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現(xiàn)將《路街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通知印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)，在自然災(zāi)害發(fā)生時嚴(yán)格按預(yù)案要求執(zhí)行，各社區(qū)根據(jù)自己的實際情況制定本社區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

路街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

一、自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案總綱

1.基本概況

路街道辦事處位于西南部轄區(qū)總面積1.04平方公里，目前有7社區(qū)，總戶數(shù)17146戶，常住人口43620人，外來人口5360人。

2、編制目的

為了有效處置本街道內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件、暴雨等各種自然災(zāi)害，最大程度地預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害及其造成的損害，保障公眾健康和生命財產(chǎn)的安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

3、編制依據(jù)

依據(jù)《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（政辦號）、《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（政辦發(fā)號）和自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我街道實際，特制定本預(yù)案。

4、適用范圍

凡在我街道發(fā)生的水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴、重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動條件的，適用于本預(yù)案。

5、工作原則：

（1）以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。

（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

（4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團(tuán)體的作用。

二、組織指揮體系

1、路街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

總指揮、副總指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)街道自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作，全面負(fù)責(zé)防御和處置各種自然災(zāi)害的檢查督促、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、物資供給和善后處理等工作。

2、組織體系分組實施及成員單位職責(zé)

指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，由街道社區(qū)服務(wù)中心相關(guān)部門人員組成，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；負(fù)責(zé)接受和辦理向區(qū)委、區(qū)政府報送的緊急事項；承辦街道黨工委、辦事處應(yīng)急管理的專題會議，督促落實有關(guān)決定事項，負(fù)責(zé)信息綜合；協(xié)調(diào)自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、事件調(diào)查、事后評估和信息等工作。

信息組：收集處理監(jiān)測組的各類自然災(zāi)害預(yù)報，與社區(qū)信息員保持信息暢通，隨時和反饋有關(guān)信息，做好與上級指揮部的聯(lián)絡(luò)和各成員單位的聯(lián)系工作，并指導(dǎo)各部門依法按章向?qū)谏霞壜毮懿块T報送情況，及時掌握災(zāi)情等災(zāi)害信息，并做好宣傳報道等工作。

責(zé)任單位：街道黨政辦、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)信息員。

監(jiān)測巡視組：負(fù)責(zé)街道轄區(qū)內(nèi)觀測及了解災(zāi)情信息工作。隨時掌握災(zāi)情程度以及易發(fā)山洪重點防范危險區(qū)的山體開裂、滑坡點、泥石流溝和洪澇災(zāi)害區(qū)的位移等的信息監(jiān)視觀測工作。

綜治辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校，幼兒園及公共場所汛前安全檢查，災(zāi)前組織學(xué)生安全疏散工作，落實醫(yī)院值班救護(hù)工作。

責(zé)任單位：街道綜治辦、街道勞保所、司法所、經(jīng)濟(jì)辦

搶險救援組：災(zāi)害來臨時，派出所和城管執(zhí)法中隊協(xié)助各社區(qū)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)自然災(zāi)害區(qū)域治安保衛(wèi)工作。及時向指揮部提供道路通行情況，確保道路暢通。街道人武部要做好當(dāng)?shù)伛v軍的自然災(zāi)害救助協(xié)調(diào)工作，積極組織青年民兵突擊隊和自然災(zāi)害搶險小分隊集中待命，在救災(zāi)中承擔(dān)搶險和救援任務(wù)。按照街道指揮部的命令及時預(yù)報通知，組織群眾按危險區(qū)依預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移，動員到戶到人，一個不漏。必要時可以進(jìn)行強(qiáng)制轉(zhuǎn)移，同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

根據(jù)救災(zāi)指揮部的要求，街道城管辦負(fù)責(zé)街道區(qū)域內(nèi)的在建、在拆民房的安全避御工作，對居民危房落實及時通知、協(xié)助避險等措施，對戶外廣告牌等安全性進(jìn)行檢查。

責(zé)任單位：街道人武部，街道城管辦、城管執(zhí)法中隊、路派出所、和有關(guān)單位。

保障組：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害物資及設(shè)備供需、避災(zāi)點建設(shè)落實布置；避災(zāi)轉(zhuǎn)移人員組織安置；災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計匯總上報；救濟(jì)物資的管理與發(fā)放和受災(zāi)群眾的吃、住、穿等基本生活處置。根據(jù)指揮部的要求，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救隊、衛(wèi)生防役隊進(jìn)入現(xiàn)場，及時展開現(xiàn)場救護(hù)、衛(wèi)生防疫等工作，及時運(yùn)送傷員并組織醫(yī)院治療，組織藥品和醫(yī)療器械事件發(fā)生或災(zāi)區(qū)使用；協(xié)助和配合醫(yī)療救護(hù)隊及衛(wèi)生防役組運(yùn)送并火化死難者，督促責(zé)任單位及時處理善后工作。

