十七大以來黨的建設(shè)的主要成就和經(jīng)驗(yàn)述略

時(shí)間:2022-06-04 04:12:00

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十七大以來黨的建設(shè)的主要成就和經(jīng)驗(yàn)述略

十七以來,以同志為總書記的黨中央高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,在領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國人民全面建設(shè)小康社會(huì),開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的偉大實(shí)踐中,高度重視黨的建設(shè),緊密結(jié)合新世紀(jì)新階段的形勢和任務(wù),圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)以及反腐倡廉工作得到全面加強(qiáng)和改善,取得顯著成就,為全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。

一、用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨,黨的思想理論建設(shè)取得顯著成果

深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,全黨的馬克思主義理論水平進(jìn)一步提高。黨中央先后部署在全黨興起了學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮、以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),出版并組織全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)《文選》。通過持續(xù)扎實(shí)的深入學(xué)習(xí),全黨進(jìn)一步加深了對“三個(gè)代表”重要思想時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識(shí)。廣大黨員、干部堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦,把改造主觀世界和改造客觀世界有機(jī)統(tǒng)一起來,貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)。

創(chuàng)造性地提出科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想,開拓了馬克思主義中國化的新境界。黨中央堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),立足新的歷史起點(diǎn),提出了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想,進(jìn)一步深刻回答了中國特色社會(huì)主義建設(shè)和黨的建設(shè)面臨的重大問題,開拓了馬克思主義中國化的新境界??茖W(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想提出以后,廣大黨員干部緊密聯(lián)系當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢,聯(lián)系新世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,深刻把握科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的重大意義、深刻內(nèi)涵和基本要求,進(jìn)一步深化了對為誰發(fā)展、如何發(fā)展等重大問題的認(rèn)識(shí),自覺用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦,在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中發(fā)揮出巨大的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,為堅(jiān)持和鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位打下了良好的基礎(chǔ)。黨中央把加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)擺上黨的思想理論建設(shè)的重要位置,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見》,進(jìn)行了專門部署。有關(guān)部門精心組織實(shí)施這一工程,不僅推動(dòng)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在馬克思主義學(xué)科體系和教材體系中的貫徹體現(xiàn),而且推動(dòng)了對中國特色社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)和理論概括,促進(jìn)了中國特色社會(huì)主義理論體系的發(fā)展和完善。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)了馬克思主義理論工作者隊(duì)伍建設(shè),在造就一批用馬克思主義武裝起來,立足中國、面向世界,學(xué)貫中西的思想家和理論家,造就一批理論功底扎實(shí)、勇于開拓創(chuàng)新的學(xué)科帶頭人,造就一批年富力強(qiáng)、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)良好、銳意進(jìn)取的青年理論骨干等方面取得明顯成效。

二、以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和加強(qiáng)基層組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),黨的組織建設(shè)取得新的成果

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得豐碩成果。黨中央明確提出了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)。深刻指出,加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè),是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長期任務(wù)和永恒課題。強(qiáng)調(diào),必須始終抓好保持和發(fā)展黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性這個(gè)基礎(chǔ)工程,必須始終抓住黨員隊(duì)伍這個(gè)主體,充分依靠全黨同志共同努力。在這一重要思想指導(dǎo)下,以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)在全黨展開,并取得了豐碩的成果。從實(shí)踐層面看,廣大黨員受到了一次深刻的馬克思主義教育,先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮;基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高,黨組織和黨員服務(wù)群眾的意識(shí)和行動(dòng)更加自覺,黨員干部的作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),人民群眾關(guān)心的一些重點(diǎn)問題得到初步解決;各地區(qū)各部門體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展思路進(jìn)一步理清。從制度層面看,各級黨組織普遍建立了一些務(wù)實(shí)管用的新制度,推動(dòng)了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)。從理論層面看,廣大理論工作者和實(shí)際工作者一道認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功實(shí)踐和黨的先進(jìn)性建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn),深入研究黨的先進(jìn)性建設(shè)規(guī)律,形成了一大批研究成果,豐富了黨的先進(jìn)性建設(shè)理論。

