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各涉農(nóng)街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直各有關部門：

為切實保護農(nóng)民土地承包權益，糾正損害農(nóng)民群眾土地權益的突出問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部國土資源部監(jiān)察部民政部中央農(nóng)村工作領導小組辦公室國務院糾風辦國家信訪局關于開展全國農(nóng)村土地突出問題專項治理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[]14號）精神和中央紀委第七次全會的部署及省、市相關文件及會議要求，經(jīng)區(qū)政府研究，決定在全區(qū)開展農(nóng)村土地突出問題專項治理工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、開展專項治理工作的意義

土地是農(nóng)民最重要的財產(chǎn)，是農(nóng)民的根本利益所在?！段餀喾ā芬苑傻男问酱_認和維護了農(nóng)村土地集體所有權和農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權，明確規(guī)定這些物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。開展農(nóng)村土地突出問題專項治理是貫徹落實農(nóng)村土地法律、政策的重要舉措，是加強土地市場宏觀調控的重要手段，也是新時期加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的實際行動。區(qū)鄉(xiāng)各級各有關部門要充分認識開展農(nóng)村土地突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，牢固樹立土地是國家糧食安全的基礎，土地承包經(jīng)營權是農(nóng)民財產(chǎn)權利的意識，增強依法行政、依法辦事的自覺性和主動性，增強依法維護農(nóng)民土地權益的責任感和使命感，抓好法律和政策的貫徹落實，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設和構建和諧農(nóng)村奠定堅實的基礎。

二、開展專項治理工作的重點

根據(jù)中央、省、市專項治理工作要求，結合我區(qū)農(nóng)村土地承包工作實際情況，突出解決以下幾個問題：

（一）堅決查處違法收回或調整農(nóng)戶承包土地的行為，確保農(nóng)村土地承包政策的穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權是國家政策、法律賦予農(nóng)民承包經(jīng)營集體土地的權利，要堅定不移地執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》關于“耕地承包期為30年”的規(guī)定，任何地方不得以任何理由縮短土地承包期。要尊重和保障外出務工農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權和經(jīng)營自主權。對因棄耕拋荒被村組收回承包地和按國家政策、法律規(guī)定應當承包土地而沒有承包土地的農(nóng)戶，應依法落實其承包土地，但均不得再棄耕拋荒。對開展土地延包后，承包方自愿交回承包地并書面通知發(fā)包方的，發(fā)包方應及時收回其承包的土地；承包方雖已放棄土地承包經(jīng)營權，但未以書面形式通知發(fā)包方的，應允許其繼續(xù)承包土地。

（二）切實糾正不經(jīng)承包方委托同意，違背農(nóng)民意愿搞反租倒包、截留、扣繳承包方土地流轉收益的問題。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉必須遵循“依法、自愿、有償”的原則，并堅持以承包農(nóng)戶為主體。各涉農(nóng)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要在自查農(nóng)村土地流轉情況的基礎上，對尚未簽訂土地流轉合同的要幫助其簽訂土地流轉合同；對未經(jīng)承包農(nóng)戶委托同意，僅以發(fā)包方名義與受讓土地方簽訂的土地流轉合同，要辦理農(nóng)戶委托流轉書，完善土地流轉合同。任何單位和個人不得以任何方式截留、扣繳農(nóng)戶的承包土地流轉收益。

（三）認真落實和處理農(nóng)村土地承包、土地承包經(jīng)營權流轉和征用土地中的信訪問題，依法糾正屬地管理責任不落實、職能部門不作為和干部作風簡單粗暴等問題。區(qū)鄉(xiāng)都要建立健全農(nóng)村土地承包及農(nóng)民土地承包經(jīng)營權流轉糾紛調解仲裁體系，切實加強農(nóng)村土地承包及農(nóng)民土地承包經(jīng)營權流轉糾紛調解仲裁人員培訓，提高隊伍素質和執(zhí)法水平；及時調處農(nóng)村土地承包及農(nóng)民承包土地經(jīng)營權流轉糾紛，妥善化解矛盾，維護好農(nóng)民土地承包及土地流轉權益，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（四）檢查土地征占用中土地補償及分配管理情況，依法糾正截留、扣繳失地農(nóng)民土地補償及生產(chǎn)生活安置等費用的行為，維護失地農(nóng)民的經(jīng)濟利益。

三、加強組織領導

為確保專項治理工作的開展，區(qū)政府成立由主管副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦聯(lián)系副主任任副組長，區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土分局、區(qū)民政局、區(qū)糾風辦、區(qū)信訪局、區(qū)農(nóng)林水局為成員單位的全區(qū)農(nóng)村土地突出問題專項治理領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)農(nóng)林水局。區(qū)政府辦負責農(nóng)村土地突出問題專項治理工作的牽頭、組織協(xié)調，區(qū)農(nóng)林水局負責農(nóng)村土地承包及承包經(jīng)營權流轉管理業(yè)務指導和專項治理工作的情況綜合；區(qū)國土分局負責征占農(nóng)村土地中糾正侵害農(nóng)民權益行為和查處違法違規(guī)案件等工作；區(qū)監(jiān)察局和糾風辦負責組織查處農(nóng)村土地承包違法違紀行為和違法違規(guī)征占農(nóng)村土地行為；區(qū)民政局負責落實專項治理工作中村務公開、民主管理的相關工作；區(qū)信訪局負責落實信訪責任制，加強督查督辦。區(qū)專項治理辦成立督查組，對各涉農(nóng)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)專項治理工作進行督導檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題予以跟蹤督辦。各涉農(nóng)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也要切實加強對農(nóng)村土地突出問題專項治理工作的領導，明確責任和分工，安排得力人員，開展土地突出問題的自查自糾工作，成立相應的工作機構，保證專項治理工作的順利開展。對專項治理工作部署不及時、工作不到位、整改不認真、解決問題不徹底的要限期整改；對專項治理工作走過場、弄虛作假的要通報批評；對在專項治理期間有令不行、有禁不止、違法違規(guī)侵害農(nóng)民土地權益的，視為頂風違紀，要依據(jù)有關規(guī)定給予直接責任人政紀處分，并追究有關領導的責任。

各涉農(nóng)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及區(qū)相關部門將專項治理工作的情況于月5日之前，上報區(qū)農(nóng)村土地突出問題專項治理領導小組辦公室。