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增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識，是建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、從源頭預(yù)防腐敗的有力措施，也是深入實踐“三個代表”重要思想和全面落實科學(xué)發(fā)展的客觀要求。近年來，我縣在構(gòu)建教育與監(jiān)督機制并重的防腐敗體系中，做了積極有效的努力，也取得了一定的成效。但綜觀我縣近幾年黨員干部的違紀(jì)違法案件和一些社會現(xiàn)象，還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在著不同程度的問題，值得我們?nèi)フJ真深思，積極探索加強自律、防止腐敗的有效途徑。

一、存在的突出問題

通過廣泛調(diào)研、深入思索，我認為當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面，主要存在以下三個方面的突出問題：

（一）內(nèi)涵修養(yǎng)不佳、自律意識不強。在領(lǐng)導(dǎo)崗位的黨員干部，雖然一般都具有較高的文化素質(zhì)和良好的道德修養(yǎng)，但由于部分干部缺乏終身學(xué)習(xí)的觀念，不能與時俱進，及時跟上時展的潮流，對新的形式觀念認識不清，在新的利欲誘惑下更容易動搖。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上總認為現(xiàn)在社會風(fēng)氣就是如此，缺乏防范意識，為腐敗的滋生提供了可趁之機；也有的認為自己只是小小的基層干部，沒有多大的權(quán)力，犯不了什么大錯誤；有的則認為自已只是平常抽抽煙、喝喝酒、玩玩牌，不上綱不上線，還夠不上什么腐敗問題；更有部分副職干部認為廉潔自律與自已沒有多大關(guān)系，僅是單位“一把手”的事情，自己只要與主要領(lǐng)導(dǎo)和同事把關(guān)系處理融洽，就不會什么大問題；還有的認為自己是單位的領(lǐng)導(dǎo)，單位就是自己的，公私混淆，自律意識松懈。這些，均是當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)涵修養(yǎng)不佳、自律意識不強的表現(xiàn)。

（二）言行舉止不檢、娛樂方式不拘。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在日常不注重自身的修養(yǎng)，廉潔自律意識不強，在日常的生活作風(fēng)中，往往也就任意不拘，流于世俗。沒有注意自己的言行舉止在社會中形成的不良影響，因小失大，釀成大錯；還有少數(shù)黨員干部總覺得自己身為國家公務(wù)員，堂堂的一名領(lǐng)導(dǎo)干部，還不如一些企業(yè)老板、打工仔活得快樂瀟灑，心里有些失衡，因此，存在利用職務(wù)之便高標(biāo)準(zhǔn)消費，相互宴請大吃大喝、工作之余打牌賭博、無聊之時尋歡作樂等不良現(xiàn)象；甚至極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)消費上，毫不顧忌地把手上的權(quán)力私有化、特殊化、家庭化，在群眾中造成極為不好的影響。

（三）監(jiān)管措施不力、社會正氣不純。我們絕大部分的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本來都是清正廉潔、勤政為民的好干部，但由于國家監(jiān)管懲治腐敗的措施還不十分完善，給腐敗分子提供了可趁之機，隨著干部職務(wù)的升遷、權(quán)力的增大，在金錢色情和物質(zhì)利益的誘惑下，領(lǐng)導(dǎo)干部思想品德上容易發(fā)生逐步的蛻變，最終沒有抵制住誘惑而自甘淪落。同時，由于當(dāng)今社會風(fēng)氣并不完全純正，假公濟私、以權(quán)謀私、貪污受賄等社會不良現(xiàn)象不同程度的存在，這也成為部分領(lǐng)導(dǎo)干部聊以自慰的理由，覺得吃點、拿點算不了什么，大家都一樣，法不責(zé)眾。因此，在社會不良風(fēng)氣、自我錯誤意識的引導(dǎo)下越走越遠，越來越偏離黨員干部廉潔自律的標(biāo)準(zhǔn)和方向。

二、存在問題的原因分析

當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在這樣一些問題，究其原因，主要有主觀和客觀兩個方面：

一是干部防腐拒變意識弱。我們黨歷來就十分重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，先后出臺了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用條例（試行）》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系》等一系列的政策法規(guī)，作出了一系列的反腐倡廉重要指示。但是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想上沒有引起必要的重視，認為自己職位不高，手中的權(quán)力不大，或者存在僥幸心理，認為國家這么大，領(lǐng)導(dǎo)干部這么多，倒霉的事不太可能會落到自已頭上來，從而在源頭上沒有筑起拒腐防變的防線，最終走上違紀(jì)甚至犯罪的道路，給國家和集體造成損失，給社會帶來極為惡劣的影響，也給自己和家人帶來了不可彌補的痛苦和災(zāi)難。

二是社會民主監(jiān)督觀念淡。雖然群眾對社會中存在的腐敗現(xiàn)象說起來深惡痛絕,但在真正實施大眾監(jiān)督的過程中,卻絕大多數(shù)老百姓還是采取“事不關(guān)己,高高掛起”的淡漠態(tài)度,在沒有損失自身利益的前提下,大部分都是“聽之任之”,甚至自己在工作辦事中也有一些溜須拍馬、拉幫結(jié)派、行施賄賂的現(xiàn)象，助長了社會不良風(fēng)氣，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗提供了滋生的土壤。一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)由于自身對廉潔自律的認識不深，對手下的黨員干部的廉政教育只停留在會上講講，流于形式的層次，沒有真正把廉政教育深入落實。更缺乏多樣化、經(jīng)常性的教育方式，使干部群眾的廉政監(jiān)督意識淡漠。

