導(dǎo)語：應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的思考與探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新機關(guān)黨建工作刻不容緩

（一）電子黨務(wù)是電子政務(wù)的重要組成部分。在我們黨長期執(zhí)政的國情下，電子黨務(wù)是電子政務(wù)的重要組成部分，中共重慶市直屬機關(guān)工作委員會機關(guān)電子黨務(wù)是重慶電子政務(wù)的重要組成部分。機關(guān)電子黨務(wù)的概念：狹義講，是黨的建設(shè)順應(yīng)知識化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代潮流，以機關(guān)基層黨組織和黨員為主要服務(wù)對象，以互聯(lián)網(wǎng)和社會信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合黨的建設(shè)信息資源，增強黨的建設(shè)的效率性、參與性、民主性的一種新型的機關(guān)黨建模式。廣義講，是運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新新世紀機關(guān)黨建工作，加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和先進性建設(shè)以及其他日常工作，實現(xiàn)“機關(guān)黨的工作上網(wǎng)”。

機關(guān)電子黨務(wù)以信息技術(shù)和信息內(nèi)容支持黨堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀。機關(guān)電子黨務(wù)具有政治性和集中性，是協(xié)同辦公、綜合決策、應(yīng)急指揮系統(tǒng)，是服務(wù)黨員和基層黨組織、新世紀機關(guān)黨建工作與信息化緊密結(jié)合的體現(xiàn)。

機關(guān)電子黨務(wù)的提出和實踐，是對機關(guān)黨的建設(shè)的活動、工作方式及物質(zhì)載體的創(chuàng)新。機關(guān)電子黨務(wù)可以實現(xiàn)黨的文件和精神的及時傳達，對黨員進行有效管理；實現(xiàn)黨員訴求及時上達,組織活動良性互動，組織資源有效共享。機關(guān)電子黨務(wù)作為信息化社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，其功用是黨務(wù)工作的電子化，充分利用優(yōu)勢，開展立體的（視聽）、全新的（各種黨務(wù)工作全參與）、便捷的（能比任何一種媒體更及時有效的傳播）黨務(wù)工作。

（二）機關(guān)電子黨務(wù)的需要特別緊迫和巨大。全黨有7000多萬黨員，公務(wù)員中有幾十萬專兼職黨務(wù)工作者，迫切需要建設(shè)發(fā)展電子黨務(wù)。我們所屬機關(guān)基層黨組織110個，支部1426個，黨員2.01萬人；領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)工會聯(lián)合會基層工會組織125個，約8萬工會會員；領(lǐng)導(dǎo)的基層婦女組織82個；基層共青團組織60多個，團員7861人，青年1.4萬人；領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)黨建研究會有成員單位131個。廣大基層黨組織和黨員渴望發(fā)展機關(guān)電子黨務(wù)。

