導語：西部大開發(fā)應走現(xiàn)展模式一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［論文摘要］西部大開發(fā)是一項新的偉業(yè)，他要求我們必須以一種全新的思維方式來理解西部，為西部經(jīng)濟的發(fā)展提供新的發(fā)展模式。本文認為這種新的發(fā)展模式應在開發(fā)目標，開發(fā)體制、開發(fā)基點、開發(fā)模式和開發(fā)觀念是要有新思路，以期對西部經(jīng)濟的發(fā)展決策有所幫助。

［關鍵詞］西部大開發(fā)發(fā)展模式市場導向西部在開發(fā)戰(zhàn)略是黨中央、國務院在新千年里為發(fā)展中西部地區(qū)社會經(jīng)濟，實現(xiàn)中華民族偉大復興，為把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化強國而確定的一項基本國策。其出發(fā)點和落腳點就是為了縮小東西部差距。在西部大開發(fā)中，我們應拋棄傳統(tǒng)舊的發(fā)展模式，建立適應西部區(qū)情的新的思維方式和發(fā)展模式。以更快、更好地促進西部經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。這就要求我們在西部大開發(fā)中必須要有新的思路。我個人認為這種新的思路應體現(xiàn)在以下七個方面：

一、制定新的發(fā)展目標

在開發(fā)目標上，改變在西部建立能源原材料基地，從根本上轉向強國興區(qū)富民的目標。從建國開始，國家在西部進崐行生產力布局一直沒有停止過，但是，國家對西部的投入除了國家安全，戰(zhàn)略需要的考慮外，大部分時期主要著眼于當?shù)氐馁Y源開發(fā)，把西部當作東部加工企業(yè)的原材料、燃料產地，建立東部垂直一體化的分工體系。西部開發(fā)的結果并未使其獲得應有的快速增長，西部地區(qū)的人民群眾也沒有得到太大的實惠。邁向新世紀的西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，在具體開發(fā)內容上仍然也會包括能源原材料的開發(fā)，但從西部大開發(fā)的目的性上講，其目標應該是強國興區(qū)富民。所謂強國，是指西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施要滿足整個國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，要推進我國現(xiàn)代化建設的步伐，要為實現(xiàn)三步走戰(zhàn)略目標做出貢獻；所謂興區(qū)，是指實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，其目標不在是服務于東部的發(fā)展，而是要實現(xiàn)西部社會經(jīng)濟的振興，最終建設一個經(jīng)濟繁榮、社會進步、安定團結、山川秀美的新西部；所謂富民，則是指實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，歸要結底在樹立以人為本的新的發(fā)展觀，使西部地區(qū)的廣大人民群眾擺脫物質貧困和精神貧困，實現(xiàn)人本身的全面發(fā)展，提高西部地區(qū)人民群眾的福利水平與生活質量，與全國人民一道盡快崐走上共同富裕之路。

二、完善新的開發(fā)體制

要開發(fā)體制上，要形成與完善適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟需求和新的對外開放環(huán)境的新型西部大開發(fā)體制。西部大開發(fā)的新開發(fā)體制，在開發(fā)主體上，不能再是國家為單一開發(fā)主體，而是要有廣泛的經(jīng)濟主體參與，不僅充分調動西部崐各類經(jīng)濟主體投資開發(fā)的積極性，而且特別要廣泛動員、引導、吸引其它地區(qū)，尤其是東部地區(qū)的各類經(jīng)濟主體參與西部開發(fā)；在開發(fā)的所有制結構上不能再是單一的國有經(jīng)濟，而是要從西部地區(qū)的實際出發(fā)，進行所有制結構創(chuàng)新，大力發(fā)展非國有經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟，通過多種所有制的共同發(fā)展給西部大開發(fā)注入活力和生機；在開發(fā)的動力機制上，不能再是簡單的精神動員，而是適應市場經(jīng)濟運行的經(jīng)濟利益激勵，是開發(fā)投資回報的引導，是合作雙方的互惠互利；在開發(fā)的調節(jié)機制上，不能再是簡單的命令手段和行政控制，而是市場與國家宏觀調控，政策引導相結合，培育和優(yōu)化以生產要素為核心的市場體系，通過大開發(fā)實現(xiàn)資源的合理、有效配置；同時新的開發(fā)體制不能再是封閉的，自我封鎖的，而應是全方位的體制，要面對經(jīng)濟全球化加速發(fā)展的趨勢，充分利用國內外兩個市場，兩種資源，以大開放促進大開發(fā)。

