的實際行動。省委和市委對深化拓展主題實踐活動高度重視。省委于3月26日召開全省電視電話會議，進行專題部署，省委書記趙洪祝同志在會上做重要講話，我市的市、縣兩級的黨政領(lǐng)導(dǎo)在溫州分會場參加了會議。市委于上周專門召開市委常委會，專題研究我市深化拓展主題實踐活動，原則通過我市的實施意見和市級黨政領(lǐng)導(dǎo)的專題調(diào)研方案，這兩個文件近幾天將正式下發(fā)。部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部是深化拓展主題實踐活動的重要對象，參與并做好主題實踐活動，是落實省市精神的具體行動，并且對全市主題實踐活動具有重要意義。各部門要按照市委的總體部署，通過開展主題實踐活動，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治水平，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

2、部門單位深化拓展主題實踐活動是由部門自身工作特點決定的。部門單位是黨委、政府政策措施的具體制訂者，也是重要的執(zhí)行者。推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，黨委、政府是組織者，負(fù)總責(zé)，機關(guān)部門承擔(dān)具體責(zé)任，要有作為。深化拓展主題實踐活動，特別是在為民服務(wù)、破解難題等載體活動中，涉及的具體事項絕大部分屬于部門的職能范疇，更需要部門的主動參與。從去年的實踐來看，各地反映有些區(qū)域內(nèi)的重大難題，往往涉及部門的工作職能。這兒，我說明一下，去年主題實踐活動，部門是沒有任務(wù)的。今年省委決定，在市、縣兩級班子的基礎(chǔ)上，要擴大到省直機關(guān)部門，市縣也要相應(yīng)擴大到本級部門，部門參加主題實踐活動是今年深化拓展的一項重要內(nèi)容。這兩天省級機關(guān)部門給我們開了一個很好的頭，省里的幾個廳(局)長都已經(jīng)到基層蹲點調(diào)研，給我們市縣兩級部門開展此項活動作了一個非常好的示范，作出了很好的表率，各部門一定要高度重視這項工作。

3、部門單位深化拓展主題實踐活動是部門單位轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風(fēng)的重要途徑。市委對加強機關(guān)干部的作風(fēng)建設(shè)一貫十分重視，陸續(xù)開展了效能建設(shè)、滿意不滿意單位評比、作風(fēng)建設(shè)年活動、“陽光行動”等活動。主題實踐活動的出發(fā)點在于加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，通過領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的新提高，帶動機關(guān)干部作風(fēng)的新轉(zhuǎn)變。因此，部門單位參加主題實踐活動也是機關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要途徑。邵占維書記在市委常委會上專門強調(diào)，要通過深化拓展主題實踐活動真正解決好機關(guān)干部作風(fēng)問題。各部門要把主題實踐活動作為自身作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，作為樹立部門單位良好形象的重要途徑，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，改進工作方式，提升服務(wù)水平。

二、要按照市委的總體安排，立足部門自身實際，扎實有效地開展主題實踐活動

這次深化拓展主題實踐活動的總體要求是，圍繞把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的組織者、推動者和實踐者，堅持講黨性、重品行、作表率，更加突出體現(xiàn)推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求，更加突出體現(xiàn)群眾滿意的目的，更加突出體現(xiàn)注重實踐的基本特色，不斷加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)，努力做到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意識有新增強、能力有新提高、方法有新改進、形象有新提升、工作有新成效?；顒拥闹饕獌?nèi)容是，以破解難題、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主線，采取組合式設(shè)計、滾動式推進，集中開展六項活動，以此推動村級組織換屆、沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、大都市建設(shè)、民營經(jīng)濟新發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、要素保障、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、勞動力素質(zhì)提高、改善民生的社會建設(shè)等10個方面事關(guān)溫州全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重要工作，使主題實踐活動與推動市委市政府各項中心工作相統(tǒng)一。這六項活動，一是開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題調(diào)研月”活動；二是開展“千名干部結(jié)對聯(lián)系”活動；三是開展“咨詢服務(wù)團基層行”活動；四是開展以“聽民聲、納民意”為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新民主懇談和民主聽證；五是開展“十大難題、百日攻堅”活動；六是制定出臺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策?；顒拥臅r間大致安排為：4月-5月中旬，開展領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題調(diào)研，啟動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“千名干部結(jié)對聯(lián)系”和“咨詢服務(wù)團基層行”活動；5月下旬開始，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新民主懇談和民主聽證、“十大難題，百日攻堅”等活動；年底，開展主題實踐活動滿意度測評。各部門單位要圍繞市委的總體安排，把主題實踐活動作為當(dāng)前的主要工作，緊密結(jié)合各自實際，突出部門特點，全面落實主題實踐活動六項載體活動。