（三）全國機關(guān)電子黨務(wù)建設(shè)存在的差距。國內(nèi)機關(guān)電子黨務(wù)處于起步階段，遠遠落后于電子政務(wù)的建設(shè)。一是觀念需要轉(zhuǎn)變。對機關(guān)電子黨務(wù)的重要性和必要性認識不足，沒有認識到運用最新科技成果改變傳統(tǒng)工作方式，對于實現(xiàn)黨在政治、思想、組織上的領(lǐng)導(dǎo)的重要性，思想觀念、舊的黨務(wù)工作運行機制、程序難以適應(yīng)。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)黨務(wù)工作機制、方式“兩張皮”，應(yīng)用技術(shù)開發(fā)不夠，傳統(tǒng)工作機制、方式轉(zhuǎn)變不夠。二是缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一標準。各搞一套、各自為政，沒有中長期總體規(guī)劃和統(tǒng)一的技術(shù)標準，運行的平臺各不相同?；鶎狱h組織間，黨組織與黨委、政府間難以互聯(lián)互通。三是起步較晚、應(yīng)用水平低。大約比電子政務(wù)晚5－10年。電子黨務(wù)建設(shè)力度不大，省級機關(guān)黨工委在電子黨務(wù)領(lǐng)域建設(shè)力度更小，機關(guān)電子黨務(wù)先天不足，發(fā)展緩慢。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年，在全國31個省區(qū)市黨建系統(tǒng)中僅建有16個省級黨建網(wǎng)站（其中，由組織部門主辦的10個，由機關(guān)黨工委主辦的6個，湖南、重慶各建有一個）、在全國300多個地市黨建系統(tǒng)僅有141個地級黨建網(wǎng)站，占50％左右。黨建網(wǎng)在數(shù)量質(zhì)量上遠遠落后于電子政務(wù)，僅局限于辦一個黨組織的形象窗口，黨務(wù)信息交匯平臺，而作為網(wǎng)絡(luò)在日常工作中的便捷優(yōu)勢未能發(fā)揮；僅是一個個相對獨立的網(wǎng)站，未能形成體系，未能開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)資源，橫向缺少鏈接、交流，縱向多少互動，遠未實現(xiàn)交流與互動、共享與統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)目的。省級黨建網(wǎng)沒有明確的辦網(wǎng)思路，沒有與下屬地市區(qū)互動共建；都相對獨立，沒有實現(xiàn)省際交流；在內(nèi)容上，黨建信息類占主體，黨員干部教育等功能基本具備，無明顯差異；在特色上欠缺，流動黨員的管理、網(wǎng)上黨校、黨課等內(nèi)容少；網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢挖掘不夠，聲頻視頻少、信息互動與交換貧乏。四是基礎(chǔ)較差，重項目建設(shè)輕網(wǎng)絡(luò)運用。基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施不健全，推廣運用不夠，“最后100米”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠，而且沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒。項目建設(shè)分散重復(fù)嚴重，整合不夠，增加了投資成本，降低了系統(tǒng)的價值。日常管理較差，維護、更新不好。部分機關(guān)電子黨務(wù)網(wǎng)站應(yīng)用單一，處于小范圍局域網(wǎng)運行階段，未能利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，沒有成為機關(guān)黨務(wù)工作必須依賴的手段，沒有在宣傳、教育、組織管理、民主選舉、管理及監(jiān)督等方面發(fā)揮重要作用；機關(guān)黨的基層組織主要依靠落后的報表、公文等紙質(zhì)或軟盤、U盤等磁介質(zhì)間接傳遞信息。缺少技術(shù)人才，特別缺少網(wǎng)絡(luò)與黨務(wù)兼通的人才。

（四）重慶機關(guān)電子黨務(wù)建設(shè)存在的差距。一是基礎(chǔ)平臺建設(shè)差。起步晚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多，辦公用電腦及其相關(guān)設(shè)備配備不齊，已有設(shè)備配置年份較早，效能低下，需要更換或升級。二是在網(wǎng)上對黨的路線、方針、政策宣傳力度不夠；開展對機關(guān)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨員的監(jiān)管不多；建設(shè)力度不夠，信息不多，與社會及公眾的溝通、聯(lián)系不夠，交互式信息還沒有真正得以開展。

二、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)筑西部地區(qū)機關(guān)電子黨務(wù)高地

（一）機關(guān)電子黨務(wù)的發(fā)展理念。以先進文化武裝機關(guān)黨務(wù)干部，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新新世紀機關(guān)黨務(wù)工作。電子黨務(wù)以建設(shè)“機關(guān)共產(chǎn)黨員的網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)中的機關(guān)共產(chǎn)黨員”為目標，采用“管理中心虛擬、軟件標準統(tǒng)一、硬件實行托管”的技術(shù)模式，開展信息服務(wù)、決策支持、互動搜索、資源共享、電子交易多項應(yīng)用。

