導(dǎo)語：工程建設(shè)問題整治領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（以下簡稱《意見》）和月日召開的全省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作電視電話會議精神，對市專項治理工作進行動員部署，扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。

剛才，同志傳達(dá)了全省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作電視電話會議精神；各縣(市、區(qū))和市發(fā)展和改革局、市建設(shè)局、市國土局就做好這項工作作了發(fā)言，講得很好；副市長崔同志作了講話，對專項治理工作提出了明確要求，大家要認(rèn)真貫徹。下面，就市如何扎實組織開展好專項治理工作講三點意見。

一、提高認(rèn)識，切實增強開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的責(zé)任感和緊迫感

今年月日，中央政治局常委會議決定用2年左右的時間集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，這是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展、加強政府自身建設(shè)的重要舉措。在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機、擴大內(nèi)需保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的新形勢下，市廣大黨員干部一定要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的危害性，充分認(rèn)識開展專項治理工作的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，不斷增強做好專項治理工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）要認(rèn)識到扎實開展專項治理工作，是推動科學(xué)發(fā)展的迫切需要。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，不斷加大工程投資和建設(shè)力度，為保持經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極的貢獻。特別是今年以來，市采取有效措施，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題并取得明顯成效。但是，在工程建設(shè)領(lǐng)域中仍然存在一些突出問題：招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)，甚至直接指定施工企業(yè)；投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)，掛靠投標(biāo)；中介機構(gòu)操作招投標(biāo)全過程；行政主管部門監(jiān)管乏力、低價中標(biāo)高價結(jié)算現(xiàn)象仍然存在；一些建設(shè)單位在工程建設(shè)中質(zhì)量和安全責(zé)任不落實，給工程質(zhì)量、施工安全埋下了隱患。上述這些問題和科學(xué)發(fā)展觀的要求是格格不入的，也妨礙了市經(jīng)濟建設(shè)的又好又快發(fā)展。這次工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，著力解決工程建設(shè)在重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，對于確保建設(shè)項目決策科學(xué)、程序合法、工程優(yōu)質(zhì)、資金安全和干部廉潔，必將產(chǎn)生積極的促進作用。

（二）要認(rèn)識到扎實開展專項治理工作，是市貫徹落實擴大內(nèi)需政策措施的重要保證。去年以來，為有效應(yīng)對國際金融危機對市經(jīng)濟的不利影響，市委、市政府出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大政策措施，不斷加大對工程建設(shè)的投入。未來幾年，市將加緊建設(shè)50項重點工程項目，估計投資達(dá)58.86多億元；僅今年，全市安排重點工程項目投資達(dá)110.43億元，是去年（4.14億元）的兩倍多；今年1－8月份全市完成固定資產(chǎn)投資106.27億元，同比增長43.6%。為加強對市級投資項目的監(jiān)督管理，市政府制訂出臺了《關(guān)于進一步加強市本級政府投資建設(shè)工程項目監(jiān)督管理的通知》，進一步規(guī)范了市本級政府投資建設(shè)工程項目的計劃立項、招標(biāo)投標(biāo)以及標(biāo)后監(jiān)督管理。市貫徹落實中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。在資金投放量大、建設(shè)項目多、時間要求緊的情況下，如果缺乏強有力的監(jiān)管措施，就有可能出現(xiàn)質(zhì)量、安全和廉政等問題，嚴(yán)重影響擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策實施的效果。因此，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理工作，確保建設(shè)資金的安全高效使用和工程建設(shè)項目的質(zhì)量安全，是市貫徹落實擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的重要保證。