領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。黨中央從完成全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)和提高黨的執(zhí)政能力的需要出發(fā),突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、緊迫性,明確了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署。各級黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位。根據(jù)黨的十七大的部署,各級黨組織在換屆后抓緊開展領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。中央有關(guān)部門先后召開了省區(qū)市、中直和中央國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì),進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作任務(wù)。通過深入開展科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀教育,加強(qiáng)理想信念、根本宗旨、民主集中制和廉潔從政教育,各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。二是按照科學(xué)發(fā)展觀要求考核、評價(jià)和使用干部。中央制定下發(fā)了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)試行辦法》,把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效作為考核干部實(shí)績的根本標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)干部的基本依據(jù)。各級黨委按照中央要求,堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部,努力提高選人用人公信度。注重在改革和建設(shè)的實(shí)踐中考察和識(shí)別干部,把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革與提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力有機(jī)結(jié)合起來,順利完成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委集中換屆,各級領(lǐng)導(dǎo)層更加朝氣蓬勃、奮發(fā)有為。三是大規(guī)模培訓(xùn)干部工作成效顯著。中央先后頒布了《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》、《*-2010年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,干部教育培訓(xùn)工作力度加大,科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平不斷提高。

黨的基層組織建設(shè)取得新的成效。黨的十七大提出,黨的基層組織應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。黨中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度,做好抓基層打基礎(chǔ)的工作。同志特別指出要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部。各級黨委和農(nóng)村基層黨組織緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的中心任務(wù),以農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手,積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式和工作方式,探索新形勢下發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的有效形式,進(jìn)一步探索和完善黨員承諾制、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶等農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效途徑,穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)公開,進(jìn)一步落實(shí)了村民參與村級事務(wù)管理的民主權(quán)利,不斷健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。全國村級組織活動(dòng)場所建設(shè)進(jìn)展順利。國有企業(yè)黨建工作緊緊圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的中心任務(wù),緊密結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的要求,領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),黨組織和黨員的作用進(jìn)一步發(fā)揮,全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的方針進(jìn)一步落實(shí)。各地非公有制企業(yè)黨組織努力找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點(diǎn),通過開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員承諾制、黨員突擊隊(duì)等主題實(shí)踐活動(dòng),把黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn),城市社區(qū)黨的建設(shè)大力推進(jìn),初步形成了條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的城市社區(qū)黨建工作新格局。

黨員隊(duì)伍建設(shè)取得新的進(jìn)展。*年至*年6月,全國共發(fā)展黨員1316.7萬名,平均每年發(fā)展黨員239.4萬名。新黨員質(zhì)量不斷提高,黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步改善。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理,構(gòu)建以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理的流動(dòng)黨員管理工作格局。黨員電化教育和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作取得積極成效。目前,全國共建成標(biāo)準(zhǔn)化村級黨員電化教育播放網(wǎng)點(diǎn)50多萬個(gè),省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級黨員電教網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作試點(diǎn)3年多來,參與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)教育培訓(xùn)的農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾達(dá)2億多人次。從*年4月開始,農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作在全國農(nóng)村全面推開。

三、緊緊圍繞保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)核心,黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,廣大黨員干部為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。黨中央高度重視長期執(zhí)政條件下實(shí)踐黨的宗旨的問題,明確將“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)概括為立黨為公、執(zhí)政為民,強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,充分發(fā)揮全體人民的積極性。各級黨組織積極引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,開展樹立正確政績觀的專項(xiàng)教育,引導(dǎo)大家向牛玉儒、張?jiān)迫?、宋魚水等先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí),牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,堅(jiān)持正確的政績觀,自覺發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng),努力把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落實(shí)到黨委和政府制定并實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的工作中,落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部盡力為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事和關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活的工作中,落實(shí)到維護(hù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義的工作中,受到了廣大人民群眾的歡迎。