（二）機關(guān)電子黨務(wù)的技術(shù)模式。管理虛擬、硬件托管、軟件統(tǒng)一、互動開放。管理虛擬，就是應(yīng)用虛擬網(wǎng)理念和技術(shù)，在統(tǒng)一管理規(guī)則的前提下，對網(wǎng)絡(luò)后臺管理實行集中與分散相結(jié)合的方式，分級授權(quán)、分節(jié)點管理。硬件托管，就是利用已建成的強大的重慶當(dāng)紅文化傳播有限公司等公共網(wǎng)絡(luò)和中共重慶市委機關(guān)信息技術(shù)中心、重慶市人民政府電子政務(wù)技術(shù)中心內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，利用社會硬件資源，托管機關(guān)電子黨務(wù)的傳輸通道和硬件設(shè)施。軟件統(tǒng)一，就是機關(guān)電子黨務(wù)的技術(shù)規(guī)程、標準統(tǒng)一按國際標準、國家標準，重慶市委、市政府標準，以及中共重慶市直屬機關(guān)工作委員會標準?；娱_放，就是機關(guān)黨組織之間，黨員之間，黨員與非黨員之間通過網(wǎng)絡(luò)互動；實行國家秘密最小化原則，凡不涉及國家秘密的都可上外網(wǎng)運行；實行黨務(wù)公開最大化原則，凡是能公開的黨務(wù)都向黨員、向社會公開；實行依法保守國家秘密、黨內(nèi)秘密原則，凡是涉及國家秘密、黨內(nèi)秘密的都在內(nèi)網(wǎng)運行。內(nèi)外網(wǎng)實行物理隔離。

（三）網(wǎng)絡(luò)發(fā)展實行“一體兩翼兩網(wǎng)”架構(gòu)。即以虛擬的網(wǎng)絡(luò)管理中心和擬設(shè)立的黨工委電教室為主體，一翼依托中共重慶市委機關(guān)信息技術(shù)中心、重慶市人民政府電子政務(wù)技術(shù)中心和當(dāng)紅網(wǎng)的軟件和硬件力量，另一翼整合《機關(guān)黨建》刊物和機關(guān)黨校，使之逐步向機關(guān)電子黨務(wù)方向發(fā)展。“兩網(wǎng)”是機關(guān)黨建信息化建設(shè)的基礎(chǔ)部分，是構(gòu)建一個基于互聯(lián)網(wǎng)的機關(guān)黨務(wù)信息和互動平臺；構(gòu)建一個基于市委內(nèi)網(wǎng)的黨內(nèi)保密網(wǎng)系統(tǒng)和機關(guān)辦公系統(tǒng)。即：一是基于互聯(lián)網(wǎng)的外網(wǎng)和基于互聯(lián)網(wǎng)、利用成熟的加密技術(shù)、身份識別技術(shù)的辦公內(nèi)網(wǎng)；二是基于中共重慶市委機關(guān)信息技術(shù)中心的、與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的機要內(nèi)網(wǎng)。

（四）總體建設(shè)目標。機關(guān)電子黨務(wù)建設(shè)的總體目標是基本實現(xiàn)重慶市直機關(guān)黨的工作的信息化。

1.依托中共重慶市委機關(guān)信息技術(shù)中心、重慶市人民政府電子政務(wù)技術(shù)中心的強大資源優(yōu)勢，建設(shè)“內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)”。兩個網(wǎng)的密級不同，互聯(lián)網(wǎng)和市委保密內(nèi)網(wǎng)實行物理隔絕，互聯(lián)網(wǎng)與市政府業(yè)務(wù)網(wǎng)的隔離按市政府要求標準實施。

2.利用最新的視頻會議系統(tǒng)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)與所屬黨組織、機關(guān)黨建研究會成員單位建立快捷對話渠道。

3.利用當(dāng)代黨員雜志社中國當(dāng)紅網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，針對機關(guān)黨組織和黨員的知識結(jié)構(gòu)，自行開發(fā)IT培訓(xùn)教材，編寫課件，聘請相關(guān)技術(shù)專家授課，有計劃地完成對全系統(tǒng)2萬名機關(guān)黨員（含離退休黨員、干部）的電腦與網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)。