1、抓緊開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題調(diào)研。主題實踐活動集中開展的第一項載體活動就是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題調(diào)研活動，目前，市縣黨政班子的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)行動起來，紛紛到基層蹲點調(diào)研。市委邵書記更是率先垂范，于周一率先赴泰順縣司前鎮(zhèn)開展專題調(diào)研。市委常委、市政府領(lǐng)導(dǎo)都已紛紛下去。各部門單位要抓緊啟動這項活動，主要領(lǐng)導(dǎo)要以蹲點為主要形式，集中一個星期左右時間開展調(diào)研，其他領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實際靈活開展調(diào)研。在這項活動中重點把握三點。一是要帶著問題下去。結(jié)合部門職能，確定調(diào)研內(nèi)容，以調(diào)研內(nèi)容確定調(diào)研地點。比如，衛(wèi)生部門就要圍繞衛(wèi)生方面的問題，確定調(diào)研內(nèi)容，然后確定調(diào)研地點。調(diào)研地點可以是村(居)，也可以是企業(yè)、工地、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位。二是要綜合運用各種調(diào)研方法。采取實地考察、體驗基層生產(chǎn)生活、召開座談會、上門走訪、宣講政策、提供服務(wù)等方式，做到人往下走、眼往下看、圍著基層群眾轉(zhuǎn)，切實掌握基層和群眾的所想、所盼、所求，切實解決基層一些突出的問題。三是主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研后都要撰寫“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書”，找出制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的問題和不符合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要求的做法，提出切實可行的對策和建議。

2、真真切切開展結(jié)對聯(lián)系。結(jié)對聯(lián)系是部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象、幫助基層辦實事的有效措施，部門要以單位為主開展結(jié)對聯(lián)系。此次結(jié)對聯(lián)系的目的在于培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進典型。各部門一方面要與原先的扶貧幫困結(jié)合起來，更重要的是注重聯(lián)系各地方各行業(yè)的示范村居、示范單位和重點工程，比如，農(nóng)業(yè)部門可以結(jié)對聯(lián)系社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范點，環(huán)保部門可以結(jié)對聯(lián)系環(huán)境整治重點村，規(guī)劃部門可以結(jié)對聯(lián)系舊村改造、村莊整治的重點村，等等。在開展結(jié)對聯(lián)系活動中，要用心用力，認(rèn)真傾聽聯(lián)系點呼聲，了解聯(lián)系點創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新困難，因地制宜幫助指導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系點開展工作，努力把結(jié)對聯(lián)系點建成科學(xué)發(fā)展的示范點、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實踐點。省里接下來準(zhǔn)備開展“百廳千局萬企聯(lián)萬村”活動，各部門在開展結(jié)對聯(lián)系的時候要和省里的活動有機結(jié)合，做好相互銜接。

