導(dǎo)語：規(guī)范農(nóng)村土地承包管理問題通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站：

近幾年，我縣農(nóng)村土地承包管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照長農(nóng)經(jīng)[]2號和長農(nóng)經(jīng)[]8號兩個文件要求，正在逐步規(guī)范，并已取得明顯成效，得到省、市業(yè)務(wù)主管部門的充分肯定。但與此同時也還存在一些不容忽視的問題，為此，為繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包管理工作，經(jīng)縣局研究決定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證核發(fā)、補辦、變更登記管理，切實做好農(nóng)村土地承包合同糾紛調(diào)處以及農(nóng)村土地承包合同檔案管理等工作通知如下：

一、切實做好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記工作

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在繼續(xù)抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時,要進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)辦理程序，嚴(yán)格區(qū)分和把握轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃、互換、入股等各種具體流轉(zhuǎn)方式的不同點，按照長農(nóng)經(jīng)[]8號文件要求的操作流程，辦理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)。

為有效建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記備案制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移行為，減少糾紛隱患，縣局統(tǒng)一要求，從年起，凡以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的土地，原則上必須經(jīng)縣經(jīng)管局登記備案；以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等方式流轉(zhuǎn)的，要按全縣統(tǒng)一規(guī)范的文本格式簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，并報發(fā)包方備案。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)，并及時做好流轉(zhuǎn)服務(wù)中心土地流轉(zhuǎn)信息的收集整理工作，真正搭建好農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營的服務(wù)平臺。

二、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營權(quán)變更登記、遺失補發(fā)、權(quán)證注銷及其他方式承包辦理程序

（一）家庭承包土地補辦經(jīng)營權(quán)證程序

2005年完善農(nóng)村土地二輪延包后，農(nóng)戶因故未辦理經(jīng)營權(quán)證，或者因部分農(nóng)戶承包村新增土地需要補辦經(jīng)營權(quán)證的，在填報《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證核發(fā)呈報表》（一式兩份）的同時，區(qū)分情況按以下程序辦理：

1、98年以來未登記辦證農(nóng)戶補辦經(jīng)營權(quán)證程序：

對于二輪延包后98年確權(quán)發(fā)證時未辦理經(jīng)營權(quán)證的農(nóng)戶，現(xiàn)申請補辦權(quán)證的，按以下程序辦理：

（1）農(nóng)戶向村民委員會提出書面申請，寫明補登理由，并附原始經(jīng)辦人證明材料及申請人身份證（或戶口簿）復(fù)印件；

（2）村民委員會審核后填寫《農(nóng)民承包土地田塊登記卡》一式三份，協(xié)助農(nóng)戶做好田塊四界相鄰戶簽章，并同時做好與農(nóng)戶承包合同的簽訂工作后，將《農(nóng)民承包土地田塊登記卡》報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批；

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站根據(jù)《農(nóng)民承包土地田塊登記卡》、承包合同書及相關(guān)材料進(jìn)行審核，填寫《土家族自治縣農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營證登記簿》（一式三份），報縣經(jīng)管局審核后核發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。

2、2005年漏登農(nóng)戶補辦經(jīng)營權(quán)證程序：

對于98年已經(jīng)確權(quán)發(fā)證的農(nóng)戶，年完善二輪延包時未換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證，現(xiàn)申請補辦的，按以下程序辦理：

（1）農(nóng)戶向村民委員會提出書面申請，經(jīng)村民委員會審核簽署同意辦證的意見；

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站根據(jù)1998年存檔的《農(nóng)民承包土地田塊登記卡》復(fù)印件、承包合同書及相關(guān)材料進(jìn)行審核，填寫《土家族自治縣農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營證登記簿》，報縣經(jīng)管局審核后核發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。

（二）遺失補發(fā)經(jīng)營權(quán)證應(yīng)提供的相關(guān)材料

農(nóng)戶遺失農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證需補辦，除了填報好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補發(fā)呈報表》（一式兩份）外，還應(yīng)附以下材料：

1、農(nóng)戶本人的書面申請：要寫明具體補發(fā)原因，申請人和共有人都要簽章；

2、當(dāng)?shù)赜杏绊懥蠹埖菆舐暶鹘?jīng)營權(quán)證遺失的報紙原件或電視臺聲明資料證據(jù)證明（如：三峽晚報、三峽日報、市縣電視臺等新聞媒體）；