近期目標（2007－2008年）：實現(xiàn)機關(guān)基層黨組織和機關(guān)黨建研究會成員單位都能夠鏈接到互聯(lián)網(wǎng)上；在黨工委機關(guān)實現(xiàn)辦公自動化；發(fā)展機關(guān)電子黨務(wù)網(wǎng)站;建成圖文可視會議系統(tǒng)；制定重慶機關(guān)電子黨務(wù)建設(shè)規(guī)劃綱要。在機關(guān)電子黨務(wù)平臺的互動功能、辦公服務(wù)功能，以及應(yīng)用視頻技術(shù)、博客技術(shù)、播客技術(shù)方面有創(chuàng)新。

中期目標（2009-2012年）：建成信息管理系統(tǒng)和輔助決策支持系統(tǒng)等；建成完善的有線和無線網(wǎng)絡(luò)，個人可以在任何地點通過PC、移動設(shè)備等上網(wǎng)；實現(xiàn)管理的機關(guān)電子黨務(wù)，所有的機關(guān)基層黨組織等都在網(wǎng)絡(luò)上提供服務(wù)；機關(guān)黨員可以在任何地點通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)辦公、學(xué)習(xí)等，實現(xiàn)機關(guān)電子黨務(wù)的工作和生活。

遠期目標（2012年以后）：建成服務(wù)、數(shù)字治理平臺和黨員網(wǎng)絡(luò)生活平臺。

三、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的實踐

從2005年起，我們推行機關(guān)電子黨務(wù)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)及電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)通了110個所屬基層黨組織、40個區(qū)縣機關(guān)黨工委以及市直機關(guān)工青婦組織，創(chuàng)建了《重慶機關(guān)黨建》網(wǎng)站。我們正在思考和探索一條具有中國特色、巴渝特點，投資省、見效快、效果好，基層黨組織和廣大黨員喜愛的機關(guān)電子黨務(wù)建設(shè)路子。

（一）應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)中心工作。我們圍繞市委、市政府中心工作，在互聯(lián)網(wǎng)上采用專題網(wǎng)頁、專欄、論壇、網(wǎng)上調(diào)查問卷、網(wǎng)上投票、網(wǎng)絡(luò)知識競賽等形式，推進中心工作開展和落實。一是開設(shè)網(wǎng)頁、營造聲勢。在去年的“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動及今年的“重慶市作風(fēng)建設(shè)年”活動中，開設(shè)了活動專題網(wǎng)頁，起了積極的推動作用。專題網(wǎng)頁開通后，平均每天的訪問人次上千人，頁面瀏覽量上萬次，單篇文章的點擊率最高達2128次。二是搭建平臺、問政于民。利用網(wǎng)絡(luò)平臺收集群眾意見，與民互動，獲得了群眾大力支持。在今年的“重慶市作風(fēng)建設(shè)年”活動中，聯(lián)合中國當(dāng)紅網(wǎng)、重慶市政府公眾信息網(wǎng)、華龍網(wǎng)等網(wǎng)站，在網(wǎng)上開展“作風(fēng)建設(shè)年”知識競賽活動，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。《重慶日報》等平面媒體跟蹤報道，形成了強大的立體宣傳態(tài)勢；全市各部門各區(qū)縣積極響應(yīng)，紛紛組織黨員干部參與。網(wǎng)上答題超過6萬人次，覆蓋全市40個區(qū)縣和近100個市級部門和單位，吸引起北京、浙江等23個省區(qū)市黨員干部的積極參與。三是黨務(wù)公開、強化監(jiān)督。堅持“信息公開最大化”原則，凡是不涉密材料盡可能上網(wǎng)公開。

（二）應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)基層組織。我們應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)圖文可視會議系統(tǒng)、即時通訊系統(tǒng)、圖文傳輸系統(tǒng)、電子郵件群發(fā)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，便捷高效地服務(wù)基層黨組織，深受歡迎。