（三）要認(rèn)識到扎實開展專項治理工作，是加強市反腐倡廉建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的重大舉措。近年來，市各級通過完善規(guī)章制度、加強市場監(jiān)管、開展商業(yè)賄賂專項治理等積極有效措施，不斷加強工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)，從業(yè)單位和從業(yè)人員行為不斷規(guī)范，權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭得到明顯遏制，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件得到有效遏制。但是，們必須清醒地認(rèn)識到，工程建設(shè)領(lǐng)域滋生腐敗的土壤仍然沒有從根本上鏟除，仍然是腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，特別是極少數(shù)黨員干部違紀(jì)違法問題仍然時有發(fā)生，個別案件性質(zhì)嚴(yán)重，社會影響惡劣。據(jù)統(tǒng)計，年以來，全市查處工程建設(shè)領(lǐng)域案件14宗14人。其中，處級干部4人，其他人員10人；被追究刑事責(zé)任6人。在加快工程建設(shè)、投資力度不斷加大的形勢下，腐蝕與反腐蝕的斗爭將更加尖銳，反腐敗斗爭的形勢依然十分嚴(yán)峻。按照中央和省的統(tǒng)一部署，這次專項治理工作將通過采取排查問題、自查自糾、加強監(jiān)管、完善制度和深化改革、創(chuàng)新機制以及加大辦案力度等標(biāo)本兼治的治理措施，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為和工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為，是進一步加強市反腐倡廉建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的重要舉措。

二、突出重點，扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作

中央和省已對開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作進行了全面部署，市委、市政府高度重視專項治理工作，按照省的要求，迅速采取行動，及時啟動了專項治理工作，制定《工作方案》，突出工作重點，明確工作分工。各地各單位要以高度的政治責(zé)任感和對黨的事業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照方案分工要求，狠抓工作落實，重點抓好五項專項治理工作。

（一）以解決工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題為重點，提高專項治理工作的針對性和有效性。市工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，涉及工程建設(shè)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程設(shè)計變更、資金撥付、中介、土地出讓、質(zhì)量安全管理等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在項目決策方面，要著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等問題；在項目招標(biāo)投標(biāo)方面，要著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等問題；在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面，要著重解決違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變用地性質(zhì)以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等問題；在工程建設(shè)實施、工程變更和工程質(zhì)量管理方面，要著重解決轉(zhuǎn)包和違法分包、偷工減料、施工監(jiān)理不嚴(yán)格和安全責(zé)任不落實等問題；在物資采購和資金安排使用方面，要著重解決資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等問題；在監(jiān)督管理方面，要著重解決監(jiān)督手段滯后，事前、事中、事后監(jiān)督不到位，從業(yè)人員法制意識淡薄等問題。每個部位和環(huán)節(jié)都要查找和解決一批問題，什么問題突出就解決什么問題。

（二）以完善法規(guī)制度和保證制度落實為重點，建立健全專項治理工作的長效機制。近年來，們針對工程建設(shè)領(lǐng)域的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了大量規(guī)章制度，對規(guī)范從業(yè)人員行為、保證工程質(zhì)量、加強資金監(jiān)管、促進干部廉潔發(fā)揮了積極作用。但是，在法規(guī)制度執(zhí)行方面，存在著監(jiān)督機制不健全、違規(guī)行為處罰不到位、制度的執(zhí)行力較弱等問題。在專項治理工作中，有關(guān)職能部門要著眼于建立長效機制，抓緊完善有關(guān)制度。一要抓清理。結(jié)合開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實”活動，進一步清理工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)章制度，及時做好廢止和修訂完善工作，適用的繼續(xù)堅持，過時的要及時廢止。二要抓完善。注重完善有關(guān)制度，提高制度的科學(xué)性和系統(tǒng)性，盡可能做到明確具體，使各項制度管得住、行得通、做得到、能落實。三要抓配套改革。把制度建設(shè)與深化改革結(jié)合起來，進一步深化行政審批制度、投融資體制、招投標(biāo)制度、行政管理體制等改革，把專項治理的要求與重大改革措施結(jié)合起來。四要抓監(jiān)督。要發(fā)揮科技手段在專項治理工作中的作用，加快電子監(jiān)察建設(shè)力度，加強對工程建設(shè)項目的全過程監(jiān)督，抓緊出臺一批工程建設(shè)項目的計劃立項、招標(biāo)投標(biāo)以及標(biāo)后監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度，加大政務(wù)公開力度，建立工程項目建設(shè)情況適時公開制度。同時，要抓緊建立工程建設(shè)項目廉政承諾制、工程建設(shè)項目廉政檔案制和工程建設(shè)項目廉政責(zé)任終身制等三項制度，加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度，堅決維護制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高制度的執(zhí)行力。

