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盧啟輝

近幾年來，房縣非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個新的增長點。到××年底，全縣有非公有制企業(yè)家，創(chuàng)造的增加值達到億元，占比重達到，實現(xiàn)稅收萬元，增長，接近全縣財政收入增長速度的倍。面對經(jīng)濟格局的新變化，縣委及時調(diào)整黨建工作思路，著力加強非公有制企業(yè)黨的建設工作。今年以來，我們按照“拓展覆蓋面、擴大影響力、推進規(guī)范化、增強有效性”的思路，在全縣非公有制經(jīng)濟組織中開展以“建立黨組織，抓黨員隊伍、黨組織領導班子建設，規(guī)范工作職能、活動方式、規(guī)章制度”為主要內(nèi)容的“一建二抓三規(guī)范”活動。開展活動以來，全縣已建立非公有制企業(yè)黨組織個，其中黨委個，黨支部個（其中單獨建立黨支部個，建立聯(lián)合黨支部個）。正式黨員名以上的企業(yè)全部建立了黨組織。非公有制企業(yè)黨建工作的不斷提高和深化，為我縣經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了強大的動力。我們的主要做法是：

一、加大組建力度，不斷拓展黨的工作覆蓋面

近年來，我們堅持把組建黨組織作為非公有制企業(yè)黨建工作的重要環(huán)節(jié)來抓，努力使黨的工作觸角伸入到每個企業(yè)。

落實責任，實現(xiàn)黨建工作區(qū)域覆蓋。為了實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨建不留空白的目標，我們從理順組公務員之家，全國公務員共同天地織關系入手，落實黨建工作責任制。一是縣委建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，成立非公有制企業(yè)黨建工作辦公室，全面負責這一領域的黨建工作。二是理順黨組織隸屬關系。根據(jù)屬地和行業(yè)管理的原則，非公有制企業(yè)黨組織隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或行業(yè)主管部門黨組織管理。通過半年多的努力，黨的工作覆蓋面不斷擴大，非公有制企業(yè)黨組織由年初的個黨支部增加到現(xiàn)在的個黨委、個黨支部。凡有名以上正式黨員、生產(chǎn)正常的非公有制企業(yè)都建立了黨組織。

采取措施，提高黨組織的組建率。一是明確工作重點。通過抽調(diào)人員深入企業(yè)進行調(diào)查后，建立臺帳，及時掌握了全縣非公有制企業(yè)黨組織及未建黨組織的企業(yè)基本情況，把組建工作重點放在有黨員名以上，或職工在名以上的企業(yè)，并逐個制訂黨組織組建目標，落實責任制。二是開展隱性黨員梳理。我們把隱性黨員的梳理工作作為一項長期、動態(tài)工作來抓。今年來，共有名隱性黨員遷轉了組織關系，并通過這些黨員組織關系的遷轉，組建了個黨支部。三是選派黨建工作指導員。我們從縣直機關選派了名指導員到企業(yè)指導黨建工作。這些指導員幫助家企業(yè)建立了黨組織，在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員名，實現(xiàn)了有名以上職工的企業(yè)都有黨員的目標。四是因企制宜，靈活組建。我們按照“成熟一個、組建一個”的原則，堅持因企制宜、分類指導，采取單獨、聯(lián)合、掛靠等靈活多樣的方式組建黨組織。從業(yè)人員中有名以上正式黨員的，單獨組建黨組織；從業(yè)人員在人以上但沒有黨員的，從黨政機關選派素質(zhì)較高的黨員到企業(yè)中擔任黨建聯(lián)絡員，幫助企業(yè)開展黨建工作；對組建黨組織條件不夠成熟的非公有制企業(yè)中的黨員，掛靠相關部門或所在村居黨組織，參加黨的活動，或者根據(jù)行業(yè)特點和所處地域由幾個企業(yè)成立聯(lián)合黨支部。

多管齊下，鞏固組建成果。根據(jù)非公有制企業(yè)黨組織組建時間較短，黨的力量較薄弱的實際，堅持多管齊下，積極探索建立防癱機制，鞏固組建成果。一是指導企業(yè)黨組織開展活動。我們對新組建的黨組織做到了“扶上馬”后“送一程”，幫助他們建立健全規(guī)章制度，制訂工作計劃，開展黨的工作。二是加強幫帶工作。黨組織在加強自身建設的同時，指導幫助工會、共青團組織開展活動，加強對工會、共青團組織的領導，增強黨的工作合力。在黨組織的幫帶下，我縣非公有制企業(yè)工會、共青團工作取得了一定的成效，基本實現(xiàn)了“組建一個、鞏固一個”的要求，還涌現(xiàn)出一批先進基層黨組織。

二、抓好隊伍建設，進一步增強黨的工作影響力。

我們在不斷擴大黨建工作覆蓋面的同時，堅持狠抓黨員、黨組織書記隊伍建設，充分發(fā)揮黨組織的作用，進一步擴大黨的工作影響力。

強化基礎，抓好黨員隊伍建設。一是堅持標準，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。堅持把發(fā)展黨員的重點放在企業(yè)經(jīng)營、科技骨干和重點、關鍵崗位的一線優(yōu)秀工人。并堅持標準，嚴格程序，嚴把發(fā)展黨員質(zhì)量關，對沒有經(jīng)過一年以上考察的、沒有經(jīng)過入黨積極分子培訓班培訓的、沒有經(jīng)過政審的、沒有征求原居住地黨組織書面意見的，一律不予發(fā)展。同時全面推行發(fā)展黨員“雙票制”和“公示制”。今年來共在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員名。二是加強教育與管理，提高黨員的思想政治素質(zhì)。針對部分黨員意識淡薄、作用弱化的問題，我們幫助企業(yè)黨組織建立健全規(guī)章制度和黨內(nèi)生活制度，切實提高了黨員的思想認識，強化了黨員的角色意識和先鋒意識。三是設置載體，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。我們要求各企業(yè)黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，把黨的活動與生產(chǎn)經(jīng)營活動有機結合起來，在黨員中積極開展“凝聚力工程”、“黨員責任區(qū)”、“先鋒崗”等活動，引導黨員立足崗位講奉獻，在急、難、險、重任務面前，沖鋒在前。