三、確立新的開發(fā)基點

在開發(fā)基點上，要立足于區(qū)域經(jīng)濟成長，增強自力“造崐血”功能。改革開放以前在西部進行的大規(guī)模的生產力布局和建設，都是在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下完全依靠國家投資來實施的。經(jīng)過20年的改革開放，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的市場化程度越來越高，國家直接掌握的經(jīng)濟資源在全社會的份額逐步降低，國家預算內的投資在社會總投資中的比重會大幅度下降，因而完全依靠國家大規(guī)模投資來進行西部大開發(fā)顯然是不切實際的。所以西部大開發(fā)的基點，要立足于西部地區(qū)自身的經(jīng)濟成長上，增強西部地區(qū)自身的“造崐血”功能。就西部地區(qū)在而言，要徹底改變“等、靠、要”的依賴思想，把實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略建立在自力更生，發(fā)奮崐圖強，開拓進取的基礎上；要充分調動和發(fā)揮西部地區(qū)人民崐群眾投身大開發(fā)的創(chuàng)造性、積極性和主動性；要調動和挖掘崐一切可以用的人財物資源投入大開發(fā)；要在大開發(fā)中通過結構調整和產業(yè)升級，實現(xiàn)區(qū)域自身的結構優(yōu)化和資源的有效配置；要加快經(jīng)濟體制改革的步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟，特別是要加快政府職能轉變和結構精簡的改革步伐；還要營造良好的硬環(huán)境和軟環(huán)境，吸引、穩(wěn)定國內外的資金、人才、崐企業(yè)進入西部進行開發(fā)。

四、轉變舊的開發(fā)導向

在開發(fā)導向上，轉向市場導向型開發(fā)。西部地區(qū)的資源豐富，因而很長時期以來的開發(fā)思路往往是“立足資源優(yōu)勢崐搞開發(fā)，但是資源性產業(yè)具有成本遞增的特點，隨著資源的深度開發(fā)，低成本的優(yōu)勢會逐漸消失，這在西部地區(qū)的一些礦產業(yè)中已經(jīng)正在顯現(xiàn)出來；同時，我國的經(jīng)濟運行環(huán)境已崐發(fā)生重大變化，大部分領域出現(xiàn)買方市場，從供給約束轉向崐需求約束，加工生產能力的過剩以及大量低水平的重復建設，導致資源產業(yè)的生產能力嚴重過剩；此外隨著我國經(jīng)濟開發(fā)的深度，產品受國際市場價格和匯率變動的影響越來越大。崐近年來，國際市場原材料和初級產品嚴重供過于求，價格大幅度下跌，而東部沿海地區(qū)憑借港口優(yōu)勢加快利用國外的資源，降低了對西部資源的依賴程度。因此在西部大開發(fā)戰(zhàn)崐略的實施中再以資源導向進行開發(fā)顯然難以為繼，必須轉向以市場導向進行開發(fā)。要從簡單地著眼本地資源搞開發(fā)轉向以市場需求為依據(jù)，確定具體的開發(fā)內容；要從單純的開發(fā)能礦資源轉向根據(jù)市場變化，及時調整開發(fā)方向；要從大量消耗資源的粗放型擴張轉向結構優(yōu)化，技術創(chuàng)新，產品創(chuàng)新，培育和提高市場競爭能力。

五、確立新的開發(fā)模式

在開發(fā)模式上，轉向可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)模式，重視資源崐保護，環(huán)境整治和生態(tài)建設。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，傳統(tǒng)的“有水快流”、竭澤而魚、破壞資源和生態(tài)環(huán)境的粗崐放型開發(fā)模式，使西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化呈加劇趨勢，既不利于西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，也嚴重影響全國的經(jīng)崐濟社會發(fā)展，不符合時代要求和國際潮流。因而，西部大開發(fā)只有轉向可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)模式，才能得到其它地區(qū)的支持和全國的支持，也才能造福于子孫后代。要實行重要資源崐的保護性開發(fā)，重要資源應先考慮從國際市場上低價進口，戰(zhàn)略性資源應減少開采強度而留有儲備，一般性資源在開發(fā)中要提高采收率；要采取切實有效的措施保護環(huán)境，在大開發(fā)中決不能再走“先污染，后治理”的老路，環(huán)境評估應成為項目硬性的約束；要把再造山川秀美，生態(tài)建設作為大開崐發(fā)的重要內容，嚴禁砍伐森林和破壞植被，保護大江大河的源頭和上游水土資源，合理利用水資源，封山育林，植樹種草；還要加強人口的計劃生育管理，在大開發(fā)中打破“越窮崐越生，越生越窮”的貧困惡性循環(huán)，提高人口素質。