（三）以加快工程建設(shè)市場誠信體系建設(shè)為重點，規(guī)范市建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為。近年來，市積極推進建設(shè)市場信用體系建設(shè)，印發(fā)了《云浮市建筑市場信用管理暫行辦法》、《關(guān)于進一步加強市本級政府投資建設(shè)工程項目監(jiān)督管理的通知》等文件規(guī)定，實行了“不良行為”記錄制和信用信息定期制度，并將信用評價結(jié)果體現(xiàn)在工程建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)中，對于規(guī)范建設(shè)市場、維護公平競爭的市場秩序，促進行業(yè)自律，發(fā)揮了積極作用。但就全市而言，各縣(市、區(qū))工作進展不平衡，信用標(biāo)準(zhǔn)不一致，沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，難以形成懲治失信行為的合力。今后，要著眼于建立和完善市場誠信體系，進一步規(guī)范從業(yè)人員和單位的市場行為。一要嚴(yán)格執(zhí)行省《關(guān)于監(jiān)察機關(guān)不再派員參加建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督工作的通知》的規(guī)定。二要依法規(guī)范招標(biāo)、工程監(jiān)理、價格評估等中介機構(gòu)的行為。三要不斷完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單和不良行為記錄等市場信用記錄，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫；充分利用各種信息平臺，逐步形成互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系，實現(xiàn)行業(yè)誠信信息共建共享；建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。

（四）以查辦違紀(jì)違法案件為重點，堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)勢頭。堅決查辦違紀(jì)違法案件，是懲治腐敗的重要手段，也是推進專項治理工作深入開展的重要措施。在專項治理工作中，各級各部門要按照工作職責(zé)，特別是各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，要集中查辦一批違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和震懾作用。一要健全舉報投訴機制。通過公布專項治理舉報電話、舉報信箱等方式拓寬案源渠道，注意在項目稽查、財政監(jiān)督、項目審計、執(zhí)法監(jiān)察和新聞媒體報道中發(fā)現(xiàn)和排查案件線索，深挖工程質(zhì)量和安全事故背后的腐敗問題。二要健全違規(guī)情況報送制度。市發(fā)改局、建設(shè)局、國土局、安監(jiān)局、財政局等職能部門要嚴(yán)格按照政府投資建設(shè)工程項目監(jiān)管職能和工作分工，對違反規(guī)定審批，造成違規(guī)現(xiàn)象的情況，要及時報送市紀(jì)委監(jiān)察局。三要突出辦案重點。加大力度嚴(yán)肅查處國家機關(guān)工作人員失職瀆職等案件，對因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。對腐敗案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。要充分發(fā)揮市重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會議制度和市查處違法違紀(jì)案件聯(lián)席會議制度的作用，及時研究和分析工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的新動向、新形式和新手段，深入研究發(fā)案規(guī)律，不斷提高辦案水平；要加強對典型案件的剖析，嚴(yán)肅開展警示教育，針對案件中暴露出來的問題，認(rèn)真查找體制機制制度方面存在的缺陷和漏洞，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。四要適時公布重大典型案件查處情況。營造懲戒和震懾氛圍，向群眾表明開展專項治理工作、堅決懲治腐敗的決心。