3、精心組建“咨詢服務(wù)團”。開展“咨詢服務(wù)團基層行”活動的主要任務(wù)是面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，開展政策、科技、信息、項目、資金、人才等方面服務(wù)，部門單位的工作職能決定了在這項活動中要承擔(dān)重要任務(wù)。有關(guān)部門單位要組建咨詢服務(wù)團，特別要組建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、企業(yè)上市、文化、科技、醫(yī)療等“咨詢服務(wù)團”，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，不定期開展下基層送服務(wù)。這幾年市委組織部作了一些這方面的工作，比如2006年開展的“專家咨詢服務(wù)團文泰行”，基層群眾非常歡迎。今年專門設(shè)置這樣的載體，就是要把部門的積極性調(diào)動起來。一些部門可以提供實用性、技術(shù)性的服務(wù)，一些部門也可以提供政策性的服務(wù)，基層群眾也是需要的。比如，溫州民營企業(yè)上市方面，專業(yè)人才非常緊缺，絕大多數(shù)企業(yè)對如何上市的一些最基礎(chǔ)的東西都不清楚，有關(guān)部門就要提供這方面的服務(wù)。又比如，現(xiàn)在農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的力量比較薄弱，基層一線的衛(wèi)生人員也缺少培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會，衛(wèi)生部門就要多組織醫(yī)療衛(wèi)生咨詢服務(wù)團，一方面為老百姓治病，另一方面也是培訓(xùn)基層的衛(wèi)生人員。部門單位送服務(wù)活動可單個部門組織，也可以幾個部門聯(lián)合組織，并注意與原有的科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員制度等下基層送服務(wù)活動相結(jié)合。

4、認(rèn)真組織民主懇談和民主聽證。民主懇談和民主聽證既是基層民主的重要方式，又是推進決策科學(xué)化、民主化的重要手段。民主懇談和民主聽證作為一種方法，可以在不同工作、不同環(huán)節(jié)中運用，這次要求重點在民主決策環(huán)節(jié)中運用，目的在于實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化。部門單位是黨委政府政策措施的具體制訂者和執(zhí)行者，各部門要把握好民主懇談和民主聽證的要求，精心選題，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新擬出臺的重要政策和改革舉措，特別是涉及民生、民富、民安方面的政策舉措，要認(rèn)真組織開展民主懇談和民主聽證會，廣泛征求基層和群眾的意見建議。

5、著力推動難題破解。主題實踐活動說到底就是要解決問題，邵書記專門強調(diào)深化拓展主題實踐活動要真正解決好群眾反映強烈的問題；解決好“陽光行動”中未得到徹底解決的問題；解決好機關(guān)干部作風(fēng)問題；解決好基層基礎(chǔ)工作中的一些問題。這些問題不可能在一次活動中全部解決，但一次活動必須要解決一些問題，這是邵書記反復(fù)強調(diào)的。怎么解決問題、能否解決問題，關(guān)鍵還是在部門，能否解決問題是檢驗部門領(lǐng)導(dǎo)班子是否堅強有力的試金石。“十大難題、百日攻堅”活動提出的十大難題，絕大多數(shù)都是涉及到相關(guān)職能部門，從去年“走進矛盾、破解難題”專項行動中來看，破解難題的任務(wù)最終都要落實到相關(guān)職能部門。今年，對十大難題仍然要實行破難責(zé)任制，明確牽頭單位和責(zé)任單位，各部門要根據(jù)各自的業(yè)務(wù)職能，主動認(rèn)領(lǐng)相關(guān)難題，自覺承擔(dān)破難責(zé)任，真心謀對策、真正解難題。部門職責(zé)范圍之內(nèi)的問題，要盡心盡力解決，并力爭解決一批需要多層次協(xié)調(diào)、多部門聯(lián)辦的實際問題。重點是解決三方面的問題：一是影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的問題。部門是推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主力軍，我市在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀過程中，在推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的進程中，存在不少制約經(jīng)濟社會發(fā)展的難題，部門單位責(zé)無旁貸要承擔(dān)起責(zé)任。二是歷史遺留問題。現(xiàn)在，我市歷史遺留問題比較多，有國企改革方面的、也有土地拆遷、環(huán)境保護等方面的問題，有政策性的、也有工作性的問題，既牽涉到地方、也涉及到職能部門。有些經(jīng)過努力可以得到解決的問題，有的地方和部門不敢直接面對，采取回避態(tài)度，錯過了處理問題的最佳時機，這樣就形成了許多遺留問題。各部門要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真進行分析研究，及時制訂和完善相關(guān)政策措施，扎扎實實地去解決。三是信訪問題。下決心解決一批信訪問題，是深化拓展主題實踐活動的一項重要任務(wù)。市委今年決定開展“信訪矛盾化解年”活動，邵書記在全市信訪工作會議上已經(jīng)做了部署。在“信訪矛盾化解年”活動中對信訪件的交辦方式做了一些改進，一些信訪件不是簡單地交給信訪人所在地去辦理，而是依據(jù)信訪件涉及的內(nèi)容交辦給相關(guān)職能部門。因此，部門單位的責(zé)任更重，壓力更大。具體的信訪包案工作由信訪局提出方案，有關(guān)部門單位務(wù)必要切實負(fù)起責(zé)任，以最大的努力把問題解決好。為提高難題破解成效，要實行破難領(lǐng)銜制、破難目標(biāo)責(zé)任制、破難聯(lián)審聯(lián)辦制。尤其是破難領(lǐng)銜制、實行領(lǐng)導(dǎo)包案，這項制度是被實踐證明行之有效的方法，是成功的經(jīng)驗，我們已經(jīng)做了多年了。領(lǐng)導(dǎo)包案，一定要真包，部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出馬、親自協(xié)調(diào)解決，不能只掛掛名，只包不辦；一定要一包到底，做到難題不解決案件不撤、包案領(lǐng)導(dǎo)不變。