一是削了文山填了會海。凡是不涉密的文件，都通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送，縮短了公文辦理周期，提升了整體辦公效率，省力省時省錢。我們需要召開的會議不少，往往耗費大量的人力物力財力。我們一方面盡量減少會議，能不開的堅決不開，另一方面能在網(wǎng)上開的盡可能在網(wǎng)上開。小規(guī)模的研討會、經(jīng)驗交流會等，使用網(wǎng)上圖文可視會議系統(tǒng)、MSN群聊系統(tǒng)來完成?；鶎咏M織參會人員可在自己的辦公室里，通過計算機來收看收聽會議內(nèi)容，發(fā)表意見、下載會議資料、參與投票。網(wǎng)上圖文可視會議，雖然還在試運行階段，但已收到了實在的效果，獲得了基層組織的支持。二是加強了交流互動。我們已實現(xiàn)基層組織與黨工委網(wǎng)絡(luò)100%聯(lián)通，區(qū)縣黨建會員單位100%入網(wǎng)，基層組織自主上報信息100%覆蓋；開通了市直各機關(guān)黨委專職副書記的MSN互連，開展了MSN網(wǎng)上群聊?！吨貞c機關(guān)黨建》已成為信息交流、經(jīng)驗互換、資料匯集的平臺。三是強化了基層黨組織的執(zhí)行力。黨的政治和組織優(yōu)勢，加上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，使得黨組織的執(zhí)行力得到增強。去年8月，為抗御百年不遇的旱災(zāi)，市直機關(guān)黨組織緊急開展捐款活動，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)揮了重要的作用。市委8月12日星期六上午緊急部署，我們下午就在網(wǎng)上了緊急通知，然后用手機群發(fā)、電子郵件群發(fā)、MSN群發(fā)等方式輔助通知，幾個小時以內(nèi)就將通知傳遞到市直機關(guān)100多個基層黨組織，第二天就就收到了捐款。采用“網(wǎng)上通知+手機群發(fā)+電子郵件群發(fā)”模式，既提高工作效率又節(jié)約。

（三）應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新機關(guān)黨建形式和內(nèi)容。一是創(chuàng)新了機關(guān)黨建工作平臺?！吨貞c機關(guān)黨建》網(wǎng)開設(shè)的《領(lǐng)導(dǎo)講話》等信息類欄目，及時、生動、有效的在互聯(lián)網(wǎng)上宣傳黨的思想；《組織在線》、《人事任免》等欄目，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，落實機關(guān)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實推動了黨內(nèi)民主的建設(shè)；《投訴箱》、《網(wǎng)上廉政箱》等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督載體，推進了機關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是創(chuàng)新了黨務(wù)工作形式。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺，黨建工作的形式變得多樣化。新穎的形式，活潑的氛圍，讓黨建及群團工作變得富有生機。連續(xù)兩年的“重慶青年人才論壇”活動，利用MSN實時在線交流、網(wǎng)上投票、網(wǎng)上專題論壇等多種方式，吸引到上萬機關(guān)青年參與，收到70余篇優(yōu)秀論文。在網(wǎng)上舉辦“會風(fēng)就是黨風(fēng)”論壇，吸引到8639人點擊，收到238封回復(fù)。舉辦的“和諧家庭”網(wǎng)上論壇，有16個單位40多名干部參加網(wǎng)上研討。舉辦“十大杰出青年暨十大杰出青年團體”網(wǎng)上投票，投票數(shù)高達490143票。今年2月召開的市直機關(guān)第十次黨的工作會議和今年4月召開的市直機關(guān)黨委書記會議，采用了網(wǎng)上直播，讓更多的黨員直接了解到會議的情況。三是培養(yǎng)了一支既懂機關(guān)黨建工作又懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的機關(guān)黨務(wù)干部隊伍。采用網(wǎng)上培訓(xùn)和集中辦班等形式，開展了6次信息化應(yīng)用培訓(xùn)。積極推動110個關(guān)系所屬基層黨組織及40家黨建研究會會員單位共同開展網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。