（五）以開展“陽光工程”創(chuàng)建活動為重點，挖掘和推廣先進經(jīng)驗。這次開展專項治理工作，各地區(qū)各部門要注意發(fā)現(xiàn)在專項治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗，及時總結(jié)并予以推廣，典型引導(dǎo)，以點帶面，推動專項治理工作深入開展。同時，要在全市開展“陽光工程”創(chuàng)建活動，各地要結(jié)合各項重點工程項目建設(shè)，大膽創(chuàng)新，探索總結(jié)出一套“陽光工程”建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，樹立一批“陽光工程”先進典型。市紀(jì)委監(jiān)察局要會同行業(yè)主管部門重點抓好市重點工程項目的廉政建設(shè)，爭取為市“陽光工程”建設(shè)創(chuàng)造好的經(jīng)驗。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保突出問題專項治理工作取得實效

按照中央和省的統(tǒng)一部署，要用2年左右的時間圓滿完成專項治理的各項工作任務(wù)，實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，治理工作要求高、難度大、任務(wù)重。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實中央和省的決策部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，狠抓工作落實，確保專項治理工作取得實效。

（一）健全機構(gòu)，周密部署。為加強對專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市成立了治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《工作方案》。各縣(市、區(qū))要抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組織開展好專項治理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，及時聽取工作匯報，加強督促指導(dǎo)。各成員單位要結(jié)合實際制定具體工作方案，確定治理重點，明確目標(biāo)任務(wù)、治理措施和時間要求，精心組織實施，特別是各牽頭單位要及時組建由單位一把手任組長的專責(zé)工作組開展工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)，推動工作落實。各地各單位要組織本系統(tǒng)、本單位的工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，掌握政策界限，明確工作重點和要求，增強遵紀(jì)守法的自覺性。

（二）明確分工，落實責(zé)任。市已制訂《工作方案》，明確了開展專項治理工作的分工安排。各有關(guān)職能部門要按照工作分工和工作責(zé)任，建立起一級抓一級、層層抓落實的專項治理工作責(zé)任體系。對因工作失職、監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）密切配合，形成合力。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ魃婕靶姓徟?、市場監(jiān)管、工程管理、質(zhì)量監(jiān)督、財務(wù)審計、行政監(jiān)察、政務(wù)公開等多個部門。各職能部門在認(rèn)真履行工作職責(zé)的同時，要增強全局意識，及時溝通情況，密切協(xié)作配合，發(fā)揮整體效應(yīng)，形成工作合力。一要加強信息報送工作。要暢通信息渠道，加強信息報送工作，各縣（市、區(qū)）和各職能部門要及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作進展情況，對苗頭性、傾向性、全局性的問題要及時收集、整理和上報。二要加強工作交流。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時了解掌握各地工作情況，抓好統(tǒng)計和分析工作，并通過編發(fā)工作簡報等形式交流信息，推廣經(jīng)驗，通報問題，指導(dǎo)和推動全市各地開展工作。同時，要定期向市委辦、市府辦匯報市工作情況。三要加強宣傳力度。各有關(guān)媒體要配合這次專項治理工作，堅持正確的輿論導(dǎo)向，為推動工作營造良好的輿論和社會氛圍。

（四）加強督查，狠抓落實。各職能部門要根據(jù)法定職責(zé)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，加強工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管。對不符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要督促相關(guān)單位認(rèn)真整改；對違反法律法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，要依法予以處理。對組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的單位要按規(guī)定掛牌督辦，重點督查，限期整改，確保專項治理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。今年第四季度，市專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量對全市各地落實這項工作情況進行一次抽查。

同志們，治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題是一項系統(tǒng)工程、復(fù)雜工程，任務(wù)十分艱巨，需要各地各部門加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，迎難而上，形成合力。們要堅決貫徹落實中央和省的決策部署，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以抓鐵留痕的力度，以改革創(chuàng)新的精神，以咬定青山不放松的信心，扎實有效地開展專項治理工作，為促進市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)富庶文明大西關(guān)作出積極的貢獻！