導(dǎo)語(yǔ)：做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門：

為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)全民行動(dòng)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、落實(shí)減負(fù)措施，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位

(一)各地各有關(guān)部門要加大政策宣傳力度，積極引導(dǎo)各用人單位增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)在崗培訓(xùn)和人才儲(chǔ)備，盡量不裁員或少裁員。用人單位按照有關(guān)規(guī)定安排職工待崗的，應(yīng)向待崗期間的職工發(fā)放待崗基本生活費(fèi)。困難企業(yè)采取在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍的，所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，給予差額30％的補(bǔ)助，補(bǔ)助資金從縣就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

(二)縣內(nèi)暫無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可在年內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。在年內(nèi)，全縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)單位應(yīng)繳部分費(fèi)率分別下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)；一二類風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)，三類風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)0.4個(gè)百分點(diǎn)；生育保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)；上述保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。

(三)對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，可從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼執(zhí)行期為年，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，補(bǔ)貼額度不超過(guò)2008年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收額的25％。其中：社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照就業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)確定。同一企業(yè)只能享受上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼中的一項(xiàng)；已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

(四)企業(yè)擬裁減人員20人以上，或雖裁減不足20人，但占企業(yè)職工總數(shù)10％以上的，需提前30日向工會(huì)或全體職工說(shuō)明情況，聽取工會(huì)或職工意見后，向縣勞動(dòng)保障部門報(bào)告裁減人員方案?？h勞動(dòng)保障部門要加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，積極防范和嚴(yán)肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為，妥善處理因此類問(wèn)題引發(fā)的職工群體性事件，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

二、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作

(一)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻。按照非禁即可的原則，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域均向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體。除對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行籌建登記外，其他只要不涉及安全、環(huán)保、節(jié)能且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，均可準(zhǔn)予辦理籌建登記。對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記，除經(jīng)營(yíng)前置審批的事項(xiàng)外，可申請(qǐng)?jiān)嚑I(yíng)業(yè)，免費(fèi)核發(fā)有效期為6個(gè)月的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；6個(gè)月后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，換發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民工隊(duì)伍組建建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，適當(dāng)降低建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入門檻，達(dá)到資質(zhì)條件中相關(guān)人員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的70％，即可批準(zhǔn)。

(二)放寬對(duì)創(chuàng)業(yè)主體出資方式、出資額和時(shí)間、冠名的限制。對(duì)共同出資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型有限公司，注冊(cè)資本在10萬(wàn)元以下的，首期出資達(dá)到1萬(wàn)元即可登記；除第一年內(nèi)出資不少于3萬(wàn)元外，其余出資可在2年內(nèi)繳足。投資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型一人有限公司，注冊(cè)資本在20萬(wàn)元以下的，首期出資達(dá)到2萬(wàn)元即可登記；除第一年內(nèi)出資不少于10萬(wàn)元外，其余出資可在2年內(nèi)繳足。投資人可以用專利技術(shù)、科技成果及股權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，所占比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70％。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許非貨幣財(cái)產(chǎn)作為注冊(cè)資本登記。創(chuàng)業(yè)主體可按規(guī)定自行選擇規(guī)范的名稱、字號(hào)。

(三)積極為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供貸款扶持。縣內(nèi)符合相關(guān)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，均可按《公安縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款管理暫行辦法》（公政發(fā)〔2008〕46號(hào)）和《公安縣開展扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)活動(dòng)實(shí)施方案》（公政發(fā)〔〕15號(hào)）有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款或農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目貸款；其中經(jīng)信用社區(qū)推薦的，可免除反擔(dān)保；對(duì)經(jīng)審查合格，且由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，縣信用聯(lián)社應(yīng)及時(shí)放貸。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行有利于促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的稅收政策。將全縣個(gè)體經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)統(tǒng)一調(diào)整為月營(yíng)業(yè)額5000元。對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)辦小企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，將增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)整為3％。對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在前3年內(nèi)按每戶每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。延續(xù)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，審批期限延長(zhǎng)至年12月31日。對(duì)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在前3年內(nèi)按每人每年4800元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限為年1月1日至年12月31日。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅。增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13％的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。

