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各市、區(qū)水利局：

農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)性設(shè)施，在保證糧食安全、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。近年來，各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)田水利建設(shè)，不斷加大投入力度，尤其是自年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)啟動(dòng)以來，全市上下強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、層層發(fā)動(dòng)實(shí)施、加大資金投入、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，興建了大量的小型農(nóng)田水利工程。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理，保障農(nóng)田水利工程長效運(yùn)行，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下要求。

一是充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的重要性

農(nóng)田水利工程是事關(guān)廣大農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的民生工程。年中央、省委兩個(gè)1號(hào)文件和高規(guī)格召開的中央、省委水利工作會(huì)議出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措，明確提出把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，大幅度增加投入力度。市委市政府也出臺(tái)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見》，全市農(nóng)田水利建設(shè)迎來了大發(fā)展的春天，社會(huì)各界對(duì)農(nóng)田水利工程關(guān)注程度也日漸提高。當(dāng)前我市廣泛開展的單位扶貧包村、干部駐村蹲點(diǎn)、社情民意調(diào)查及各級(jí)黨委政府的專題調(diào)研等方方面面都涉及到了農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理等問題。各市區(qū)水利部門要充分認(rèn)清形勢，進(jìn)一步提高加強(qiáng)農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，在搞好工程建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)工程的運(yùn)行管理，保障工程效益得到充分發(fā)揮。

二是全面分析農(nóng)田水利工程在運(yùn)行管理中的突出問題

隨著當(dāng)前農(nóng)田水利工程大量興建，工程運(yùn)行管護(hù)暴露的突出問題也日益增多，突出表現(xiàn)為以下兩方面：

一是工程效益不明顯。部分早期興建的工程多數(shù)老化失修甚至損毀報(bào)廢，無法正常運(yùn)行；部分新建工程由于缺乏有效的組織管理，沒有有效運(yùn)行，不能發(fā)揮工程效益。長此以往容易導(dǎo)致工程破壞損毀，存在嚴(yán)重的安全隱患；部分工程受前期勘測設(shè)計(jì)、水源論證及工程施工等環(huán)節(jié)的影響，運(yùn)行困難，導(dǎo)致各級(jí)財(cái)政大量投資建設(shè)的工程，無法滿足群眾實(shí)際需求，容易引起項(xiàng)目區(qū)群眾的質(zhì)疑和公眾社會(huì)輿論的關(guān)注，一旦出現(xiàn)問題，后果極其嚴(yán)重。

二是組織發(fā)動(dòng)不到位。盡管近年來我市在工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)制度改革、用水合作組織等方面做了大量工作，但長期以來受重建輕管思想、基層水利職能弱化、農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)差異和農(nóng)民需求多樣化等因素制約，在利用小型農(nóng)田水利設(shè)施，切實(shí)發(fā)揮工程效益方面嚴(yán)重滯后，各市區(qū)普遍存在著宣傳引導(dǎo)不力、組織發(fā)動(dòng)不到位等問題。

三是多措并舉、狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)工程的運(yùn)行管護(hù)

各市區(qū)水利部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展工程巡查、強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)、搞好組織發(fā)動(dòng)，最大限度發(fā)揮水利基礎(chǔ)設(shè)施的作用和效益，切實(shí)提高農(nóng)田水利設(shè)施的壽命和使用效率。

一要組織排查摸底。各市區(qū)水利部門要集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)“十一五”以來由政府投資為主興建的農(nóng)田水利工程開展一次排查摸底，按照項(xiàng)目性質(zhì)分別就工程建設(shè)情況、產(chǎn)權(quán)移交情況、工程運(yùn)行情況、維修養(yǎng)護(hù)情況、破壞損毀及報(bào)廢情況進(jìn)行全面梳理，于12月底前將排查摸底報(bào)告行文上報(bào)市水利局農(nóng)水科。

二要加強(qiáng)組織發(fā)動(dòng)。大量的農(nóng)田水利設(shè)施建成后，工程運(yùn)行管理的任務(wù)十分繁重，各市區(qū)水利部門要采取有效措施切實(shí)搞好組織發(fā)動(dòng)工作，充分發(fā)揮水利部門的職能作用和技術(shù)優(yōu)勢，開展工程巡查，搞好技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決工程運(yùn)行管理過程中存在的問題。特別是針對(duì)一些灌溉習(xí)俗良好、群眾需求較高、運(yùn)行管護(hù)成本較低的小型自流灌區(qū)，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和組織發(fā)動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮工程效益，讓項(xiàng)目區(qū)群眾切實(shí)感受到水利改革發(fā)展的成果。同時(shí)針對(duì)提水灌區(qū)組織難運(yùn)行難的問題，在確保機(jī)電設(shè)備和灌溉設(shè)施配套完善的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與鎮(zhèn)村的協(xié)調(diào)，協(xié)助項(xiàng)目村建立起運(yùn)轉(zhuǎn)有效的灌溉服務(wù)組織體系。

三要搞好示范帶動(dòng)。各市區(qū)要深入挖掘、積極培育農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理方面的好典型好做法，宣傳一批農(nóng)村塘壩、大口井及各類水庫灌區(qū)用水管理的典型經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)適合本地實(shí)際的農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的路子，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作的整體推進(jìn)。各市區(qū)典型示范材料要在排查摸底報(bào)告中一并反應(yīng)，及時(shí)上報(bào)市水利局。下一步市里將加大宣傳推廣力度，并積極爭取對(duì)運(yùn)行狀況良好的工程或用水合作組織給予適當(dāng)扶持。

四是統(tǒng)籌水資源調(diào)配。針對(duì)部分灌區(qū)存在的城鄉(xiāng)供水與農(nóng)業(yè)灌溉用水矛盾，各市區(qū)要進(jìn)行科學(xué)論證，合理配置水資源。統(tǒng)籌考慮防洪安全、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉等多方面用水需求，盡可能滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水需求，保障灌區(qū)長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

五要狠抓工程建設(shè)。工程建設(shè)是確保效益發(fā)揮的基礎(chǔ)和前提。各市區(qū)在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中要關(guān)口前移，狠抓工程勘測設(shè)計(jì)、水源論證、管網(wǎng)布設(shè)、施工監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保水源水量可靠、管網(wǎng)設(shè)計(jì)優(yōu)化、管材器具耐用，工程形式合理，切實(shí)抓好質(zhì)量控制，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保水利部門興建的農(nóng)田水利工程經(jīng)得起檢驗(yàn)。

各市區(qū)水利部門要始終繃緊加強(qiáng)工程運(yùn)行管理這根弦，切實(shí)提高政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，多措并舉、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決避免和杜絕各類農(nóng)田水利工程出現(xiàn)閑置甚至報(bào)廢等現(xiàn)象的發(fā)生，全面提高農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理水平。