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縣人民政府：

年，我局在縣委、縣人民政府的正確領導和上級主管業(yè)務部門的指導下，用統(tǒng)籌發(fā)展的思維謀劃審計工作，培育新的價值理念，構建新的管理模式，打造新的考評機制，圓滿地完成了各項工作任務，取得了比較豐碩的成果。先后被評為省、市、縣三級文明單位、市縣兩級“五好”基層黨組織、縣級文明機關、人民滿意機關、宜昌市審計系統(tǒng)先進單位、信息宣傳先進單位等。在取得上述成果的同時，也存在有些不足，主要是少數審計人員在審計工作全面轉型的特定時期依然無動于衷，熟視無睹，抱著傳統(tǒng)的老觀念、老方法，自行其是、自得其樂，從一定地程度上成為制約審計轉型的屏障。需要在年研究解決。

一、年的審計工作思路

根據全國、全省審計工作會議精神，結合我局的實際，將年審計工作思路確定為：以科學發(fā)展觀為指導，以統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展為契機，以圍繞黨委、政府工作中心，服務大局為基本取向，以關注政府性全部資金和資產管理責任和管理效能、使用責任和使用效益為重點，以解決體制、機制和宏觀管理層面的問題為主要目標，不斷探索宏觀責任績效審計方法，充分發(fā)揮新時期審計防護性、批判性和建設性三重功能，實現審計在維護國家利益和保障國家安全中的價值增值。

形成上述思路的理論依據和客觀依據為：一是審計作為國家經濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”的全新定位，將審計由傳統(tǒng)的、單項的查錯糾弊這種制約性、治標型的審計功能演變成集防護性、批判性、建設性三維一體的復合性功能。這種全新的定位客觀上要求審計工作必須從整體性、全局性出發(fā)，在更大的范圍、更寬的領域、更高的層次上發(fā)揮更大的建設性和防護性作用，讓審計成果的使用者——政府，受益者——人民群眾共同感受審計價值。二是在經濟轉軌、社會轉型這一特定歷史階段，國家經濟運行宏觀層面的矛盾和問題越來越多，審計不關注宏觀層面的矛盾和問題，仍然沿用傳統(tǒng)的“見子打子”、“就賬查賬”、“就錯糾錯”已形成屢查屢犯的惡性循環(huán)，審計生存與發(fā)展的空間極其有限。為實現上述思路將采取以下具體措施：

（一）要依據地方黨委、政府工作重心，牢牢抓住事關經濟安全和黨委政府最為關心的問題，對經濟社會發(fā)展最有影響的事項進行審計立項，并形成“大項套小項，小項撐大項”的立體立項思維，從立項上體現黨委政府的意圖，把握黨委、政府的工作重心。建議除確定十個經濟責任審計以外，重點把握兩個方面：一是以本級財政預算執(zhí)行審計為統(tǒng)領，將上級下達的五項社保審計納入本級財政預算執(zhí)行審計范疇。本級財政預算審計除進行年度基礎性數據審計認定以外，重點圍繞管理責任及效能、使用責任及效益開展財政債權債務調查，摸清財政債權債務家底，分析債權債務結構及形成根本原因、預示風險，為縣委、縣政府加強全部性財政資金和資產管理，化解債務提供決策依據。二是以擴大內需新增投資項目和資金為統(tǒng)領，以資金流向為主線開展審計調查，全面掌握和反映資金管理、分配、到位的動態(tài)情況，開展部分擴大內需新增招投標工程預算審計，從源頭阻止定額高套、計算錯誤等人為因素虛列預算行為；開展擴大內需新增工程竣工決算審計，充分運用財政部關于印發(fā)《基本建設財務管理規(guī)定》的通知精神，將建設結余資金的30%調入財政，擬解決地方未有配套而擠占建設資金等矛盾；開展部分工程造價審計，為政府節(jié)約投資。

（二）要用統(tǒng)一的思維、統(tǒng)一的工作方案、統(tǒng)一的要求指導審計實踐、打造出適宜需求的公共產品。審計按照法律授權，從委托關系中承擔的責任是生產公共產品，這種公共產品的價值和使用價值能否轉換形成公共商品，除是否適應需求以外，更重要的是生產產品的質量。為打造高質量的公共產品，在審計實踐中，將以能人為引領，形成三大綜合項目組，即：經濟責任綜合組、財政預算綜合組、擴大內需新增項目綜合組。由綜合組用統(tǒng)一的思路、統(tǒng)一的工作方案、統(tǒng)一的要求指揮各審計小組進行審計實踐，對審計查證的資料按照新時期審計的防護性、批判性、建設性功能進行加工和提煉，形成既有對問題存在風險的預示性、對問題揭露和處理的批判性，又具有從宏觀層面提出加強和改進的建設性的公共產品，并力求轉化成公共商品，實現價值增值。

二、年審計項目計劃

（一）經濟責任審計項目計劃。

1、梅家河鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長和常務副鄉(xiāng)長任中經濟責任審計

2、周坪鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長和常務副鄉(xiāng)長任中經濟責任審計

3、縣科技局局長任中經濟責任審計

4、縣勞動和社會保障局局長任中經濟責任審計

5、縣扶貧辦主任任中經濟責任審計

6、縣檔案局局長任中經濟責任審計

7、縣機關事務局局長任中經濟責任審計

8、縣林業(yè)局局長任中經濟責任審計

9、縣體育局原局長離任經濟責任審計

10、梅家河鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長任中經濟責任審計

（二）財政審計項目計劃。

1、本級預算執(zhí)行審計

2、五項社?；饘徲嫞ㄊ∠逻_）

3、縣鄉(xiāng)財政債權債務調查

4、縣電力公司資產安全專項調查

（三）擴大內需新增項目審計。

1、擴大內需專項資金管理、分配及使用情況動態(tài)調查

2、擴大內需招投標工程預算審計

3、擴大內需工程建設財務決算審計

4、擴大內需部分工程決算審計