導(dǎo)語(yǔ)：努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的內(nèi)在統(tǒng)一一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大報(bào)告深刻闡述了科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的辯證關(guān)系，對(duì)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作出全面部署，為我們不斷推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)指明了方向。山西省在貫徹落實(shí)十七大精神的過(guò)程中，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，著力保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的內(nèi)在統(tǒng)一。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是以同志為總書(shū)記的黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大報(bào)告深刻闡述了科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的辯證關(guān)系，對(duì)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作出全面部署，為我們不斷推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)指明了方向。在貫徹落實(shí)黨的十七大精神的過(guò)程中，山西省把加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧山西、致力求真務(wù)實(shí)作為全省工作的總體要求，把改善民生、促進(jìn)民和、確保民安作為建設(shè)和諧山西的著力點(diǎn)，在促進(jìn)社會(huì)和諧方面采取了一些新舉措。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)和諧山西奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。近年來(lái)，山西經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速發(fā)展，但發(fā)展仍不夠全面、協(xié)調(diào)。為此，山西省委、省政府提出，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，正確處理“好”與“快”的辯證關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，以增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性提升社會(huì)的和諧度，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的內(nèi)在統(tǒng)一。

以解決好“兩區(qū)”、“三農(nóng)”、“四礦”問(wèn)題為抓手，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)“兩區(qū)”（晉西北、太行山革命老區(qū)）產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和水利、交通、電網(wǎng)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快1200萬(wàn)老區(qū)人民脫貧致富的步伐。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，進(jìn)一步完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)特別是以企幫村、以礦幫村的具體措施和辦法。加大解決“四礦”（礦城、礦業(yè)、礦山、礦工）問(wèn)題的力度，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，加快資源型城市轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成采煤沉陷區(qū)治理和煤礦棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)，從根本上解決煤炭長(zhǎng)期開(kāi)采所帶來(lái)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。

以培育新的支柱產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在大力推進(jìn)煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。通過(guò)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高新的支柱產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)品牌的發(fā)展水平，努力在煤化工、裝備制造、新型材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，在旅游業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，在物流、金融、信息、社區(qū)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展上，在特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上取得突破。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，吸引更多的戰(zhàn)略投資者參與山西新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的后勁和活力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源依賴(lài)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，以科技創(chuàng)新的重點(diǎn)突破促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

以加強(qiáng)節(jié)能減排工作和實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”、造林綠化工程為突破口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)抓好煤炭、焦炭、化工、建材、冶金、電力等六大行業(yè)和200個(gè)高耗能企業(yè)的節(jié)能減排，改進(jìn)設(shè)施設(shè)備、工藝技術(shù)和生產(chǎn)流程。實(shí)行有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)能源資源價(jià)格改革，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制、區(qū)域限批制、節(jié)能減排公布制和環(huán)保一票否決制，確保按國(guó)家要求完成節(jié)能減排指標(biāo)。整治重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市、重點(diǎn)河流的大氣和水環(huán)境污染，推行城鎮(zhèn)集中供熱、供氣，加快污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)造林綠化工程，實(shí)施河流、水庫(kù)等水源地保護(hù)工程，深入開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村活動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

以加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)放在突出位置，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大招商引資力度，集中扶持發(fā)展具有地域特色和比較優(yōu)勢(shì)、對(duì)財(cái)政增收和農(nóng)民增收帶動(dòng)效應(yīng)大、對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。進(jìn)一步理順財(cái)政管理體制，加大轉(zhuǎn)移支付力度，整合各類(lèi)支農(nóng)資金，提高財(cái)政資金使用效益，使各縣（市、區(qū)）在發(fā)展上有活力、產(chǎn)業(yè)上有潛力、財(cái)政上有實(shí)力。加快城市建設(shè)和城市圈的發(fā)展，打造大運(yùn)高速公路沿線城鎮(zhèn)帶，抓好縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快太原經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的共建共享、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)同共進(jìn)。

認(rèn)真抓好“五大惠民工程”，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果

政之所興在順民心，政之所廢在輕民生。山西是老工業(yè)基地，老企業(yè)多，困難企業(yè)多，城鄉(xiāng)困難群眾多。在促進(jìn)社會(huì)和諧的過(guò)程中，山西著眼于保障和改善民生，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好“五大惠民工程”。

抓好教育協(xié)調(diào)發(fā)展工程，努力滿(mǎn)足人民群眾對(duì)受教育的迫切要求。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，鞏固“普九”成果，加快普及高中階段教育，努力提高高等教育質(zhì)量。推動(dòng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建立行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校共同參與的機(jī)制，努力讓沒(méi)能考取高中、大學(xué)的應(yīng)屆生都能學(xué)到就業(yè)創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。完善各個(gè)階段貧困家庭學(xué)生上學(xué)的資助體系和扶持政策，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并使“兩免一補(bǔ)”逐步向城市延伸，解決好農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題。加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，改善其工作、學(xué)習(xí)、生活條件，強(qiáng)化其醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會(huì)保障，確保廣大教師安心教書(shū)育人。

抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，努力滿(mǎn)足人民群眾對(duì)干事創(chuàng)業(yè)、增加收入的迫切要求。大力發(fā)展就業(yè)吸納能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，發(fā)展有利于擴(kuò)大就業(yè)的新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)，有效增加就業(yè)崗位。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，發(fā)展多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)主體和多種創(chuàng)業(yè)形式。統(tǒng)籌城市就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。采取有效措施完善和落實(shí)面向困難群眾的就業(yè)援助制度，加大對(duì)“4050”等就業(yè)困難人員的扶持力度。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)“兩消零”作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，即城市新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭確保在一個(gè)月內(nèi)至少一名成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有條件的農(nóng)戶(hù)至少轉(zhuǎn)移一個(gè)富余勞動(dòng)力外出打工創(chuàng)收。重視解決拖欠工資、非法用工、勞動(dòng)條件差等問(wèn)題，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。

抓好醫(yī)療健康工程，努力滿(mǎn)足人民群眾對(duì)提高醫(yī)療衛(wèi)生水平的迫切要求。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，健全大病統(tǒng)籌機(jī)制，對(duì)特困戶(hù)看病實(shí)行優(yōu)惠政策，努力避免因病致貧、因病返貧問(wèn)題的發(fā)生。通過(guò)多種渠道和形式，解決好國(guó)有困難企業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工和退休人員的醫(yī)療保障問(wèn)題。加強(qiáng)縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診、對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及高中級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員定期到基層服務(wù)制度。加快藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥，減輕群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。

抓好社會(huì)保障工程，努力滿(mǎn)足人民群眾對(duì)解除生活后顧之憂(yōu)的迫切要求。進(jìn)一步完善社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)；抓好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在全省實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋。堅(jiān)持把混合所有制、非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員及靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加基本保險(xiǎn)作為企業(yè)的約束性指標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)完善最低生活保障制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助等救助制度，重視做好失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作。將城鄉(xiāng)符合規(guī)定條件的貧困人口全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保，并逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)。

抓好住房安居工程，努力滿(mǎn)足人民群眾對(duì)改善住房狀況的迫切要求。進(jìn)一步加大舊住宅區(qū)的改造力度，抓好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，重視解決一些地方存在的經(jīng)濟(jì)適用房政策失靈問(wèn)題，規(guī)范和搞活二手房市場(chǎng)，形成多元化的住房供應(yīng)格局。全面建立廉租住房制度，從土地、資金、建設(shè)模式等方面形成廉租住房建設(shè)機(jī)制，明確建設(shè)廉租住房的具體任務(wù)和時(shí)限要求。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，有效遏制商品房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲。開(kāi)展創(chuàng)建宜居城市活動(dòng)，打造一批布局合理、功能完善、特色明顯、環(huán)境友好的現(xiàn)代宜居城市，努力使城市社區(qū)成為廣大居民安居樂(lè)業(yè)的溫馨家園。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制，確保和諧社會(huì)建設(shè)取得明顯成效

建立科學(xué)有效的社會(huì)管理和服務(wù)體制，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。山西省委、省政府要求，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門(mén)必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、健全考核體系，確保和諧山西建設(shè)取得明顯成效。

建立健全面向基層的社會(huì)管理和公共服務(wù)體制機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村干部“素質(zhì)提升工程”，協(xié)調(diào)好“兩委”關(guān)系，解決“有人管事、有錢(qián)辦事、有章理事”的問(wèn)題，使農(nóng)村基層組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)建設(shè)、管理和服務(wù)的責(zé)任。完善社區(qū)公共服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化。繼續(xù)選派大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村和城市社區(qū)干部。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的工作重點(diǎn)放到提供公共服務(wù)、搞好社會(huì)管理、營(yíng)造良好環(huán)境上來(lái)，實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的“全覆蓋”。

不斷加大對(duì)社會(huì)建設(shè)的投入力度。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，大幅度提高社會(huì)建設(shè)投入，把更多財(cái)力投向公共服務(wù)領(lǐng)域，落實(shí)到重大公益性項(xiàng)目上，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。努力做到“三個(gè)傾斜”，即向農(nóng)村傾斜，向教育、衛(wèi)生、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，向困難群眾傾斜。創(chuàng)新社會(huì)事業(yè)管理體制，打破行政、區(qū)域、城鄉(xiāng)限制，整合社會(huì)資源，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)資金發(fā)展社會(huì)事業(yè)，使各項(xiàng)下鄉(xiāng)活動(dòng)和對(duì)口支援制度化、規(guī)范化，發(fā)揮公共資源的最大效益。

建立健全干部下訪制度。組織動(dòng)員各級(jí)干部深入基層、深入群眾，到問(wèn)題多、困難大的地方去，把工作重心放在一線，把工作成效體現(xiàn)在基層，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把黨和政府的溫暖送給廣大群眾，把中央以人為本、惠民富民的政策措施送到千家萬(wàn)戶(hù)，使下訪的過(guò)程成為了解百姓疾苦、落實(shí)惠民富民政策的過(guò)程，成為轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的過(guò)程，成為及時(shí)化解社會(huì)矛盾、有效促進(jìn)社會(huì)和諧的過(guò)程，不斷開(kāi)創(chuàng)和諧山西建設(shè)的新局面。