3、村委會核實的證明材料（含村組）；

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站調(diào)查核實的材料；

5、農(nóng)戶承包合同及經(jīng)營權(quán)證登記簿復(fù)印件。

（三）注銷經(jīng)營權(quán)證應(yīng)提供的相關(guān)材料

對于符合《經(jīng)營權(quán)證管理辦法》第二十一條規(guī)定注銷權(quán)證的，應(yīng)附以下材料：

1、經(jīng)營權(quán)證注銷登記呈報表（一式兩份）；

2、村注銷農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)理由及相關(guān)依據(jù)材料（終止承包合同的告知書和公告材料）；

3、村委會終止承包合同后承包農(nóng)戶書面意見材料（包括在公告時間內(nèi)農(nóng)戶對不同意終止合同的理由）；

4、農(nóng)戶申請仲裁或提請訴訟的材料；

5、被注銷經(jīng)營農(nóng)戶經(jīng)營權(quán)證相關(guān)資料（經(jīng)營權(quán)證登記簿復(fù)印件及經(jīng)營權(quán)證復(fù)印件）；

6、原發(fā)證機關(guān)注銷公告影印件；

7、其它相關(guān)材料。

（四）其他方式承包登記應(yīng)提供的相關(guān)材料

對于不宜采取家庭承包方式發(fā)包的村集體機動地、園地、荒地、水面等資源，應(yīng)采取招標(biāo)、公開協(xié)商、租賃等方式進(jìn)行發(fā)包，具體資料包括：

1、村民代表會議確定承包方式的會議記錄材料：要有明確的承包期限、承包費用、承包形式及對承包費的使用等，參會人員要簽名，對議定的內(nèi)容要符合法定要求（如：承包期限要根據(jù)地類據(jù)實確定，且原則上要與家庭承包確定的承包期限一致）；

2、公開發(fā)包會議記錄，與會人員要簽字；

3、發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組對公開發(fā)包結(jié)果公示的材料；

4、承包協(xié)議書及繳納承包費收據(jù)復(fù)印件；

5、承包地塊要有《農(nóng)民承包田塊登記卡》或地塊四界圖，四界相鄰必須蓋章；

6、簽訂其他方式承包合同書；

7、填寫農(nóng)村土地其他方式承包經(jīng)營權(quán)證登記簿。

三、妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定

要積極做好農(nóng)村土地承包合同糾紛調(diào)處工作，農(nóng)村土地承包合同糾紛明確歸口由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾調(diào)處中心辦理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站要主動參與并積極配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾調(diào)處中心工作，對轄區(qū)內(nèi)各村因土地四界、面積及經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等原因發(fā)生的糾紛要在查明情況的基礎(chǔ)上，及時引導(dǎo)，組織好基層調(diào)解，力保事事有結(jié)論，件件有回音，自覺做到有訪必接，有問必答，有案必辦，確保把問題解決在基層，消滅在萌芽。對于情況復(fù)雜、調(diào)處難度大的糾紛案件，要及時請示縣局，開展業(yè)務(wù)綜合“會診”，在縣、鄉(xiāng)、村三級達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，形成綜合調(diào)處意見，最大限度確保糾紛調(diào)處的準(zhǔn)確性和合法性，以有效保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

四、進(jìn)一步規(guī)范土地承包檔案管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照長農(nóng)業(yè)字[]84號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省農(nóng)業(yè)廳省檔案局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作意見的通知>的通知》精神，繼續(xù)做好完善二輪延包后發(fā)生的土地承包合同資料、土地流轉(zhuǎn)檔案資料以及其他方式承包等檔案資料的歸檔工作，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村各級土地承包資料的歸檔范圍，合理歸檔。

五、切實加強對農(nóng)村土地承包管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村土地承包管理工作，事關(guān)黨在農(nóng)村土地承包基本經(jīng)營制度的落實，事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定，作為業(yè)務(wù)主管部門，一定要以對歷史、對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強工作領(lǐng)導(dǎo)，履行部門職責(zé)，認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包管理這一事關(guān)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。一是要主動爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站要積極爭取黨委、政府的重視和支持，做到多請示、多匯報、多溝通，夯實基礎(chǔ)，著力抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；二是要切實充實工作力量。農(nóng)村土地承包管理工作，是一項政策性強、要求很高而且非常具體的工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站務(wù)必把業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強、對工作高度負(fù)責(zé)的同志充實到崗位上來，確保工作順利開展；三是在工作上要力求精益求精，切實把工作做實、做細(xì)。對于每一項經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)或變更事項，都要嚴(yán)格按程序辦事，并健全痕跡管理，確保所辦事項經(jīng)得起歷史檢驗。

以上通知，望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認(rèn)真遵照執(zhí)行。