把握關鍵，抓好黨組織書記隊伍建設。我們把提高黨組織書記隊伍素質(zhì)作為加強非公有制企業(yè)黨建工作的關鍵環(huán)節(jié)來抓。我們采取外聘、內(nèi)選和選派等方式，把政治素質(zhì)好、組織能力強、懂經(jīng)營、文化水平較高、善于做思想政治工作的黨員，選配到書記崗位上來，全縣非公企業(yè)個黨組織書記年齡都在歲以下，都是大專以上文化程度。同時，縣委采取有效措施維護和保障企業(yè)黨組織書記在企業(yè)中的合法權益?？h委《關于進一步加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的意見》明確規(guī)定，企業(yè)解聘黨組織書記時必須符合有關法律規(guī)定，應當事先征得上級黨組織的同意并說明理由。今后，我們將通過加強培訓等途徑，不斷改善黨組織書記隊伍結構，提高他們的實際工作能力。

三、健全完善機制，不斷推進黨的工作規(guī)范化。

我們從開始抓非公有制企業(yè)黨建工作的時候，就狠注重抓黨組公務員之家，全國公務員共同天地織規(guī)范化建設。在房縣恒通發(fā)展有限責任公司黨委、房縣星源工貿(mào)有限責任公司黨支部、房縣進發(fā)水泥有限責任公司黨支部開展規(guī)范化建設試點工作取得成功經(jīng)驗后，在全縣非公有制企業(yè)黨組織中開展創(chuàng)“班子建設好、黨員素質(zhì)好、制度執(zhí)行好、作用發(fā)揮好、合作共事好”的五好黨組織活動。充分發(fā)揮了非公企業(yè)黨建工作示范點的示范、引導和輻射作用，為全面提高企業(yè)黨組織的規(guī)范化建設水平打下堅實的基礎。

從改進活動方式上促進規(guī)范化。我們堅持“分散、小型、業(yè)余、靈活、多樣”的原則，按照為企業(yè)所需要、為黨員所歡迎、為業(yè)主所理解、為員工所支持的要求，開展了“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，黨員身邊無事故、黨員身邊無次品、黨員身邊無隱患”的“三有三無”，“黨握一項過硬技術、創(chuàng)造一項工作業(yè)績、幫助一名困難職工、培養(yǎng)一名入黨積極分子、爭做一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的“五個一”等活動，把開展黨的活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化建設、企業(yè)精神文明建設、提高員工素質(zhì)、維護職工合法權益、開展社會公益活動等緊密結合了起來。房縣恒通發(fā)展有限責任公司黨委在職工中開展“我為恒通增光彩”為主題的系列活動，在職工中形成了“我為恒通、恒通為我”的企業(yè)精神，使廣大職工身在企業(yè)，心在企業(yè)，奉獻在企業(yè)。

從建立健全制度上促進規(guī)范化。我們建立健全了四項制度，以推進黨建工作規(guī)范化建設。一是聯(lián)席會議制度。每半年召開一次由非公有制企業(yè)黨建工作領導小組成員和縣直有關部門黨組織書記參加的聯(lián)席會議，研究分析情況，提出下步工作對策和措施。二是季度例會制度。每季召開一次非公有制企業(yè)黨組織書記例會，交流工作經(jīng)驗，溝通情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。在今年第二季度例會上，專題研討了黨組織組建后作用發(fā)揮的問題。三是檢查考核和評比制度。我們把非公有制企業(yè)黨建工作作為基層黨建目標管理責任制的一項重要內(nèi)容進行考核，做到年初有部署、年中有抽查、年末有考核評比。四是聯(lián)系掛鉤制度。建立健全了縣四家班子黨員領導干部聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，幫助提高企業(yè)黨建工作水平。

從明確黨組織的職能上促進規(guī)范化?？h委圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，要求黨組織要發(fā)揮在企業(yè)中的“幫助、促進、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”作用，努力引導非公有制企業(yè)走建設有中國特色的社會主義道路，監(jiān)督企業(yè)自覺遵守國家的法律法規(guī)，督促企業(yè)進行合法經(jīng)營，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)勞資關系。各企業(yè)黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，把黨的活動與生產(chǎn)經(jīng)營活動有機結合起來。企業(yè)黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營中，做到對企業(yè)參與不干預，監(jiān)督不滯后，配合不遷就，引導不強制，在企業(yè)重大問題決策上，廣泛征求各方的意見并積極出謀劃策，使企業(yè)的決策合理化、科學化。在為企業(yè)發(fā)展作出貢獻的同時，也有利于黨組織在企業(yè)中樹立威信，增強影響力，進而實現(xiàn)企業(yè)遇到重大決策時，自覺做到同黨組織“事先有商量、事中有聯(lián)系、事后有通報”。