大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,黨內(nèi)重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的風(fēng)氣日益濃厚。黨中央鄭重提出要在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。中央政治局堅(jiān)持集體學(xué)習(xí),深入研究黨和國家發(fā)展中的重大問題,把重大決策建立在自覺運(yùn)用規(guī)律的基礎(chǔ)之上。中央領(lǐng)導(dǎo)同志出國訪問、下基層調(diào)研輕車簡從,為各級黨組織和廣大黨員干部樹立了典范。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)積極精簡會(huì)議,改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng),深入調(diào)查研究,增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)工作的科學(xué)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。工作中,既注重從本地區(qū)本部門的實(shí)際出發(fā),又注意杜絕“上有政策、下有對策”;既注重解決當(dāng)前的突出矛盾和問題,又努力追求長期效果,注意建立長效機(jī)制;既強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的決心和行動(dòng),也注意說服和教育群眾,努力發(fā)揮人民群眾的主體作用。廣大黨員干部堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,努力從文山會(huì)海、迎來送往中擺脫出來,努力把心思真正放在研究解決重大問題上,把精力投入到抓落實(shí)中去,為黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系,黨員干部的道德作風(fēng)狀況進(jìn)一步改善。黨中央提出以帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的道德作風(fēng)建設(shè)。各級黨組織根據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,緊密結(jié)合各自實(shí)際,建立健全共產(chǎn)黨員的道德行為規(guī)范。通過典型示范、活動(dòng)激勵(lì)、警示教育等,促使黨員干部分清是非榮辱,明辨善惡美丑,提升道德境界,帶頭踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀。在評議黨員、考核干部時(shí),把道德品質(zhì)作為重要內(nèi)容,激發(fā)黨員干部提高道德水準(zhǔn),推動(dòng)了全社會(huì)的道德作風(fēng)建設(shè),為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建立奠定了重要基礎(chǔ)。

加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的考察考核和監(jiān)督,為全面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)營造了良好氛圍。黨中央和各級黨組織緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),在加強(qiáng)教育引導(dǎo)的同時(shí),注重從制度機(jī)制入手,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹立良好風(fēng)氣。在干部考核中,把干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的表現(xiàn)作為重要內(nèi)容,通過民主測評、民意調(diào)查、個(gè)別談話等,進(jìn)行深入了解。并把領(lǐng)導(dǎo)干部踐行八個(gè)方面良好風(fēng)氣要求的情況作為衡量干部德才素質(zhì)的重要方面,保證作風(fēng)好的優(yōu)秀干部脫穎而出,激發(fā)廣大干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。各級黨組織按照強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督,并與群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督結(jié)合起來,促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律,進(jìn)而帶動(dòng)了全黨同志的作風(fēng)建設(shè)。

四、努力增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得新進(jìn)展

提出黨章是立黨、治黨、管黨的總章程,進(jìn)一步明確了加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的根本依據(jù)和前進(jìn)方向。同志指出,黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則,是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù),是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn),“能不能有效學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章,關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性,關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡”。明確提出黨章是立黨、治黨、管黨的總章程,要加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。這些重要思想深刻闡明了黨章的重要地位和意義,進(jìn)一步明確了新形勢下加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的根本依據(jù)和前進(jìn)方向。

從改革體制機(jī)制入手,進(jìn)一步建立健全了黨內(nèi)民主制度。在保障黨員民主權(quán)利方面,中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》,明確了充分保障黨員權(quán)利的措施和責(zé)任,規(guī)定了正確行使黨員權(quán)利的程序和要求。特別是對黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利和保障措施作了更加規(guī)范、完善的規(guī)定,為廣大黨員正確行使民主權(quán)利提供了重要的制度保障。在完善黨的代表大會(huì)制度方面,按照中央的部署和要求,一些地方認(rèn)真組織開展黨代會(huì)常任制試點(diǎn),積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在完善黨的委員會(huì)制度方面,中央率先建立了中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度,地方各級黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作也正在形成規(guī)范。地方黨委全委會(huì)對下級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選和推薦人選投票表決制度普遍建立起來,全委會(huì)的職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。以精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、落實(shí)常委分工負(fù)責(zé)制、擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職為主要內(nèi)容的地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革順利推進(jìn),對于地方黨委常委會(huì)更好地貫徹民主集中制、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、提高決策水平起到了積極的作用。

