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年全區(qū)審計工作要以黨的十七大精神為指針，堅持“依法審計，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點，求真務(wù)實”的審計工作方針，緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心,緊扣促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，更加注重宏觀經(jīng)濟政策落實、國家經(jīng)濟安全、財政資金績效、重點建設(shè)項目質(zhì)量、民生資金和領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)行為，更加注重從體制、機制和制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

全年審計項目計劃共安排本級財政預(yù)算執(zhí)行審計、專項資金審計、固定資產(chǎn)投資審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和其他審計等5大項18類，共62個審計項目。具體項目安排如下：

一、本級財政預(yù)算執(zhí)行審計（分4類，共計13個項目）

（一）財政審計。以促進規(guī)范預(yù)算管理，提高財政資金使用效益，建立公共財政制度為目標(biāo)開展審計。重點檢查預(yù)算編制是否科學(xué)、合理，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是否真實、合法。對預(yù)算執(zhí)行的總體情況作出客觀評價，揭露和查處轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不合理、預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格、違反財經(jīng)法紀(jì)和執(zhí)行財政改革政策不嚴(yán)等問題。

（二）地稅征管執(zhí)行審計。以規(guī)范稅收征管，依法征收稅款為目標(biāo)開展審計。重點檢查稅收政策執(zhí)行、稅收征管等情況，延伸檢查納稅企業(yè)稅款繳納情況，揭露和查處稅收征管中依法依率計征稅款不嚴(yán)格，滯留稅款，稅收流失等問題。

（三）區(qū)直部門預(yù)算執(zhí)行審計。以促進規(guī)范預(yù)算管理，提高財政資金使用效益和財政財務(wù)管理水平為目標(biāo)，組織對區(qū)政府辦公室、團區(qū)委、區(qū)法院、區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)供銷社、區(qū)接待辦等8個區(qū)直部門年度預(yù)算執(zhí)行情況進行審計。重點檢查項目預(yù)算編制和執(zhí)行情況，揭露和查處改變資金用途、弄虛作假、以少撥多等問題。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計。以促進加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，深化財政改革，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟為目標(biāo)，組織對馬河鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)、龍泉街道等3個單位年度財政決算情況進行審計。通過審計，真實客觀地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和財政財務(wù)管理水平，揭示帶有普遍性，傾向性的問題和原因，提出加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的建議，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

二、專項資金審計（分10類，共計10個項目）

（五）新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金審計。以保證黨的政策落到實處，保證人民群眾利益不受損害，促進我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的健康發(fā)展為目標(biāo)，組織對全區(qū)2008年、年新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的征收、撥付、管理和使用情況進行審計。重點摸清全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金規(guī)模、征收、管理和使用情況，查處在資金使用管理中截留轉(zhuǎn)移、擠占挪用等嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，促進加強資金管理，為進一步深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制改革服務(wù)。

（六）優(yōu)撫、救災(zāi)、城市和農(nóng)村醫(yī)療救助民政資金審計。以促進國家惠民政策的落實為目標(biāo)，組織對區(qū)民政局年優(yōu)撫、救災(zāi)、城市和農(nóng)村醫(yī)療救助民政資金情況進行審計。摸清年全區(qū)優(yōu)撫、救災(zāi)、城市和農(nóng)村醫(yī)療救助民政資金的總體規(guī)模，重點檢查年中央和地方政府預(yù)算安排專項用于救災(zāi)、救濟、撫恤、安置等項目的資金情況，審查有無隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移、擠占挪用、虛報冒領(lǐng)、違規(guī)發(fā)放等問題，審查地方配套資金到位情況，切實維護廣大人民群眾的切身利益。

（七）就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼資金審計。以促進落實就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)措施為目標(biāo)，組織對區(qū)勞動保障部門至年全區(qū)就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼資金進行審計。重點檢查全區(qū)年以來就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼資金的撥付、管理和使用情況，嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng)、截留轉(zhuǎn)移、擠占挪用等嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，保證全區(qū)年以來就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼資金及時足額撥付并做到?？顚Ｓ?。

（八）校舍安全加固專項審計。以確保校舍安全、穩(wěn)固，為發(fā)展中小學(xué)教育服務(wù)為目標(biāo)，組織對全區(qū)中小學(xué)校舍安全工程進行審計。重點審查中小學(xué)校舍全面排查鑒定、資金分配、撥付和使用、項目建設(shè)管理等情況，揭露擠占、挪用、克扣、截留、套取工程款，以及管理不夠規(guī)范等問題，確保工程合格、達標(biāo)。

（九）住房公積金審計。以確保住房公積金資金安全為目標(biāo)，組織對全區(qū)住房公積金的籌集、運用等情況進行審計。揭露資金管理中存在的隨意調(diào)整歸集比例、違規(guī)放貸、管理費使用不當(dāng)?shù)葐栴}，確保住房公積金政策落到實處。

（十）惠農(nóng)補貼資金專項審計調(diào)查。以確保各項惠農(nóng)政策和資金落到實處，促進新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，組織對全區(qū)年度財政支農(nóng)惠農(nóng)政策落實及資金管理情況進行專項審計調(diào)查，重點檢查有無虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、克扣財政補貼資金。資金撥付和發(fā)放不及時、項目工程實施質(zhì)量不高以及惠農(nóng)政策宣傳不到位、信息不夠公開、透明度不高等問題，以充分發(fā)揮政策和資金效益，維護農(nóng)民合法權(quán)益。