6、全面清理修訂創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。部門單位要對現(xiàn)有政策文件，組織一次全面分析，進行修訂完善。同時抓緊研究出臺一系列工作舉措和政策措施，進一步優(yōu)化推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。要把著力點放在政策規(guī)定和體制機制的全面創(chuàng)新上，從體制機制和政策層面，解決根本問題、深層問題。

三、要科學(xué)組織深化拓展主題實踐活動

要使活動達(dá)到預(yù)期目的，必須在科學(xué)組織上下功夫，努力實現(xiàn)高效有序。各部門要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織、周密安排，務(wù)求取得實實在在的成效。

1、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為加強領(lǐng)導(dǎo)，市委決定，深化拓展主題實踐活動由市委組織部牽頭負(fù)責(zé)，市委辦、市府辦、市委宣傳部、市直機關(guān)工委、市信訪局、市法制辦等部門共同參與組織。深化拓展主題實踐活動辦公室設(shè)在市委組織部。各部門單位都要成立活動辦公室，負(fù)責(zé)主題實踐活動日常工作。部門黨委(黨組)書記要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，率先垂范、身體力行，親自過問、及時解決遇到的各種問題，統(tǒng)籌做好各項工作，認(rèn)真抓好本部門本系統(tǒng)的主題實踐活動。

2、注重有機結(jié)合。主題實踐活動集中開展的六項活動要有機結(jié)合。要以破解難題、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主線，把各項載體串起來，聯(lián)動推進。比如，在專題調(diào)研的時候就預(yù)先謀劃好“破難攻堅”等其他活動，為接下來的活動打好基礎(chǔ)，也可以在專題調(diào)研過程中結(jié)合開展民主懇談、送服務(wù)、結(jié)對聯(lián)系等活動。要通盤考慮、統(tǒng)籌兼顧，把主題實踐活動與黨的十七大精神集中宣傳教育活動、作風(fēng)建設(shè)活動、“陽光行動”和部門當(dāng)前工作緊密結(jié)合，聯(lián)動推進領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。

3、體現(xiàn)部門特色。各部門單位要從實際出發(fā)，圍繞主題實踐活動的目標(biāo)要求，豐富活動內(nèi)涵，創(chuàng)新活動形式，精心推出有創(chuàng)意的載體活動，使主題實踐活動充分體現(xiàn)部門特色、行業(yè)特色，形成各具特色、形式多樣、豐富多彩的生動局面。同志們，深化拓展主題實踐活動的任務(wù)和要求已經(jīng)明確。希望各部門高度重視，扎實有效地抓落實，為全市主題實踐活動的深入開展起到良好的推動作用。