堅(jiān)持深化改革、整體推進(jìn),基本形成了較為完備的干部人事工作制度體系。我們黨堅(jiān)持正確的改革方向,著眼于干部人事工作的整體布局和實(shí)際需要,堅(jiān)持自下而上的探索和自上而下的推動(dòng)相結(jié)合,進(jìn)一步深化了干部人事制度改革。先后頒布實(shí)施了《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》以及公開選拔、競爭上崗、全委會(huì)投票表決、辭職制、任期制、交流、回避、綜合考核評價(jià)試行辦法等法規(guī)文件,與此前中央頒發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》一起,初步形成了由一法、一綱要、三條例、十余件配套法規(guī)文件組成的較為完備的干部人事工作的制度體系,使干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平得到新的提高。

以規(guī)范黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn),進(jìn)一步健全和完善了黨內(nèi)監(jiān)督制度。*年,頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,明確規(guī)定了黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容、主要制度和保障措施。明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。并對各級黨委的職責(zé)、黨委委員和紀(jì)委委員的責(zé)任以及黨員的責(zé)任和權(quán)利都分別作出具體規(guī)定。*年,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的有關(guān)規(guī)定,中央進(jìn)一步制定頒布了《地方黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法(試行)》,對地方黨委委員、紀(jì)委委員履行監(jiān)督職責(zé)的方法、途徑等作出具體規(guī)定。

五、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,反腐敗斗爭取得明顯成效

反腐倡廉的思想基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。黨中央對加強(qiáng)反腐倡廉工作提出了一系列新思想新要求。強(qiáng)調(diào)黨越是長期執(zhí)政,反腐倡廉的任務(wù)越艱巨,越要堅(jiān)定不移地反對腐敗,越要提高拒腐防變的能力。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于反腐倡廉工作的新思想新要求,對反腐倡廉工作的極端重要性和長期性、艱巨性有了更加深刻的認(rèn)識(shí),反腐倡廉的堅(jiān)定性和自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。這些都為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

反腐倡廉的指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、工作格局進(jìn)一步完善。我們黨認(rèn)真總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步深化了對新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí),確立了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針,*年1月,黨中央頒布實(shí)施了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,這是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)。堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),推進(jìn)行政審批改革,加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。進(jìn)一步改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制,中央紀(jì)委對派駐中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行了統(tǒng)一管理。中央和省級黨委建立了巡視制度,實(shí)行了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、誡勉談話和函詢制度,健全了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

反腐倡廉的工作力度明顯加大。我們黨堅(jiān)持和完善反腐倡廉工作格局,進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為,著力增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等行為,加強(qiáng)了對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,深入治理企業(yè)違法排污問題,對土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益的問題,以及拖欠農(nóng)民工工資、教育亂收費(fèi)、商業(yè)賄賂等不正之風(fēng)開展了專項(xiàng)治理。堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)厲查處腐敗分子,對堅(jiān)定全黨反腐敗斗爭的決心和信心,對遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延具有非常重要的作用。

十七大以來,黨的建設(shè)在取得巨大成就的同時(shí),也積累了許多新經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn),對于我們深入理解中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)一系列重大戰(zhàn)略思想,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新形勢下黨的建設(shè)的規(guī)律性,進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要的指導(dǎo)意義。

第一,堅(jiān)持高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。十七大以來,我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),把提高黨的執(zhí)政能力,保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的要求貫徹落實(shí)到黨的建設(shè)的各個(gè)方面,并不斷總結(jié)黨的建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)、新探索,研究黨的建設(shè)面臨的新情況、新問題,推動(dòng)實(shí)踐和理論的新發(fā)展??茖W(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的提出,進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)的理論。各級黨組織和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)并努力運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想武裝頭腦,指導(dǎo)行動(dòng),理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定,執(zhí)政能力進(jìn)一步提高,先進(jìn)性得到增強(qiáng),黨的思想理論建設(shè)達(dá)到新的水平。實(shí)踐表明,馬克思主義的理論指導(dǎo)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的思想保證,只有堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo),黨的建設(shè)才能沿著正確的方向不斷開拓前進(jìn)。