六、設置新的開局

在開局上，率先對重點產業(yè)和重點區(qū)域進行開局。西部地域廣大，不同區(qū)域不同產業(yè)之間有很大的差異，開發(fā)的條件、難易程度、經(jīng)濟效益和帶動作用都不一樣；同時無論是國家還是西部地區(qū)自身，也都不可能在西部的整個和全部產業(yè)進行大規(guī)模的平均分布的投資。因此，西部地區(qū)的開發(fā)，必須從區(qū)情、省情出發(fā)，堅持有所為，有所不為的原則，防止刮風，防止一哄而起，突出重點，有先有后，先易后難，從點到面。突出重點一方面是開發(fā)的區(qū)域重點選擇上，要以若干核心地區(qū)作為經(jīng)濟增長中心，可以按照西部地區(qū)的區(qū)域中心，西部各省區(qū)的省區(qū)中心和產業(yè)聚集中心三層次重點投資建設地區(qū)經(jīng)濟增長極，通過中心區(qū)域的重點開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟增長極的建設，輻射和帶動周圍地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)和增長。另一方面是開發(fā)的產業(yè)重點選擇上，要大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和特色經(jīng)濟，可以面向市場發(fā)展特色農業(yè)，積極調整和優(yōu)化農業(yè)結構，依靠科技進步，推廣適用性強，增產增收效果明顯的優(yōu)良品種技術，開發(fā)有區(qū)域特色的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、節(jié)水農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和精細農業(yè)，發(fā)展綠色產業(yè)；可以從生物資源豐富的特點出發(fā)，利用特有的生物資源優(yōu)勢，加強技術創(chuàng)新，開發(fā)發(fā)展現(xiàn)代生物產業(yè)；要大力發(fā)展旅游業(yè)，把旅游業(yè)真正培育成為西部經(jīng)濟的重要支柱產業(yè)和帶動經(jīng)發(fā)展的龍頭產業(yè)；還可以推進高新技術產業(yè)的發(fā)展，逐步形成一批規(guī)模大，科技含量高，競爭能力強，效益好，能夠帶崐動地區(qū)經(jīng)濟增長和產業(yè)升級的高新技術產業(yè)。

七、樹立新的開發(fā)觀念

在開發(fā)觀念上，要解放思想，更新觀念。一是要確立新的資源觀。不僅重視土地、能源、礦山等自然資源，而且更要重視人力資源，企業(yè)家資源、技術、管理、信息、品牌、商標、市場網(wǎng)絡、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新制度等作為推動現(xiàn)代經(jīng)濟崐增長要素的后天性資源。二是要確立新的開發(fā)觀。同新的資源觀相適應，不僅要發(fā)現(xiàn)和利用自然資源，更要重視開發(fā)人力資源，開發(fā)企業(yè)家資源，開發(fā)技術信息、管理和市場資源，要進行品牌與商標創(chuàng)優(yōu)，環(huán)境與制度創(chuàng)新。三是要確立新的發(fā)展觀。西部大開發(fā)的歸宿點不是單純的經(jīng)濟增長，而是包崐括經(jīng)濟增長在內的全面的經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。四是要確立崐新的優(yōu)勢觀。自然資源優(yōu)勢不等于商品的優(yōu)勢，科技優(yōu)勢不等于產業(yè)優(yōu)勢，比較優(yōu)勢不等于競爭優(yōu)勢，西部大開發(fā)立足于優(yōu)勢，充分發(fā)揮優(yōu)勢，要把著眼點放在形成商品優(yōu)勢和競崐爭優(yōu)勢上。五是要確立新的人才觀。首先是眼睛向內從西部崐地區(qū)自身挖掘、培養(yǎng)、留住、穩(wěn)定和激勵人才，其次是要吸引人才要不求所有只求所在。再次使用人才要不求所在而只崐求所用。六是要確立新的合作觀。西部大開發(fā)中合作、聯(lián)合、協(xié)作都應是互惠互利的，要保障投資者的收益和回報，要實崐現(xiàn)雙方的雙贏。

總之，只要我們著眼以上七方面，更新觀念，銳意進取，以全新的思維方式來詮釋西部大開發(fā)的內涵，我們就可以徹底地走出制約西部經(jīng)濟發(fā)展緩慢的舊的發(fā)展模式。建立新的高效的發(fā)展模式，發(fā)展西部經(jīng)濟最終達到東西部的共同富裕。