(五)落實(shí)收費(fèi)減免政策。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房產(chǎn)中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免征屬于管理類、登記類、證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，不斷提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平

(一)完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。建立縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目查詢、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款申報(bào)、后續(xù)跟蹤服務(wù)等一系列創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；建立社區(qū)創(chuàng)業(yè)基層服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮社區(qū)在創(chuàng)業(yè)信息、政策宣傳等方面的作用，做好與創(chuàng)業(yè)人員之間的信息對(duì)接工作，暢通縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—社區(qū)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)人員的信息雙向溝通渠道；建立有企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及工商、稅務(wù)、金融、司法等部門工作人員組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，有針對(duì)性地為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)分析、發(fā)展規(guī)劃、融資管理、法律援助等服務(wù)。

(二)開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)不同群體創(chuàng)業(yè)需求，采取案例剖析、政策講解、創(chuàng)業(yè)人員現(xiàn)身說(shuō)法、邊培訓(xùn)邊實(shí)踐等教學(xué)方法，為創(chuàng)業(yè)人員提供個(gè)性化輔導(dǎo)。推行校企合作模式，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，探索建立創(chuàng)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)孵化基地間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(三)強(qiáng)化農(nóng)民工技能培訓(xùn)。進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃、陽(yáng)光工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、星火科技培訓(xùn)、雨露計(jì)劃等培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施工作。圍繞市場(chǎng)需求開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，提高農(nóng)民工擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造、新開工項(xiàng)目開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)的適應(yīng)能力；圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)技能。對(duì)青年農(nóng)民工開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)，使其至少熟練掌握一項(xiàng)職業(yè)技能。

(四)實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)登記失業(yè)人員、準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)并達(dá)到初級(jí)職業(yè)技能水平的，按每人400至800元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件人員參加職業(yè)培訓(xùn)并取得《培訓(xùn)結(jié)業(yè)證》的，按培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50％給予補(bǔ)貼；對(duì)培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)貼。對(duì)符合條件人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按每人1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定（限于國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種），并取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

四、明確工作責(zé)任，切實(shí)做好以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作

認(rèn)真做好以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，確保就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定，是“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的客觀要求，是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”精神的重要舉措。各地各部門要高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的重要意義，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好此項(xiàng)工作?？h勞動(dòng)保障部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，積極為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，為需要就業(yè)人員提供就業(yè)技能培訓(xùn)，并認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)相關(guān)政策；縣宣傳部門要深入宣傳國(guó)家關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)的政策，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)及就業(yè)先進(jìn)典型，引導(dǎo)各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者增強(qiáng)就業(yè)信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，在全社會(huì)形成支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；縣發(fā)展改革部門要將以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，并積極爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目，支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)；縣財(cái)政部門要按規(guī)定籌集用于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的扶持資金，及時(shí)審核撥付各項(xiàng)補(bǔ)貼資金、小額擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)；縣信用聯(lián)社要積極開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化貸款業(yè)務(wù)流程，為創(chuàng)業(yè)人員提供快捷便利的信貸服務(wù)；縣建設(shè)、國(guó)土資源等部門要幫助創(chuàng)業(yè)人員妥善解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等問(wèn)題；縣稅務(wù)、工商等部門要及時(shí)為創(chuàng)業(yè)人員辦理稅務(wù)、工商注冊(cè)登記，并認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)及就業(yè)稅費(fèi)減免政策；縣環(huán)保、衛(wèi)生及公安消防等部門要進(jìn)一步提高辦事效率，及時(shí)為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目辦理環(huán)保審批、衛(wèi)生許可、消防審批等方面手續(xù)；縣教育等部門及縣工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織要大力支持職工、青年、大學(xué)生、婦女、殘疾人等人員就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，根據(jù)本地實(shí)際出臺(tái)相應(yīng)的扶持措施，并組織所轄社區(qū)居委會(huì)和村民委員會(huì)積極提供創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)，形成各自工作特色，不斷提高本地創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作水平?？h創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)協(xié)調(diào)解決以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中存在的問(wèn)題，并加強(qiáng)對(duì)全縣以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)，努力形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的工作局面。