第二,堅(jiān)持圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的大局謀劃黨的建設(shè)。全面建設(shè)小康社會(huì),是新的歷史條件下把黨的先進(jìn)性和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益上來的必然要求,是黨在新時(shí)期的中心任務(wù)。十七大以來,黨中央緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)大局抓黨建,黨的建設(shè)的每項(xiàng)決策都放在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的全局中來謀劃,黨的建設(shè)的每個(gè)舉措都圍繞全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)來展開,從而為全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和不竭動(dòng)力,黨的自身建設(shè)也在領(lǐng)導(dǎo)偉大事業(yè)的實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和加強(qiáng)。實(shí)踐表明,黨的建設(shè)新的偉大工程只有緊緊圍繞中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)來展開,才能使黨充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,團(tuán)結(jié)凝聚億萬中華兒女共同奮斗,完成歷史和人民賦予的偉大使命。

第三,堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線全面推進(jìn)黨的建設(shè)。十七大以來,我們黨大力推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),采取有效措施,不斷改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度,把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,把制度建設(shè)貫穿其中,既立足于做好經(jīng)常性工作,又抓緊解決突出問題,黨的各方面建設(shè)整體推進(jìn)。實(shí)踐表明,只有抓住加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這個(gè)主線全面加強(qiáng)黨的建設(shè),才能使我們黨順應(yīng)時(shí)展的潮流和我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求,才能始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系,才能不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下提高黨的執(zhí)政能力,充分展現(xiàn)共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。

第四,堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神解決新的歷史條件下黨的建設(shè)面臨的新問題。改革創(chuàng)新是中國特色社會(huì)主義發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,也是我們黨永葆生機(jī)的力量源泉。新世紀(jì)新階段,黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了深刻變化,面對新挑戰(zhàn)和新考驗(yàn),我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),正確認(rèn)識(shí)和把握自身所處的歷史方位,深刻把握新形勢下我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展面臨的新課題新矛盾和人民群眾的新期待,緊緊圍繞黨的建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù),著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展,著眼于對實(shí)際問題的理論思考,堅(jiān)持用時(shí)展的要求審視自己,以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和完善自己,大力推進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,有效地解決了黨的建設(shè)面臨的一系列新問題。實(shí)踐表明,只有堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè),才能使黨的建設(shè)適應(yīng)時(shí)代的要求,及時(shí)解決工作中的新矛盾新問題,不斷提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,自覺服務(wù)于黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)。

第五,黨中央高度重視,全黨共同努力,形成抓黨建工作的強(qiáng)大合力。十七大以來,以同志為總書記的黨中央高度重視黨的建設(shè),帶頭抓黨建。黨中央不僅對黨的建設(shè)作出總體部署,而且緊密結(jié)合推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐,對黨的建設(shè)不斷提出新要求,推出新舉措。對于黨的建設(shè)的目標(biāo)和各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),黨中央堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神,狠抓工作落實(shí),一些重大工作部署還實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,將工作任務(wù)逐項(xiàng)分解到有關(guān)部門和單位,明確責(zé)任和具體要求,逐一落實(shí);對于黨的建設(shè)的重要工作和重大問題,中央都列出題目,進(jìn)行調(diào)查研究;黨的建設(shè)的重大舉措、重要部署正式出臺(tái)前,都是先行試點(diǎn)。各級黨組織在中央的統(tǒng)一部署下,緊密聯(lián)系各自實(shí)際,鼓實(shí)勁,出實(shí)招,扎扎實(shí)實(shí)解決黨的建設(shè)中存在的同新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)的問題。各級黨委認(rèn)真落實(shí)黨的建設(shè)責(zé)任制,積極履行抓黨的建設(shè)的責(zé)任?;鶎狱h組織積極探索黨的建設(shè)的新途徑、新方法,普遍建立了黨員教育管理的長效機(jī)制。實(shí)踐表明,只有全黨上下形成共同努力抓黨建,抓好黨建促發(fā)展的良好氛圍,黨的建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)才有可靠的領(lǐng)導(dǎo)保證、機(jī)制保證、工作保證,才能真正落到實(shí)處,取得成效。