（三）部門監(jiān)管懲治措施松。監(jiān)督機制不全、監(jiān)督手段不多、監(jiān)督效果不佳，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律監(jiān)督上存在的普遍問題。如一些單位和部門的民主生活會或述職述廉報告會，只講成績，不談問題，只講工作，不談思想，只搞自我批評，不搞互相批評，致使規(guī)定動作走過場，敷衍了事，缺乏嚴(yán)肅性。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對本單位本部門存在的不廉不潔行為捂著、蓋著；有的“一把手”故意“攬過”，盡力為班子副職開脫；有的基于自身或本單位本部門利益考慮，往往是大事化小，小事化了。對違紀(jì)當(dāng)事人沒有嚴(yán)肅處理，更談不上對失職領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究。

三、解決問題的對策探討

要治理和解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的問題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，我認為可以從以下幾個方面著手：

（一）文明修身以自律

廉潔自律建設(shè)，最基本的要從黨員干部的自身修養(yǎng)的提高入手，才能達到標(biāo)本兼治，持之以恒的效果。在改革開放的浪潮下，廣大黨員干部要抵御不斷滋長的拜金主義、享樂主義和腐朽生活方式等消極現(xiàn)象，必須具備較強的自身免疫力，加強對黨員干部進行人文精神教育和培養(yǎng)是可行之策，用民主道德、自由平等等人類的美好的理念來充實黨員干部的精神境界，是當(dāng)今提高廣大黨員干部廉潔自律意識的重要手段。同時加強黨風(fēng)廉政教育的宣傳力度，通過反面教材、電教片、宣傳欄、廣播電視、教育活動等多種形式，從思想源頭加強領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。今年，我縣把“反腐倡廉，科學(xué)發(fā)展”大討論、大反思活動列入“百日大會戰(zhàn)”的重要內(nèi)容，就是一個很好的教育方式。通過深入學(xué)習(xí)反腐倡廉理論和總書記關(guān)于反腐倡廉重要論述，深入學(xué)習(xí)省、市、縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的若干規(guī)定，教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和發(fā)展觀。同時，進一步加強廉政文化建設(shè)，廣泛開展職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔意識得到明顯提高。

（二）監(jiān)懲并重以養(yǎng)廉

以完善的監(jiān)督懲治制度來規(guī)范基層領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止，是一種行之有效的方法。各單位各部門要在抓好現(xiàn)有的廉政法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，制定和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、工作、生活、廉潔自律等方方面面的規(guī)章制度，如駐村掛點制度、公務(wù)接待制度、工作考勤制度、便民服務(wù)制度、廉潔自律制度等，對福利待遇和各種補貼進一步規(guī)范發(fā)放，特別是單位主要領(lǐng)導(dǎo)在職務(wù)消費上要做到以身作則，接受監(jiān)督。上級部門要對領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是單位主要領(lǐng)導(dǎo)實行廉政激勵機制，促使廉潔自律工作落到實處。加強“一把手”的監(jiān)督是提高廉政建設(shè)實效的關(guān)鍵所在。如何預(yù)防單位主要領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生，我個人認為應(yīng)從以下三個方面加以監(jiān)督。一是要嚴(yán)肅認真地貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，把主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點，使主要領(lǐng)導(dǎo)時刻處在有效的監(jiān)督下，解決好監(jiān)督“盲點”，這樣可以有效地防止領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力失控，決策失誤和行為失范。二是要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部的監(jiān)督作用。因為同一級班子成員互相了解多、知內(nèi)情，最具有發(fā)言權(quán)的是班子成員，最好的監(jiān)督也是班子成員。但說起來容易，做起來難，為防止領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部搞“團結(jié)”，相互隱瞞，相互袒護，關(guān)鍵是上級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常督促檢查下級班子成員廉潔自律落實情況，使他們經(jīng)常對照廉潔自律規(guī)定進行檢查、反省，出現(xiàn)苗頭性問題及時制止，使班子成員之間對存在的問題能夠做到相互提醒、相互制約，對不聽勸告的，及時向上級反映，這樣才能有效地使班子成員之間的監(jiān)督到位。三是加大群眾監(jiān)督力度。要大力推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度的進程，如：發(fā)展思路、目標(biāo)、舉措、群眾關(guān)注的重大決策、單位的收入情況、重大項目支出情況、專項資金使用情況等予以公開，確保廣大黨員和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處，讓領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

（三）措施得力以治腐

當(dāng)前，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定和措施不少，但可操作性不強。各單位各部門要把廉潔自律工作納入重要的議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要切實負起總責(zé)，在自身做到廉潔的同時，抓好本單位的廉潔自律工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門可建立每個領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，將領(lǐng)導(dǎo)干部自身情況、述職述廉報告、民評意見、舉報核實、被查受處情況，以及個人重大事項報告、禮金、禮品登記等情況入檔，使防腐倡廉工作走上規(guī)范化軌道。領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)腐敗和違反廉潔自律規(guī)定行為的產(chǎn)生。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的懲治和管理力度,可以從根本上制止個人私欲的萌生，起到治標(biāo)又治本的雙重效果。另外，逐步培養(yǎng)和壯大素質(zhì)高、能力強、公正廉明、鐵面無私的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，是加大懲治力度的有力保障。