（十一）全區(qū)保障性住房建設(shè)政策執(zhí)行情況專項審計調(diào)查。以促進住房保障政策落實，改善困難群眾居住條件為目標(biāo)，組織對全區(qū)保障性住房建設(shè)政策執(zhí)行情況進行專項審計調(diào)查。重點檢查保障性住房年度計劃編制、資金籌集和使用、工程建設(shè)、廉租房補貼發(fā)放等情況。有無計劃編制不合理、配套資金未落實、廉租房補貼發(fā)放對象不符合要求、工程質(zhì)量不高、管理不規(guī)范等問題，確保保障性住房工程優(yōu)質(zhì)，分配公開、公平、公正。

（十二）配合省審計廳完成擴內(nèi)需資金、項目、地方政府債務(wù)、政府外債、政府債券審計和審計調(diào)查。一是以促進擴大內(nèi)需相關(guān)措施進一步完善、各項投資符合國家政策投向、投資項目順利實施和規(guī)范管理為目標(biāo)，配合省審計組對全區(qū)擴大內(nèi)需資金項目進行審計和審計調(diào)查。二是以防范政府性債務(wù)風(fēng)險為目標(biāo)，配合省審計組對全區(qū)政府債務(wù)情況進行專項審計調(diào)查。三是以推動外債結(jié)構(gòu)優(yōu)化，維護外債安全，防范財政風(fēng)險，促進加強資金管理和提高資金使用效益為目標(biāo)，配合省審計組對全區(qū)政府外債的總體情況進行專項審計調(diào)查。四是以促進相關(guān)部門科學(xué)合理利用政府債券資金，最大限度的發(fā)揮政府債券資金拉動內(nèi)需的作用為目標(biāo)，配合省審計組對全區(qū)政府債券進行審計調(diào)查。

（十三）配合市審計局完成土地整理和低丘崗地改造審計。以促進改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，規(guī)范農(nóng)業(yè)專項資金管理，加快項目建設(shè)進度為目標(biāo)，配合市審計局對我區(qū)土地開發(fā)整理和低丘崗地改造資金和項目進行審計。重點檢查項目立項及實施管理的真實、合規(guī)和效益性，揭露和查處虛報項目、違規(guī)調(diào)整和變更項目、工程質(zhì)量低劣及擠占挪用項目資金等問題，促進加強項目管理，提高資金使用效益。

（十四）配合市審計局完成促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融政策措施落實情況專項審計調(diào)查。以促進縣域經(jīng)濟發(fā)展金融政策措施的貫徹落實為目標(biāo)，配合市審計局對區(qū)政府、金融機構(gòu)及部分企業(yè)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融政策措施落實情況進行專項審計調(diào)查。重點調(diào)查解剖分析支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”金融政策措施落實情況；揭示反映縣域經(jīng)濟融資規(guī)模、融資成本、融資方式、融資渠道以及地區(qū)間信貸支持經(jīng)濟發(fā)展不平衡等方面存在的突出問題及原因，提出進一步貫徹落實金融政策措施，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的建議。

三、政府投資審計（分2類，共計20個投資項目）

（十五）對年已完工擴內(nèi)需項目進行竣工決算審計。以加強重點建設(shè)項目工程管理，促進擴內(nèi)需重點建設(shè)項目順利實施為目標(biāo)，對全區(qū)已竣工的重點建設(shè)項目進行審計。重點審計建設(shè)項目資金撥付、管理、使用以及工程施工質(zhì)量和產(chǎn)生的效益情況等，促進建設(shè)單位規(guī)范管理，提高資金使用效益。

（十六）對東寶工業(yè)園、農(nóng)業(yè)、交通、水利等系統(tǒng)已完工項目進行竣工決算審計。以服務(wù)經(jīng)濟強區(qū)建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展為目標(biāo)，對新橋居民安置點、爍生肽土地平整等工業(yè)園區(qū)項目和農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村戶用沼氣等民生工程項目進行審計。通過審計，揭示工程管理中存在的問題，推動領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，充分發(fā)揮資金的經(jīng)濟效益和社會效益。

四、經(jīng)濟責(zé)任審計（離任經(jīng)濟責(zé)任審計9個，任中經(jīng)濟責(zé)任審計3個，共計12個項目）

（十七）經(jīng)濟責(zé)任審計。以促進領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，促進依法行政為目標(biāo)，根據(jù)區(qū)委組織部的委托，組織對馬河鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)、龍泉街道、團區(qū)委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)審計局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)物價局、區(qū)供銷社等9個單位主要負責(zé)人進行離任經(jīng)濟責(zé)任審計。同時，積極探索任中經(jīng)濟責(zé)任審計，今年擬對區(qū)政府辦公室、區(qū)接待辦、區(qū)環(huán)保局等3個單位主要負責(zé)人任現(xiàn)職以來的經(jīng)濟責(zé)任履行情況進行任中審計。重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)重大決策事項的決策程序、決策執(zhí)行和決策效果，檢查評價干部在有關(guān)經(jīng)濟活動中的職責(zé)履行及廉潔自律情況，促進干部依法行政、廉潔自律，提高經(jīng)濟管理水平。

五、上級審計機關(guān)和區(qū)委、區(qū)政府臨時交辦的其他審計任務(wù)

（十八）根據(jù)上級審計機關(guān)的要求和區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，及時完成臨時交辦的各項審計任務(wù)（全年預(yù)安排7個審計項目）