責(zé)任單位：街道社區(qū)服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、街道計生辦、大二院。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

1、應(yīng)急保障隊伍

街道自然災(zāi)害救助的應(yīng)急保障力量由可指揮使用的應(yīng)急隊伍和申請使用的應(yīng)急救援隊伍組成。

（1）可指揮使用的應(yīng)急力量：街道執(zhí)法中隊、街道派出所、社區(qū)應(yīng)急小分隊、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)隊、社區(qū)物業(yè)保安隊伍、志愿者隊伍等。

（2）申請使用的應(yīng)急力量：分為大工程單位應(yīng)急支援隊伍和其他上級應(yīng)急救援力量。市疾控中心、大二院醫(yī)院等。

2、避災(zāi)點：

3、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

（1）開展社區(qū)減災(zāi)活動，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的常識，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。

（2）街道社區(qū)服務(wù)中心每年組織1次社區(qū)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（3）根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點，組織開展救災(zāi)演習(xí)，檢驗并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

四、情信息管理

1、災(zāi)情信息報告內(nèi)容

災(zāi)情報告內(nèi)容主要包括：災(zāi)害種類，發(fā)生時間、地點、范圍、程度、損失及發(fā)展趨勢，采取的應(yīng)急措施，生產(chǎn)、生活方面需要解決的問題等。

（1）災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因災(zāi)死亡人口、因災(zāi)失蹤人口、因災(zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、飲水困難人口；倒塌房屋、損壞房屋；直接經(jīng)濟(jì)損失。

（2）因災(zāi)需救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量，需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶數(shù)。

（3）已救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡易棚人口數(shù)量，已救濟(jì)衣被人口、已安排口糧救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量、已救濟(jì)傷病人口、已安排治病救濟(jì)款、已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。

2、災(zāi)情信息報告時間

（一）災(zāi)害發(fā)生后，街道在第一時間了解掌握災(zāi)情，1小時內(nèi)向區(qū)減災(zāi)委員會辦公室報告。

（二）災(zāi)情續(xù)報。在災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，執(zhí)行24小時零報告制度。街道每日8:30前將截至到前一天24時的災(zāi)情向區(qū)減災(zāi)委辦公室報告。

（三）災(zāi)情核報。街道在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向區(qū)減災(zāi)委辦公室報告。

3、臺帳管理

建立因災(zāi)死亡人口臺帳、倒塌房屋臺帳和需政府救濟(jì)人口臺帳。街道社區(qū)服務(wù)中心在災(zāi)情核定后，要建立因災(zāi)死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟(jì)人口的花名冊，為恢復(fù)重建和開展生活救助提供可靠依據(jù)

五、應(yīng)急響應(yīng)

1、分級響應(yīng)

依據(jù)自然災(zāi)害救助分級，災(zāi)害救助行動實施分級響應(yīng)。自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)以屬地管理為主，街道黨委政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的救助，街道領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置的實際情況，實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，給予協(xié)調(diào)支援。

發(fā)生自然災(zāi)害時，由街道救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入響應(yīng)程序，啟動街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

2、指揮協(xié)調(diào)

災(zāi)害發(fā)生后，街道應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開成員單位會議，研究部署自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。相關(guān)成員單位受領(lǐng)任務(wù)。

情況緊急時，根據(jù)指揮長指令，街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可按本預(yù)案協(xié)調(diào)各成員單位行動。各成員單位根據(jù)本預(yù)案所明確的職責(zé)分工，履行救助職責(zé)。

自然災(zāi)害救助應(yīng)急實施過程中，街道領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)自然災(zāi)害救助工作需要，主持召開會議，研究、檢查、落實保障工作。相關(guān)成員單位指派領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門人員參加會議。

3、應(yīng)急措施

啟動響應(yīng)后，街道領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，實行24小時值班；街道救災(zāi)人員全體動員，全力以赴開展災(zāi)害救助工作。

（1）街道指揮長主持會商，相關(guān)成員單位參加，對災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助的重大事項作出決定。

（2）街道領(lǐng)導(dǎo)小組組長率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)，指揮自然災(zāi)害救助工作。

（3）如發(fā)生可預(yù)見的自然災(zāi)害，在災(zāi)害發(fā)生前，派出現(xiàn)場工作組；如發(fā)生不可預(yù)見的自然災(zāi)害，以最快速度派出現(xiàn)場工作組。街道領(lǐng)導(dǎo)小組督促災(zāi)區(qū)所轄社區(qū)啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

4、應(yīng)急結(jié)束

自然災(zāi)害事件穩(wěn)定后，由相應(yīng)的應(yīng)急救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出應(yīng)急結(jié)束的建議，由本級救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定響應(yīng)終止。并做好有關(guān)統(tǒng)計、匯總工作。