土地執(zhí)法監(jiān)管工作通知
時(shí)間:2022-04-06 11:22:00
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為規(guī)范用地秩序,堅(jiān)決制止和查處土地違法違規(guī)行為,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國(guó)家土地管理法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管工作的有關(guān)問題通知如下:
一、高度重視土地執(zhí)法監(jiān)管工作
近年來,各地、各部門堅(jiān)持保障發(fā)展和保護(hù)資源相結(jié)合,嚴(yán)格耕地保護(hù),節(jié)約集約利用土地,嚴(yán)厲打擊土地違法違規(guī)行為,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但是,土地違法違規(guī)行為在個(gè)別地方、個(gè)別單位仍然存在,從年新開工項(xiàng)目土地使用清理情況來看,有的縣(市、區(qū))未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、未供即用等違法占用土地的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,個(gè)別地方違規(guī)出讓土地被國(guó)土資源部掛牌督辦,造成了不良影響。面對(duì)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查全覆蓋的新形勢(shì),各地、各部門必須迅速適應(yīng)土地執(zhí)法監(jiān)管模式和手段的重大變化,從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管工作的重要性,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地管理政策和法規(guī),規(guī)范用地秩序。
二、廣泛宣傳土地管理政策和法規(guī)
各地、各部門要加大土地管理法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳教育力度。宣傳教育的對(duì)象以地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)村基層干部為主,宣傳教育的重點(diǎn)突出土地國(guó)情、省情、市情、土地管理法律法規(guī)及配套制度等內(nèi)容,使各級(jí)干部進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,帶頭遵守和模范執(zhí)行國(guó)家土地管理法律、法規(guī)和政策規(guī)定。宣傳教育的方式要多樣化,國(guó)土資源部門要聯(lián)合公、檢、法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門,有選擇地在新聞媒體上披露和曝光違法用地案件的查處情況,提高宣傳實(shí)效。通過廣泛深入的宣傳教育,營(yíng)造各級(jí)各部門依法行政,社會(huì)各界自覺守法的良好土地執(zhí)法監(jiān)管氛圍。
三、認(rèn)真開展土地違法違規(guī)自查自糾
年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作已經(jīng)啟動(dòng),后時(shí)相的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)圖片即將拍攝,各地必須迅速開展自查自糾。要全面清理,摸清底數(shù)。各地要對(duì)年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以來土地“批、供、用、補(bǔ)、查”情況認(rèn)真開展一次排查,重點(diǎn)清查土地審批環(huán)節(jié)是否存在違法違規(guī)審批,土地供應(yīng)后是否違法違規(guī)使用,新開工項(xiàng)目是否存在未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、未供即用等違法行為,違法用地是否得到及時(shí)查處等情況。要嚴(yán)肅查處,處理到位。各地對(duì)清查出的土地違法違規(guī)行為,要迅速糾正,既要處理事,又要處理人,確保處理到位;對(duì)符合用地條件的,要在年11底前完善用地手續(xù)。要切實(shí)整改,創(chuàng)新制度。各地要對(duì)存在的土地違法違規(guī)行為進(jìn)行深刻剖析,針對(duì)土地管理特別是土地執(zhí)法監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié),采取切實(shí)可行的措施加以改進(jìn),積極探索和建立土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)
嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管、依法查處土地違法違規(guī)行為是各地、各部門共同的社會(huì)責(zé)任。各地要構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、國(guó)土資源部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的土地執(zhí)法監(jiān)管體系,形成齊抓共管合力,提高監(jiān)管實(shí)效。
用土地的第一責(zé)任人,必須加強(qiáng)對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)和督辦。對(duì)國(guó)土資源部門上報(bào)的土地違法違規(guī)行為,應(yīng)根據(jù)《省土地違法行為報(bào)告暫行辦法》的規(guī)定,及時(shí)依法制止和組織查處,不得隱瞞不報(bào)和壓案不查。要建立健全違法用地、違章建筑查處領(lǐng)導(dǎo)小組和綜合防控隊(duì)伍,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拆除的違法建筑,要組織相關(guān)部門,依法強(qiáng)制拆除。
國(guó)土資源部門從嚴(yán)監(jiān)管。建立動(dòng)態(tài)巡查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為;建立違法行為報(bào)告制度,對(duì)難以制止或查處的重大土地違法違規(guī)行為,根據(jù)《省土地違法行為報(bào)告暫行辦法》的規(guī)定,向同級(jí)人民政府專項(xiàng)報(bào)告;落實(shí)案件查處制度,對(duì)未依法查處到位的,一律不予辦理用地審批手續(xù)。
部門協(xié)同,齊抓共管。各級(jí)司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、監(jiān)察部與國(guó)土資源部《關(guān)于在查處國(guó)土資源違法犯罪中加強(qiáng)協(xié)作配合的若干意見》(國(guó)土資發(fā)〔〕號(hào))的規(guī)定,落實(shí)聯(lián)合辦案制度和案件移送制度,提前介入土地違法違規(guī)行為的查處工作,依法追究當(dāng)事人的行政和刑事責(zé)任,依法強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)土部門作出的行政處罰。有條件的地方可建立國(guó)土資源執(zhí)法警務(wù)聯(lián)絡(luò)室,開展聯(lián)合執(zhí)法。各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》(國(guó)辦發(fā)〔〕71號(hào))的規(guī)定,依據(jù)本部門職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)土地監(jiān)管,對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等部門不得辦理與項(xiàng)目有關(guān)的審批手續(xù),電力和市政公用企業(yè)不得通電、通水、通氣,金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款,工商部門不得登記。